強(qiáng)軍路上的“善后先鋒”

　　《黨建》雜志記者 孫進(jìn)軍

　　他,，用心傾聽群眾呼聲,，用情溫暖群眾心靈,，在黨與群眾之間架起一座“連心橋”,；面對(duì)軍隊(duì)調(diào)整改革,，他放棄去戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)和一線部隊(duì)的機(jī)會(huì),，主動(dòng)要求去善后辦做“不起眼”的善后工作,；參軍27載,，他曾10余次調(diào)整崗位,，始終初心不改,、兢兢業(yè)業(yè),，先后1次榮立二等功、7次榮立三等功,，被評(píng)為“全軍優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“全軍優(yōu)秀信訪干部”,。

　　他，就是被譽(yù)為“善后先鋒”的北京軍區(qū)善后辦老干部處處長全忠,。

　　全忠（右一）為來訪群眾解惑答疑,。權(quán)東攝影

　　忠于黨的事業(yè)　勇于擔(dān)當(dāng)作為

　　“黨的需要就是軍人的第一選擇。身為黨員,，要永遠(yuǎn)記黨恩,、知黨責(zé)、聽黨話,，時(shí)刻為黨分憂,、為黨解難�,！�

　　隨著軍隊(duì)調(diào)整改革的逐步深入,，一個(gè)叫“善后辦”的單位應(yīng)運(yùn)而生，這是全軍各大軍區(qū)撤編后專門成立的一個(gè)機(jī)構(gòu),，主要擔(dān)負(fù)為戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)提供保障,、解決遺留問題、搞好老干部服務(wù)保障等任務(wù),。

　　軍改前,，面對(duì)撤并降改，單位挨個(gè)征求去向意愿,，每人可填報(bào)3個(gè)志愿,。身邊的同事和戰(zhàn)友都對(duì)全忠說：“你已經(jīng)干了9年信訪，是老典型,、老先進(jìn),，還是首長身邊的‘紅人’，找首長說說吧,，爭取去個(gè)好單位,。”

　　全忠的回答斬釘截鐵：“黨的需要就是軍人的第一選擇,。身為黨員,，要永遠(yuǎn)記黨恩、知黨責(zé),、聽黨話,，時(shí)刻為黨分憂、為黨解難,�,！�

　　最終,，全忠在志愿表上只勾選了“軍區(qū)善后辦”一項(xiàng)，果斷地去了善后辦,。軍改后因無信訪辦編制設(shè)置,，全忠在做好老干部工作的同時(shí),，仍然挑著信訪工作的擔(dān)子,。

　　善后辦的信訪工作有“三難”：難在面對(duì)的都是錯(cuò)綜復(fù)雜、久啃不下的“硬骨頭”,；難在沒有退路和緩沖,，當(dāng)不了“二傳手”；難在人少,、事雜,、壓力大，干得好是本職,，干不好是失職,。

　　“善后如殿后，殿后無退路,！我們干的盡管是善后工作,，但時(shí)時(shí)事事不能落后�,！睘榇�,，全忠一到善后辦，就立下接訪“四不,、三到位”的規(guī)矩,。“四不”即：一不煩,，二不躲,，三不推，四不怕,�,！叭�到位”即：訴求合理的及時(shí)協(xié)調(diào)解決到位，訴求不合理的耐心疏導(dǎo)到位,，確有困難的幫扶救助到位,。

　　“有困難，找全忠,！”這是來訪群眾常掛在嘴邊的口頭禪,。

　　原裝甲1師退伍戰(zhàn)士王帥，2006年8月被診斷患有“偏執(zhí)型精神分裂癥”,，次年年底退伍,，返回老家一直住院治療,。因評(píng)殘受阻，王帥和父親走上了上訪之路,，一訪就是10年,。

　　后來，王帥的父親王秀生慕名找到全忠,。全忠認(rèn)真研究政策后,，認(rèn)定符合評(píng)殘條件。接下來的兩個(gè)月,，全忠披星戴月,，馬不停蹄，先后10多次往返于北京和山西長治的軍地部門,，為其補(bǔ)辦了評(píng)殘手續(xù),。

　　當(dāng)全忠親手將“殘疾軍人證”遞到王帥手中時(shí)，全家人泣不成聲,，抱在一起,，哭作一團(tuán)。老淚縱橫的王秀生緊緊握住全忠的手說：“您是我們家的大恩人,，沒有您,，我們這個(gè)家就完了。我們?nèi)�家永遠(yuǎn)感激您,！”如今,，王帥每月可領(lǐng)到國家發(fā)放的數(shù)千元補(bǔ)貼，生活也逐漸好轉(zhuǎn)起來,。

全忠（左二）到山西長治與地方民政部門交接退伍戰(zhàn)士王帥的評(píng)殘手續(xù),。權(quán)東攝影

　　對(duì)于全忠的責(zé)任心，原北京軍區(qū)通信團(tuán)退休高工段晉輝深有感觸,。他所住的軍隊(duì)某小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房9號(hào)樓,，因施工隊(duì)偷工減料導(dǎo)致水質(zhì)有問題，老干部苦不堪言,，他們多次向有關(guān)部門反映,，卻被推來推去。

　　受老干部們委托,，身為9號(hào)樓黨支部書記的段晉輝,，懷揣由28名戶主簽名的申訴信找到全忠。

　　全忠熱情接待,，耐心詢問,。次日一大早，他又專門到現(xiàn)場查看,，挨家挨戶了解情況,，發(fā)現(xiàn)是因上下水管線未按要求鋪設(shè),、飲用水和污水混合所致。全忠當(dāng)即起草報(bào)告上報(bào)解決,。3天后,，施工隊(duì)就來到小區(qū)，挖開坑道,，重新鋪設(shè),，解除了老干部的心中煩惱。

　　由于表現(xiàn)突出,，去年11月27日,，全忠作為全軍善后系統(tǒng)的唯一代表,，在中央軍委學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)主席系列重要講話精神座談會(huì)上介紹了工作體會(huì),，受到軍委首長的高度稱贊。

　　敢于攻堅(jiān)克難　化解棘手難題

　　“作為信訪干部,，就是要敢于當(dāng)先鋒,、打頭陣，勇于拔據(jù)點(diǎn),、攻山頭,，決不讓一名戰(zhàn)友和群眾蒙冤受屈、寒心失望,�,！�

　　“不拋棄、不放棄,、不服輸,，善啃硬骨頭、善打攻堅(jiān)戰(zhàn)”,，是領(lǐng)導(dǎo),、同事和群眾多年來對(duì)全忠的一致評(píng)價(jià)。

　　這一點(diǎn),，曾在戰(zhàn)場上榮立二等戰(zhàn)功的退伍戰(zhàn)士羅開友深有感觸,。

　　1983年10月，羅開友從四川省涼山彝族自治州雷波縣參軍來到原27軍80師,。在一次參戰(zhàn)歸來,、回鄉(xiāng)探親中，他意外得知妻子有外遇,。岳父怕事情敗露遭到報(bào)復(fù),，安排女兒連夜離家出走，制造了女兒失蹤的假象,，又花錢買來一具高度腐爛的女尸,，買通當(dāng)?shù)嘏沙鏊�領(lǐng)導(dǎo),，炮制了羅開友報(bào)復(fù)殺妻的冤案。羅開友隨后被羈押,，在看守所一關(guān)就是21個(gè)月,。其間，他被部隊(duì)開除黨籍,、軍籍,，后因證據(jù)不足被釋放。

　　之后的20年,，羅開友踏上了漫漫的尋妻和上訪之路,，最終在天津市靜海縣找到他失蹤多年,、改名易容的妻子,。后來，他的岳父和前妻被依法判刑,，當(dāng)?shù)毓�安局也撤銷了對(duì)羅開友的案件決定書,，可部隊(duì)為其恢復(fù)名譽(yù)的問題始終未能解決。

　　2012年5月的一天下午,，羅開友來到原北京軍區(qū)信訪辦找到全忠,，訴說了他的悲慘遭遇。

　　全忠弄清詳情后,，連夜起草報(bào)告向上級(jí)提出解決方案,。很快，軍區(qū)決定成立三級(jí)工作組,，由全忠?guī)ш?duì)協(xié)調(diào)解決,。一年來，全忠和同事們先后5次前往羅開友所在縣的公檢法部門,，數(shù)十次找到他當(dāng)年的部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)友,，核實(shí)情況，查閱資料,，尋找證據(jù),。因涼山路況復(fù)雜，途中險(xiǎn)象環(huán)生,，多次與死神擦肩而過,。功夫不負(fù)有心人，最終部隊(duì)為羅開友恢復(fù)了名譽(yù),、發(fā)放了困難補(bǔ)助,，當(dāng)?shù)卣�府為他安置了工作�?/p>

　　全忠（左三）到四川雷波縣協(xié)調(diào)退伍戰(zhàn)士羅開友（左二）的工作安置問題。張國平攝影

　　當(dāng)全忠將相關(guān)證明和補(bǔ)助款送到羅開友的家中時(shí)，這條歷經(jīng)千難萬苦未流一滴淚的漢子,，一把抱住全忠號(hào)啕大哭,。后來，羅開友專程送來一面印有“洗冤昭雪,，情深似�,！钡腻\旗，以表對(duì)恩人的感激之情,。

　　“作為信訪干部,，就是要敢于當(dāng)先鋒、打頭陣,，勇于拔據(jù)點(diǎn),、攻山頭，決不讓一名戰(zhàn)友和群眾蒙冤受屈,、寒心失望,。”全忠經(jīng)常這樣要求自己,，也一直這樣教育下屬,。

　　65歲的盧某,，因原部隊(duì)撤銷,，1996年在轉(zhuǎn)業(yè)移交時(shí)檔案丟失，工資停發(fā),，從此成了“黑戶”,。之后，盧某開始奔波于軍地有關(guān)部門,，尋找自己的檔案,，一跑就是10年，心里充滿了怨氣,。

　　一次接訪時(shí),，全忠發(fā)現(xiàn)曾多次來上訪的盧某目光游離、神情慌張,，不時(shí)去摸褲兜里一個(gè)瓶狀物,。全忠十分警惕，一邊拎上水壺佯裝給盧某倒水,，一邊順勢掏出他口袋里的瓶子,。擰開一聞，氣味嗆鼻,。盧某氣急敗壞,，一手搶瓶子，一手掏出打火機(jī),。原來,，盧某這次是帶著汽油瓶來的,，想制造一起“大事件”。

　　危急時(shí)刻,，全忠使勁將瓶子扔出門外,，又把盧某按在座位上，耐心勸說,。兩個(gè)小時(shí)過去了,，全忠講述了幫他尋找檔案和協(xié)調(diào)補(bǔ)償款的艱難過程。盧某終于被感動(dòng),，流著眼淚一個(gè)勁道歉,。不久，在全忠的努力下,，盧某的賠償問題得到妥善解決,。得知他的兒子無工作、無收入,，全忠又到當(dāng)?shù)貛推渎?lián)系工作,，全家人感動(dòng)不已。

　　像這樣的危險(xiǎn),，全忠經(jīng)常會(huì)遇到,。

　　去年7月的一天，全忠正在緊急處理一份密碼電報(bào),，一位軍隊(duì)退休老干部的女兒氣勢洶洶沖進(jìn)辦公室,，向他反映家庭房產(chǎn)分配不公問題。全忠耐心聽取整個(gè)事件過程后,，告訴她這屬家庭糾紛,，請她通過法院解決。

　　這位大姐一聽就火了,，順手將一個(gè)金屬水杯甩向全忠,，全忠快速躲閃過去。她又沖向前來,，奪下全忠手中的密碼電報(bào),。全忠伸手去搶，右手被狠狠咬了一口,，頓時(shí)鮮血直流,。全忠強(qiáng)忍疼痛搶回電報(bào)，對(duì)她進(jìn)行耐心勸解,。大姐最終向全忠賠禮道歉,。后來，她的家庭糾紛在全忠?guī)椭�下通過法院得以解決。

　　甘于犧牲奉獻(xiàn)　真情溫暖人心

　　“把來訪群眾當(dāng)親人,，把群眾來信當(dāng)家信,，把群眾難事當(dāng)家事，只有這樣才能贏得群眾的理解與信任,，才能使信訪難題迎刃而解,。”

　　全忠（右一）上門解決群眾反映的問題,。權(quán)東攝影

　　“只有放得下架子,，撲得下身子，受得了委屈,，才能當(dāng)好一名信訪干部,！”北京軍區(qū)善后辦副政委馬譽(yù)煒這樣說道。這一點(diǎn),，說起來簡單,，做好卻不易。

　　原194師山東籍戰(zhàn)士宋某,，1961年退伍返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)失敗,，找到部隊(duì)提出不合理要求被拒，便一直來京上訪,。

　　全忠第一次見到宋某,，發(fā)現(xiàn)老人因耳聾交流困難。他拿來筆和本,，通過書寫方式耐心了解訪求,，開展勸解工作。8個(gè)月下來,，寫下的紙摞起來足有半米高。

　　一次,，宋某在接待室趕上拉肚子,，來不及跑廁所，褲子和鞋子上沾滿糞便,，頓時(shí)接待室臭味熏天,。全忠不嫌不棄，把他領(lǐng)進(jìn)衛(wèi)生間沖洗,，并回家拿來衣服讓他換上,，取來抗腹瀉藥讓他服下。宋某徹底被感動(dòng)了,，認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤,，不再上訪。

　　全忠常說：“把來訪群眾當(dāng)親人，把群眾來信當(dāng)家信,，把群眾難事當(dāng)家事,，只有這樣才能贏得群眾的理解與信任，才能使信訪難題迎刃而解,�,！�

　　原69軍復(fù)員戰(zhàn)士劉某，因參與非法活動(dòng)被地方單位開除黨籍,，不久便郁郁而終,。其遺孀徐某隨后多次進(jìn)京上訪，想讓部隊(duì)出面幫助恢復(fù)丈夫黨籍,。因一直未有結(jié)果,，導(dǎo)致徐某精神異常，長期在京上訪,，原單位為此停發(fā)了她的退休金,。

　　一天下午，徐某在信訪辦接待室突發(fā)疾病,，上吐下瀉,，全忠及時(shí)將她送往醫(yī)院，精心安排,，悉心照料,，在醫(yī)院一呆就是一周。出院那天,，徐某拉著他的手含著淚說：“好久沒人對(duì)我這么好了,，我要有你這么個(gè)兒子，該有多好�,�,！”全忠不假思索地說：“如果您同意，從今往后,，您就是我的干媽啦,！”一句“干媽”，將兩個(gè)人之間的感情拉得更近了,。

　　此后,，全忠積極協(xié)調(diào)徐某所在單位為其補(bǔ)發(fā)了退休金，兩次利用出差的機(jī)會(huì)到家中看望,。截至目前,，徐某再未來京上訪。

　　信訪工作,，一直在路上,。10年來,，全忠累計(jì)接訪群眾近5萬人次，處理來信5萬多件,，共接待過激訪,、集體訪361批4246人次，幾乎件件有回音,、事事有著落,，從未有人對(duì)他投訴。

　　全忠,，全忠們,，已經(jīng)成為來訪群眾心中最值得信賴的“主心骨”和“靠山”。（本文刊載于中宣部《黨建》雜志2017年第3期）