方瑋峰說,國家對于供給側(cè)改革的推進采取了一些措施,,特別是“三去一降一補”,,陜西為此制訂了專門的行動方案,。去年重點抓了幾件事:
一是去產(chǎn)能,主要是煤炭,、鋼鐵去產(chǎn)能,。陜西年初的任務是2000萬噸,實際上完成了2900萬噸,。在這方面,,陜西是三年的任務一年完成,。去年陜西煤炭去產(chǎn)能也受到了國家的表彰。在對去庫存這塊,陜西省專門制訂了行動方案,,而且收到了很大的成效。
二是去杠桿,,在這方面,,陜西去年開始推出債轉(zhuǎn)股,與相關的銀行簽訂了協(xié)議,,同時降低政府主辦的擔保公司金融機構(gòu)的杠桿率,。比如我們推出標準,對政府擔保的金融機構(gòu)的杠桿率要求一律不準超過1.5個百分點,。同時采取各種措施,,對民營經(jīng)濟進行扶持,為民營經(jīng)濟和銀行之間搭起一個橋梁,,去年還成立了擔保集團公司,。
三是降成本,陜西在這方面也制訂了專門的行動方案,。去年全年,,陜西省為企業(yè)降低各類成本30億元,特別是在高速公路收費,、降低能源成本,、降低城市各類配套收費標準、降低企業(yè)的各類稅費成本等方面,,都下了很大的功夫,,可以說收到了很好的成效。
四是補短板,,陜西為此制定了十大行動方略,。特別是進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快脫貧攻堅,、加快陜西改革開放步伐,,進一步加強生態(tài)文明建設等。因為陜西也是一個霧霾重區(qū),,特別是西安,。特別是陜西,、陜南、陜北三個板塊,,生態(tài)環(huán)境雖各不相同,,但相對都比較脆弱。陜南是南水北調(diào)主要供水的水源地,,保護水源,、涵養(yǎng)生態(tài)的任務非常重,對此陜西加大了補短板的力度,。還有一個問題就是陜西城鄉(xiāng)居民收入水平相對全國來講比較低,,城市居民、農(nóng)村居民的收入都低于全國的平均水平,。在這方面,,陜西通過提高就業(yè)水平,促進創(chuàng)業(yè)發(fā)展,,加快轉(zhuǎn)移性收入,,提高老百姓的收入,在相當程度上補了短板,。去年我陜西的城市收入與GDP持平,,農(nóng)村收入高于GDP,結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了非常好的成就,。
對于整個供給側(cè)改革,,方瑋峰說,這方面的工作去年初步展開,,所以如今也只能說是初見成效,,因為這不是一個短期內(nèi)可以一蹴而就的事情。供給側(cè)改革是一項長期工作,,需要久久為功,,需要定力。陜西是一個能源獨大的省份,,使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從一能獨大到多元支撐,,沒有三年五載做不到。所以,,現(xiàn)在全省上下都在著力推行新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�,,F(xiàn)在,陜西的3D打印是走在全國前面的,,還有國家無人機制造中心,、試飛基地都在陜西。這都是由于補了短板,才促使這些新型產(chǎn)業(yè)較快地發(fā)展起來,,使陜西的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更為合理,。
在十二屆人大五次會議上,方瑋峰針對“三去一降一補”提出了一些建議,。
首先是在去產(chǎn)能方面,建議更多采用市場化的辦法,,盡量減少政府指令性指標,。陜西有一些產(chǎn)能是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,比如煤炭,,國家應該在整體的范圍能進行調(diào)控,。陜西的煤質(zhì)比較好,低硫,、低灰,、無瓦斯,而且都是年產(chǎn)300萬噸以上的煤礦,,沒有小煤礦,。對這種優(yōu)質(zhì)煤炭資源應該進行大規(guī)模 自動化開采,,讓這些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能進一步釋放出來,。
在去庫存方面,李克強總理在《政府工作報告》中提出了因城施策,。應該說,,要切實加快租賃房市場的培育和建設,這塊需要政府去引導,,以保證城市的一些基本需求,,讓低收入階層的人有房住,不用跟著去抬房價,。
在補短板方面,,方瑋峰認為,要補區(qū)域發(fā)展的短板,,因為西北地區(qū)是自然型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),,不僅陜西,還有甘肅,、新疆,、寧夏等省(區(qū)),,在整個經(jīng)濟低迷時受到的影響更大,。從實際發(fā)展情況來看,西北地區(qū)這兩年第一是增速減緩,第二是在全國整個經(jīng)濟總數(shù)的占比下降,。他說,,我們做了個十年統(tǒng)計,從2006年到2014年一直是上升的,,到2015年才開始下降,。但從2006年到2014年,上升的幅度并不大,,約0.4個百分點,。而西南地區(qū)上升得很快,在全國的占比不斷提高,。所以說,,國家應格外重視區(qū)域分化,對西北地區(qū)的基礎建設,、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,、生態(tài)環(huán)境治理應有更多的傾斜。比如西北地區(qū)的高鐵建設,、機場建設等,,國家能不能提高一些資本金的支持比例,使這些高鐵,、機場能夠提前開工,,盡早使用。要是與東部出資比例一樣的話,,西部財政就會比較困難,。如果總是按照一年給一個項目,那就永遠也趕不上東部的基礎設施建設,。
最后,,方瑋峰表示,總體來說對2017年的供給側(cè)改革還是充滿信心的,。因為去年各項工作都取得了很大的成效,,大家在這方面的認識更加深刻了,也都看到,,中央在新常態(tài)下,,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,用五大發(fā)展理念引領整個經(jīng)濟發(fā)展,,使國民經(jīng)濟能夠平穩(wěn)發(fā)展,。