中國經濟網(wǎng)北京3月2日訊(記者向婷 專欄) 小貸行業(yè)作為中國普惠金融最重要的版圖之一，在拓寬民間融資渠道,，發(fā)展農村經濟、扶持小微企業(yè)等方面起到了不可忽視的重要作用。而如今已達萬億元規(guī)模的小貸行業(yè)也面臨風險增大,、增速放緩、模式轉型等諸多挑戰(zhàn),。對此,，全國政協(xié)委員、中國東方資產管理公司原總裁梅興保表示,，今年兩會,，他帶來了關于“突破小貸制度瓶頸、加快普惠金融創(chuàng)新”的提案,。他認為,，小貸公司在實際經營中面臨諸多問題，建議要確認小貸公司的金融機構地位,，并采取適應小貸公司特點的監(jiān)管政策,。 

　　全國政協(xié)委員、中國東方資產管理公司原總裁梅興保 中國經濟網(wǎng)記者向婷 攝 

　　公開資料顯示,，作為以小微企業(yè),、低收入人群和農戶個人為主要服務對象的金融機構，我國小額貸款公司經歷了前些年爆發(fā)式增長后,，發(fā)展速度開始放緩,。數(shù)據(jù)顯示，到2016年末,，全國共有小貸公司8673家,，貸款余額9273億元，較上年同期減少131億元,。 

　　按照現(xiàn)行規(guī)定,，小貸公司不屬于金融機構，是經營特殊商品的股份制企業(yè),，但小貸公司所從事的又的確是貸款業(yè)務,。梅興保認為，這種法律定位和實際業(yè)務的錯位,，導致小貸公司在實際經營中面臨諸多問題,。首先，小貸公司無法享受相應的金融政策,。其次,，監(jiān)管標準不統(tǒng)一。第三，跨區(qū)域經營受到限制,。 

　　對此,，梅興保建議，要確認小貸公司的金融機構地位,，并采取適應小貸公司特點的監(jiān)管政策,。首先、小貸公司的實際業(yè)務為貸款業(yè)務,，其金融屬性不容否認,，建議盡快確認小貸公司的金融企業(yè)地位，給予小貸公司在開展業(yè)務的過程中,，享受金融企業(yè)應有的待遇和身份,。其次、對于僅從事貸款,、不經營存款的小貸公司來說,，其社會貢獻大、風險外溢小,，建議政府監(jiān)管部門采用非審慎性監(jiān)管原則,。 

　　再次、建議人民銀行,、銀監(jiān)會等部委按照實事求是的原則,，盡快推進修改后的《小額貸款公司管理辦法》、《非存款類放貸組織條例》下發(fā)實施,，讓地方金融監(jiān)管部門有法可依,，讓小貸行業(yè)看到希望，促其發(fā)展,，切實做好小,、微、農金融市場的供給側改革,，從根本上解決中小企業(yè)及農村地區(qū)貸款難,、貸款貴的問題。 

　　最后,、建議形成銀監(jiān)會與地方金融辦或其他小貸行業(yè)監(jiān)管機構的溝通協(xié)調及聯(lián)動機制,，統(tǒng)一對小貸公司的各項監(jiān)管尺度及監(jiān)管范圍。對于小貸公司的商業(yè)化經營行為在合理合法的范圍內給予自主經營的空間,，對于各項業(yè)務行為給予標準化,、統(tǒng)一、明確的監(jiān)管標準,。

　　代表委員小資料： 

　　梅興保,，男，中國銀行外部監(jiān)事。梅興保先生現(xiàn)為第十二屆全國政協(xié)委員,。2003年10月至2010年5月歷任中國東方資產管理公司副總裁,、總裁，此前曾先后任湖南省張家界市人民政府副市長,、湖南省經貿委副主任,、中共中央辦公廳調研室科教組組長、中央金融工委辦公廳主任,、中國銀監(jiān)會宣傳部部長,。1982年畢業(yè)于中國人民大學農業(yè)經濟管理專業(yè)。 

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