中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月2日訊（記者 成琪 專欄）全國政協(xié)十二屆五次會議將在3月3日舉行,，環(huán)保問題再次成為代表委員的關(guān)注熱點(diǎn)。全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席李修松在接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時表示，黑臭水體的形成與城市的無序開發(fā)和建設(shè)密切相關(guān)，“水體黑臭”現(xiàn)象在水里,，根子在岸上。整治城市黑臭水體是百姓的迫切希望，也是生態(tài)文明城市建設(shè)的必由之路,。

全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席李修松 圖片來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

　　近年來,，隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn),，工業(yè)廢水和生活污水的大量排放，城市水體受到污染,，水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重,，一些城市的河道、湖泊水體黑臭問題突出,，已成為困擾我國許多大中城市的難以治愈的頑疾,。城市黑臭水體不僅嚴(yán)重刺激人們的嗅覺和視覺乃至心理,也直接影響了人們的身心健康,。有數(shù)據(jù)顯示，黑臭成因復(fù)雜,，黑臭水體治理難度大,。截至2016年12月，全國295個地級以上城市,，有220個城市排查確認(rèn)黑臭水體2026個,，累計(jì)完成的有321個，占總數(shù)15.8%,，已開工整治的有641個,，占總數(shù)的31.6%，超過一半的黑臭水體治理工程至今尚未開工,。并且黑臭水體整治較早的一些城市,，今年部分河道還出現(xiàn)了黑臭“回潮”現(xiàn)象。如何科學(xué)高效解決水體黑臭,，許多問題尚待破解,。

　　李修松指出，“城鎮(zhèn)水體排污量相對較大,，污染類型多,，水質(zhì)改善見效慢，而且工作涉及多個部門,，所以治理起來難度相當(dāng)大,。” 有些水體流經(jīng)多個區(qū)域,，作為各地政府來說,，可能更多地關(guān)注本行政地區(qū)的水體治理，水體黑臭在下游,，污染源在上游,，黑臭水體治理往往各自為陣，上下游水體整治形成不了統(tǒng)一的整體,，造成水體治理區(qū)域化,、碎片化。目前,，黑臭水體綜合整治基本上都是政府包攬,，資金籌集以地方財(cái)政為主，未充分調(diào)動社會資本參與,。

　　據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解,，2015年4月16日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《水污染防治行動計(jì)劃》(簡稱“水十條”),，明確提出：到2020年,，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi);到2030年城市黑臭水體得到消除,。

　　李修松建議，應(yīng)編制“城市黑臭水體治理總體方案”,，指導(dǎo)地方各級政府開展黑臭水體綜合整治工作,。同時，建立城市水環(huán)境治理的組織機(jī)制,，加強(qiáng)黑臭水體治理工作任務(wù)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),，將黑臭水體的治理任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)職能部門，住建,、水利,、環(huán)保、規(guī)劃等部門各司其職,，各盡其責(zé)，部門聯(lián)動,，協(xié)同推進(jìn),，為黑臭水體整治工作提供組織保障。

　　針對“水體黑臭”現(xiàn)象在水里,，根子在岸上,。李修松建議，要根據(jù)不同水體,，系統(tǒng)分析,，堅(jiān)持“一水體一方案”的技術(shù)要求，按照流域綜合治理思路,，注重統(tǒng)籌控源截污,、環(huán)境整治、清淤疏浚,、調(diào)水引流,、生態(tài)修復(fù)等多種措施。尤其要把握幾個關(guān)鍵方面：一是加強(qiáng)城市破損管網(wǎng)修復(fù),，整改管網(wǎng)錯接,、混接，完善雨污管網(wǎng)系統(tǒng),，切斷直排入河的污染通道,。二是構(gòu)建水體生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)，形成良性循環(huán)的多樣化的水體生態(tài)系統(tǒng),。三是結(jié)合海綿城市理念滯蓄污染物,，減少初期雨水污染對水體的沖擊。四是活水循環(huán),，增加水體流動性,。

　　城市黑臭水體整治不是單一工程,，資金需求量較大，而且水體整治也不是“一次性”工程,，需要持續(xù)性投入,。李修松建議，要積極探索市場購買服務(wù),，推廣采用設(shè)計(jì),、施工、管養(yǎng)一體化模式,，引進(jìn)具備專業(yè)技能的環(huán)保企業(yè)參與到黑臭水體整治中,，“讓專業(yè)人做專業(yè)事”。

　　黑臭水體治理的難點(diǎn)在于治理效果的長效保持,，如果治理后期管理不到位,，很容易出現(xiàn)黑臭水體反彈，表現(xiàn)為豐水期好,、枯水期差,，晴天時水質(zhì)好，雨天時又黑又臭的情形,。李修松表示,，黑臭水體治理必須堅(jiān)持工程建設(shè)與長效管理兩手抓，注重城市水體的監(jiān)測,、清淤,、保潔等工作的長效機(jī)制建設(shè)，用制度保障城市水體,，構(gòu)建“護(hù)水,、保水”的管理長效機(jī)制。

　　代表委員小資料： 

　　李修松,，男,，漢族，1958年2月生,，安徽含山人,，1976年1月參加工作，1989年1月加入民建,，研究生學(xué)歷,，歷史學(xué)碩士學(xué)位，教授,、博導(dǎo),。 

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