根據(jù)政府工作報告,，2017年赤字率擬按3％安排,，財政赤字2.38萬億元，比去年增加2000億元,。其中,，中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8300億元,。安排地方專項(xiàng)債券8000億元,，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。

　　今年赤字率確定為3%,，和去年的赤字率水平一致,。“今年3%的赤字率保持在合理水平,，體現(xiàn)了積極財政政策的要求,，適應(yīng)了進(jìn)一步減稅降費(fèi)的需要�,！敝袊�財政科學(xué)研究院院長劉尚希說。

　　近年來，我國實(shí)施積極的財政政策,，赤字率穩(wěn)步提高,。2012年至2016年，我國財政赤字率分別為1.5%,、2.1%,、2.1%、2.4%和3%,。雖然財政赤字規(guī)模和債務(wù)規(guī)模有所擴(kuò)大,，但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、政府債務(wù)的債務(wù)率水平,，以及資產(chǎn)與負(fù)債的相互關(guān)系看,，我國政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。

　　在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,，我國大力實(shí)施減稅降費(fèi)為企業(yè)減負(fù),，同時支出保持剛性，財政收支矛盾較為突出,，是否提高赤字率水平備受關(guān)注,。

　　“赤字是宏觀政策的一種手段，赤字率水平的確定應(yīng)該從實(shí)際需要考慮,。當(dāng)前我國重點(diǎn)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)力,，而赤字主要是傳統(tǒng)需求管理政策的措施，沒必要進(jìn)一步提高赤字率,，保持3%的赤字率適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,。”劉尚希說,。

　　上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建也認(rèn)為,，3%的赤字率，比2016年以前我國的赤字水平有所提升,，這是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力和財政收支矛盾的需要,；同時，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好,，赤字率無需進(jìn)一步提高,，這也反映了防控風(fēng)險的謹(jǐn)慎態(tài)度。

　　赤字率高低關(guān)系風(fēng)險問題,，歐盟把3%作為赤字率警戒線標(biāo)準(zhǔn),。實(shí)際上，近年來主要發(fā)達(dá)國家的赤字率經(jīng)常突破3%,，美國,、日本等國的赤字率持續(xù)超過3%,，即使是歐元區(qū)的法國和德國，有些年份也遠(yuǎn)高于3%,。我國政府負(fù)債率和財政赤字率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中均處于較低水平,。

　　“從風(fēng)險管理的角度看，赤字率提高會增加財政風(fēng)險,，歐盟一些國家出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)就是前車之鑒,。同時，歐盟3%的赤字率警戒線標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)際上不是風(fēng)險警戒線,，而是財經(jīng)紀(jì)律的警戒線，并非超過了就肯定會發(fā)生危險,。不同的國家標(biāo)準(zhǔn)不一樣,，要具體問題具體分析，綜合考慮本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、債務(wù)余額情況,。”劉尚希認(rèn)為,，雖然我國赤字率水平并不算高,，但考慮現(xiàn)實(shí)需要，目前沒有必要進(jìn)一步提高,。

　　“在財政收入增速放緩,，而且需要保障民生和重點(diǎn)領(lǐng)域支出的情況下，維持一定的赤字水平是有必要的,。今年3%的赤字率雖然和2016年持平,，但隨著經(jīng)濟(jì)總量的增加，絕對規(guī)模實(shí)際上是擴(kuò)大的,�,！焙�怡建說。

　　財政赤字將主要用于什么支出,？政府工作報告指出,，今年赤字率保持不變，主要是為了進(jìn)一步減稅降費(fèi),，全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右,、涉企收費(fèi)約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受,。財政預(yù)算安排要突出重點(diǎn),、有保有壓，加大力度補(bǔ)短板,、惠民生,。政府工作報告還提出,，壓縮非重點(diǎn)支出，減少對績效不高項(xiàng)目的預(yù)算安排,。各級政府要堅(jiān)持過緊日子,，中央部門要帶頭，一律按不低于5％的幅度壓減一般性支出,，決不允許增加“三公”經(jīng)費(fèi)，擠出更多資金用于減稅降費(fèi),，堅(jiān)守節(jié)用裕民的正道,。（經(jīng)濟(jì)日報記者 曾金華）

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