根據(jù)政府工作報告，2017年赤字率擬按3％安排，財政赤字2.38萬億元,，比去年增加2000億元。其中,，中央財政赤字1.55萬億元,，地方財政赤字8300億元。安排地方專項債券8000億元,，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券,。

　　今年赤字率確定為3%，和去年的赤字率水平一致,�,！敖衲�3%的赤字率保持在合理水平，體現(xiàn)了積極財政政策的要求,，適應(yīng)了進一步減稅降費的需要,。”中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希說,。

　　近年來,，我國實施積極的財政政策，赤字率穩(wěn)步提高,。2012年至2016年,，我國財政赤字率分別為1.5%、2.1%,、2.1%,、2.4%和3%。雖然財政赤字規(guī)模和債務(wù)規(guī)模有所擴大,，但從經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r,、政府債務(wù)的債務(wù)率水平，以及資產(chǎn)與負債的相互關(guān)系看,，我國政府債務(wù)風(fēng)險總體可控,。

　　在經(jīng)濟新常態(tài)下，我國大力實施減稅降費為企業(yè)減負,，同時支出保持剛性,，財政收支矛盾較為突出，是否提高赤字率水平備受關(guān)注,。

　　“赤字是宏觀政策的一種手段,，赤字率水平的確定應(yīng)該從實際需要考慮,。當(dāng)前我國重點在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)力，而赤字主要是傳統(tǒng)需求管理政策的措施,，沒必要進一步提高赤字率,，保持3%的赤字率適應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展的需要�,！眲⑸邢Ｕf,。

　　上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建也認為，3%的赤字率,，比2016年以前我國的赤字水平有所提升,，這是應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力和財政收支矛盾的需要；同時,，目前經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好,，赤字率無需進一步提高，這也反映了防控風(fēng)險的謹慎態(tài)度,。

　　赤字率高低關(guān)系風(fēng)險問題,，歐盟把3%作為赤字率警戒線標(biāo)準。實際上,，近年來主要發(fā)達國家的赤字率經(jīng)常突破3%,，美國、日本等國的赤字率持續(xù)超過3%,，即使是歐元區(qū)的法國和德國,，有些年份也遠高于3%。我國政府負債率和財政赤字率在世界主要經(jīng)濟體中均處于較低水平,。

　　“從風(fēng)險管理的角度看,，赤字率提高會增加財政風(fēng)險，歐盟一些國家出現(xiàn)債務(wù)危機就是前車之鑒,。同時,，歐盟3%的赤字率警戒線標(biāo)準，實際上不是風(fēng)險警戒線,，而是財經(jīng)紀律的警戒線,，并非超過了就肯定會發(fā)生危險。不同的國家標(biāo)準不一樣,，要具體問題具體分析,，綜合考慮本國經(jīng)濟發(fā)展、債務(wù)余額情況,�,！眲⑸邢ＵJ為，雖然我國赤字率水平并不算高,，但考慮現(xiàn)實需要,，目前沒有必要進一步提高,。

　　“在財政收入增速放緩，而且需要保障民生和重點領(lǐng)域支出的情況下,，維持一定的赤字水平是有必要的,。今年3%的赤字率雖然和2016年持平，但隨著經(jīng)濟總量的增加,，絕對規(guī)模實際上是擴大的,。”胡怡建說,。

　　財政赤字將主要用于什么支出？政府工作報告指出,，今年赤字率保持不變,，主要是為了進一步減稅降費，全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右,、涉企收費約2000億元,，一定要讓市場主體有切身感受。財政預(yù)算安排要突出重點,、有保有壓,，加大力度補短板、惠民生,。政府工作報告還提出,，壓縮非重點支出，減少對績效不高項目的預(yù)算安排,。各級政府要堅持過緊日子,，中央部門要帶頭，一律按不低于5％的幅度壓減一般性支出,，決不允許增加“三公”經(jīng)費,，擠出更多資金用于減稅降費，堅守節(jié)用裕民的正道,。（經(jīng)濟日報記者 曾金華）

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