中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月6日訊 十二屆全國人大五次會議新聞中心于3月6日10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,，邀請國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰、副主任張勇,、副主任寧吉喆就“經(jīng)濟社會發(fā)展與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問題回答中外記者提問,。

圖為寧吉喆在發(fā)布會上回答記者提問。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者劉瀟瀟攝

　　彭博新聞社記者：我的問題是關(guān)于去產(chǎn)能的問題,，今年去產(chǎn)能的目標定得低于去年,，這是為什么？另外,，政府是否有計劃在新的領(lǐng)域開展去產(chǎn)能的行為,，比如是否會在有色金屬領(lǐng)域進行去產(chǎn)能,？

　　寧吉喆: 這個問題是這次兩會上政協(xié)委員提得最多的一個問題,，去產(chǎn)能是我們供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重點任務(wù)，當然供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點任務(wù)除了去產(chǎn)能以外,，還包括去庫存,、去杠桿、降成本,、補短板,，你重點關(guān)心去產(chǎn)能問題，非常重要,，這是首位的,。

　　首先，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和去產(chǎn)能是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一個重大決策,，是我們主動要做的,，國際上都很關(guān)心這個問題。在去年政府工作報告中,，李克強總理對去年的去產(chǎn)能任務(wù)提出了要求,，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次召開會議,。另外，國務(wù)院還要求國家發(fā)改委和工信部會同有關(guān)部門成立了去產(chǎn)能特別是去鋼鐵和煤炭產(chǎn)能的聯(lián)席會議制度,，有關(guān)部門在一起認真分析問題,、研究政策、落實措施,，再加上各級政府的重視,、行業(yè)協(xié)會的努力，特別是去產(chǎn)能相關(guān)重點領(lǐng)域,，鋼鐵,、煤炭企業(yè)的主動行動，所以去年去產(chǎn)能特別是鋼鐵,、煤炭去產(chǎn)能全年目標任務(wù)提前超額完成,，這是大家熟知的。

　　總理昨天在政府工作報告中也總結(jié)了,，2016年煉鋼的產(chǎn)能退出超過了6500萬噸,，煤炭的產(chǎn)能退出超過了2.9億噸。特別重要的是,，去年安置職工達到了72.6萬人,。與此同時，企業(yè)經(jīng)營和資產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn),，轉(zhuǎn)型升級的步伐加快,，違法違規(guī)生產(chǎn)的現(xiàn)象得到有效遏制，市場秩序進一步規(guī)范,。當然,，剛才講價格的時候我提到過，中國存在著落后產(chǎn)能,。比如你剛才提到的鋼鐵,，媒體也做了很多調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)一些個別地方還存在著“地條鋼”這種落后產(chǎn)能的狀況,，經(jīng)過有關(guān)方面和地方的共同努力,，已經(jīng)得到了極大抑制。而且在此基礎(chǔ)上,，按照國務(wù)院的指示,，國家發(fā)改委、工信部等部門一起采取有力措施,，使這些落后產(chǎn)能限期退出,。

　　今年去產(chǎn)能工作仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首，政府工作報告對這個已經(jīng)提出了明確要求,，今年的鋼鐵去產(chǎn)能目標,，就像你剛才提到的,，是5000萬噸左右，從數(shù)字上看確實是比6500萬噸稍低了一些,，但是這個量也是很大的,。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)字，鋼鐵整個產(chǎn)能也就是11億噸,，中國的鋼鐵表觀消費量,，一年8億噸，產(chǎn)能利用率70%多,。70%多在市場經(jīng)濟下有一定過剩,，但也不是過剩那么多，多出的3億噸去年已經(jīng)去了6500萬噸,，今年再去5000萬噸,，這是一個什么概念呢？產(chǎn)能只剩下10億噸,，中國鋼鐵消費量前兩年就是8億噸了,，鋼鐵的消費還要增長。所以產(chǎn)能利用率算大賬就達到80%了,，在市場經(jīng)濟下也是正常水平,。當然絕不能松懈，還要繼續(xù)加大工作力度,，在今年的基礎(chǔ)上明年還要去產(chǎn)能,，去產(chǎn)能要和產(chǎn)能利用率結(jié)合起來。所以,，在去年6500萬噸基礎(chǔ)上今年再去5000萬噸,，已經(jīng)是很大的力度，很大的數(shù)量了,。全世界年產(chǎn)量超過5000萬噸的國家現(xiàn)在沒有幾個了,。

　　同時，煤炭的去產(chǎn)能也明確提出還要再去1.5億噸以上,，這也是一個很大的數(shù)量，這都體現(xiàn)了中國政府去產(chǎn)能的堅定決心,，煤炭去產(chǎn)能今年也要采取有效措施加以推進,。可能大家也注意到,，因為中國的煤炭使用非常廣,，由于物流的原因，總的產(chǎn)能還是富余的,、過剩的,，但是去產(chǎn)能在全國堅定不移實施,，同時還要保證供應(yīng)，如冬季取暖用煤,，必須保證合理用煤需要,。

　　總之，要下定決心把落后的,、多余的產(chǎn)能去掉,，才能使我們的鋼鐵行業(yè)、煤炭行業(yè)浴火重生,，提高企業(yè)的集中度,、生產(chǎn)效率、生產(chǎn)水平,、現(xiàn)代化水平,，同時也更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對原材料和能源的需要，還可以改善生態(tài)環(huán)境,。因為煤炭的消費特別是一些不合理的消費,，是會帶來污染的，煤炭的高效利用,、清潔化利用也可以改善這些狀況,。

　　此外，總理在今年政府工作報告中已經(jīng)明確提出一個新的目標,，你剛才關(guān)心的問題,，是不是擴大到有關(guān)行業(yè)，那就是煤電,，防范化解煤電產(chǎn)能過剩,。要采取淘汰、重組,、改造等多種方式去產(chǎn)能,，今年要淘汰、停建,、緩建煤電5000萬千瓦,。這也是一個很大的數(shù)據(jù)。英國,、法國全國電力裝機也就是7000,、8000萬千瓦，我們今年一年要去5000萬千瓦,，這么大一個數(shù)量,。當然，中國整個電力裝機去年年底已經(jīng)達到了15億千瓦,，雖然人均發(fā)電裝機容量與發(fā)達國家相比還有差距,，但是從我們目前發(fā)展水平上看,，相對產(chǎn)能富余，特別是小煤電會帶來污染,，高效的,、清潔的大煤電水平很高，中國最先進的煤電廠在上海,、浙江,，度電耗煤克數(shù)已經(jīng)達到或超過發(fā)達國家水平，但我們各地情況不一樣,，存在著小煤電,，這就是去產(chǎn)能的新的領(lǐng)域，在政府工作報告中有明確的要求,，同樣要像鋼鐵煤炭行業(yè)一樣,，把防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險任務(wù)堅定不移地推進下去，取得預(yù)期的成效,。

　　至于你說的其他領(lǐng)域,，因為我們生產(chǎn)資料領(lǐng)域的有色、建材,，或多或少也存在著一些產(chǎn)能富余現(xiàn)象,，但這些領(lǐng)域市場化程度都比較高。要通過市場化,、法制化的手段推進去產(chǎn)能,。

　　不知道有沒有回答你的問題，謝謝,。