中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月9日訊（記者 郝紅波 專欄）“食品安全國家標準的制修訂，需立足實際,、拓寬途徑,、廣泛征求相關部門,、企業(yè)意見,。我國食品添加劑使用標準與國際還存在較大脫節(jié),，一定程度上限制了我國食品工業(yè)的發(fā)展,�,！比涨�,，全國人大代表,、河北晨光生物科技集團股份有限公司董事長、總經(jīng)理盧慶國在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示,，他今年參會帶來多項建議主要關注食品安全等問題,。

　　全國人大代表、河北晨光生物科技有限公司董事長,、總經(jīng)理盧慶國

　　食品安全國家標準的制修訂 需立足實際

　　“食品安全國家標準的制修訂,，需立足實際、拓寬途徑,、廣泛征求相關部門,、企業(yè)意見，讓這些與標準密切相關,、對標準理解至深的單位直接參與其中,。”盧慶國表示,。

　　盧慶國表示,，我國食品添加劑使用標準與國際還存在較大脫節(jié)，一定程度上限制了我國食品工業(yè)的發(fā)展,。相關標準出臺后,，給標準使用方帶來很大困擾，要么挫傷企業(yè)的國際競爭力,，要么企業(yè)在不知情的情況下“被違法”,，甚至造成致命打擊�,！耙虼�,，如何科學、合理,、在廣泛征集意見的基礎上,，明確食品安全國家標準的制修訂,，應成為一種共識�,！�

　　盧慶國認為,，在制定食品安全國家標準時，指標檢測頻率要回歸理性,，在做到充分風險監(jiān)測和風險評估的基礎上,，要識別產(chǎn)品安全風險的來源，評估食品安全風險的等級和發(fā)生頻次,，做到不同風險區(qū)分對待,，科學制定和優(yōu)化食品安全國家標準�,！白龅脚c國際接軌,，避免因標準要求而限制我國相關食品、食品添加劑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，削弱我國相關產(chǎn)業(yè)的國際競爭優(yōu)勢,。”

　　加大執(zhí)法力度 推進植物提取行業(yè)發(fā)展

　　盧慶國表示,，作為一個新興產(chǎn)業(yè),，國內(nèi)植物提取物行業(yè)的標準化建設相對落后，導致連年出現(xiàn)以次充好,、摻雜造假的惡性事件,，“應該加大植物提取行業(yè)摻雜造假執(zhí)法處理、處罰力度,�,！�

　　盧慶國指出，目前中國植物提取物行業(yè)技術,、裝備水平逐漸與國際接軌,，或者已達國際先進水平，再加上我國豐富的農(nóng)業(yè)資源,、優(yōu)越的政府扶持條件等因素,，行業(yè)發(fā)展?jié)摿�巨大�,！叭欢�,，作為一個新興產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)植物提取物行業(yè)的標準化建設相對落后,，導致連年出現(xiàn)以次充好,、摻雜造假的惡性事件，比如,，2015年葡萄籽提取物摻假事件,、違法使用不合格銀杏葉提取物事件等,，嚴重損害了消費者權益，給相關企業(yè)敲響了警鐘,也給中國植提行業(yè)抹了黑,�,！�

　　盧慶國認為，我國《刑法》和《食品安全法》均對相關情況提出了明確的處罰規(guī)定,，但是,，從處罰額度和監(jiān)管執(zhí)行情況看，未能對摻雜造假者起到足夠的懲處和震懾作用,，“摻雜造假事件仍層出不窮，多起事件嚴重影響了中國制造的信譽,，使我國植物提取物產(chǎn)品在國際上的形象大打折扣,。”

　　盧慶國建議依照刑法140條,，發(fā)現(xiàn)一起查處一起,，不給造假者留生存的空間，形成高壓震懾,，才會凈化市場,，重建信心，樹立信譽,，更好地發(fā)展植提行業(yè),。

　　放寬植物蛋白類飼料原料混配品類

　　“許多類別的植物蛋白產(chǎn)品，其脂肪酸組成等重要指標非常相近,，在客戶可接受的配比范圍內(nèi),，植物蛋白生產(chǎn)企業(yè)如能通過不同品類的產(chǎn)品調混，更容易穩(wěn)定產(chǎn)品質量,，提升使用效果,。”盧慶國表示,。

　　盧慶國指出,，脫酚棉籽蛋白是一種新型、優(yōu)良的植物蛋白,，也是一種高營養(yǎng)飼料原料,，目前市售脫酚棉籽蛋白產(chǎn)品需要做成固定蛋白含量，較常見的規(guī)格有50%含量等,�,！皩嶋H上棉花因受品種、產(chǎn)區(qū),、成熟度等影響,，所得棉籽在工業(yè)化加工后,，產(chǎn)出脫酚棉粕蛋白含量無法一直做到50%，難以保證產(chǎn)品有效成分的穩(wěn)定性,，影響下游飼料企業(yè)的加工,、產(chǎn)品質量，以及影響動物生長性能與效益的穩(wěn)定性,�,！�

　　盧慶國表示，玉米,、大豆等品類的植物蛋白存在類似問題,，“各類產(chǎn)品的規(guī)格要求是固定的，而實際生產(chǎn)的產(chǎn)品容易出現(xiàn)一直高于或低于規(guī)格值的情況,，直接導致貿(mào)易往來受限,。

　　盧慶國認為，需要通過一定的調混來實現(xiàn),，但目前僅限定單一品種植物蛋白高低含量的調混,，難以解決實際問題�,！敖ㄗh放寬植物蛋白類飼料原料混配品類,，允許按客戶需求，跨品類調混植物蛋白類產(chǎn)品,，規(guī)避單一品種容易出現(xiàn)的種種問題,，同時也為下游飼料企業(yè)標準化生產(chǎn)提供保障�,！�

　　擴大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點行業(yè)范圍

　　盧慶國表示,，《農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點實施辦法》，解決了“自開自抵”扣稅模式的稅收管理漏洞,，解決了“高征低扣”的誤解,，減輕了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的增值稅負擔。

　　盧慶國指出,，2012年7月稅務總局出臺了《農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點實施辦法》,，以購進農(nóng)產(chǎn)品為原料生產(chǎn)銷售液體乳及乳制品、酒及酒精,、植物油的增值稅一般納稅人,，納入農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點范圍�,！霸撧k法的實施解決了‘自開自抵’扣稅模式的稅收管理漏洞,，解決了‘高征低扣’的誤解，解決了稅負不公的問題，取得了較好效果,�,！�

　　盧慶國認為，目前納入核定扣除試點的行業(yè)較少,，對未納入試點的行業(yè),，如食品添加劑制造業(yè)（購進辣椒產(chǎn)出辣椒紅，購進萬壽菊產(chǎn)出葉黃素,、中藥企業(yè),、植物提取行業(yè)等），形成了新的稅負不公,，限制了企業(yè)發(fā)展,，尤其限制了規(guī)模性龍頭企業(yè)的發(fā)展。

　　盧慶國建議繼續(xù)擴大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點行業(yè)范圍,，降低農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)稅負,，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值，提高國際競爭力,，促進農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的發(fā)展。

　　印度辣椒非法進入國內(nèi) 破壞市場生態(tài)平衡

　　“印度辣椒非法進入國內(nèi)后,，因其辣度高,、價格低，迅速占據(jù)了國內(nèi)小辣椒市場,，嚴重沖擊了我國的小辣椒產(chǎn)業(yè),，擾亂了市場秩序，破壞了原有的市場生態(tài)平衡,，打擊了農(nóng)民種植積極性,，對我國小辣椒產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展構成威脅，對國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構帶來不良影響,�,！北R慶國表示。

　　盧慶國指出,，辣椒作為一種低脂肪的健康辛香食品,，備受人們喜愛。強勁的辣椒需求量促進了我國辣椒產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,，“在我國的河南,、山東、河北及南方一些省份地區(qū),，形成了以小辣椒為主要經(jīng)濟作物的特色農(nóng)業(yè)區(qū),，如河南臨潁、柘城，河北的冀州,、定州,，山東金鄉(xiāng)等地，辣椒的種植為農(nóng)民帶來了較好的收入,，促進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展,，為地區(qū)帶來了較好的經(jīng)濟效益�,！�

　　但與此同時,，受利益驅使，近幾年有大量的印度辣椒通過非法渠道進入了國內(nèi)辣椒市場,�,！耙蛑苯訌挠《冗M口到中國需要交10%的關稅、13%的增值稅（干辣椒）,，為了逃避關稅,、增值稅，這些印度辣椒繞道越南,，或者從印度轉口新加坡再到越南,，通過廣西自貿(mào)區(qū)以越南辣椒的名義非法進入我國”，盧慶國表示,，“這種辣椒進入國內(nèi)后,，因其辣度高、價格低,，迅速占據(jù)了國內(nèi)小辣椒市場,，嚴重沖擊了我國的小辣椒產(chǎn)業(yè)，擾亂了市場秩序,，破壞了原有的市場生態(tài)平衡,，打擊了農(nóng)民種植積極性，對我國小辣椒產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展構成威脅,，對國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構帶來不良影響,。”

　　盧慶國認為,，海關部門對這種非法進入國內(nèi)的印度辣椒進行嚴查,，進一步加大執(zhí)法力度、嚴格執(zhí)法,，打擊蓄意掩蓋辣椒原產(chǎn)地,、逃避關稅、增值稅的犯罪行為,，讓違法者沒有可乘之機,、沒有生存空間，以維護國家利益。

　　此外,，盧慶國還建議工商部門對國內(nèi)印度辣椒非法經(jīng)營者進行嚴查,，切斷市場銷貨源頭，用法律手段來規(guī)范行業(yè)參與者的行為,，促進市場健康發(fā)展,。

　　代表委員小資料：

　　盧慶國，全國人大代表,、河北晨光生物科技有限公司董事長,、總經(jīng)理。

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