近年來,，農(nóng)業(yè),、農(nóng)村和農(nóng)民工作得到了黨中央的高度重視,，從2004年至今,，連續(xù)13年的中央一號(hào)文件都是關(guān)于三農(nóng)問題的,。在實(shí)際工作中，中央實(shí)行了一系列直接有力的政策措施,。從糧食直補(bǔ),、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼,、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼到退耕還林補(bǔ)貼,，等等等等，可以說農(nóng)民想到的,，中央做到了,，農(nóng)民沒想到的，中央也為農(nóng)民想好了,。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，重農(nóng)固本，是安民之基,�,！笆�三五”時(shí)期，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,，牢固樹立和切實(shí)貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度,，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠,。然而在個(gè)別地區(qū)，個(gè)別人卻假借惠農(nóng)政策之名,，行坑農(nóng)害農(nóng)之實(shí),，《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　調(diào)查01

　　村民名下莫名多了640畝生態(tài)林 每年8160元補(bǔ)貼不翼而飛

　　湖北省鄖[yún]西縣三官洞林區(qū)共有5個(gè)行政村,，蒿坪河村是其中之一,。2015年7月20日，一家網(wǎng)站上出現(xiàn)了來自蒿坪河村上百人的實(shí)名舉報(bào)材料,，反映有人騙取,、貪污,、截留、挪用國(guó)家專項(xiàng)資金及各種補(bǔ)貼,。根據(jù)這個(gè)線索,，2016年12月14日，央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者趕到鄖西縣實(shí)地調(diào)查,。

　　按照2014年鄖西縣三官洞區(qū)蒿坪河村的生態(tài)公益林補(bǔ)償資金名單,，記者隨意抽選了一名叫徐有余的村民，材料上清楚地寫著,，徐有余家擁有生態(tài)公益林640畝,。按照每畝補(bǔ)償12.75元的標(biāo)準(zhǔn)，村民徐有余2015年6月15日獲得補(bǔ)貼8160元,，補(bǔ)貼被打入了本人存折,。

　　可是徐有余告訴央視財(cái)經(jīng)記者，他從來不知道自己名下還有640畝的生態(tài)公益林,，更別說領(lǐng)補(bǔ)貼,。至于640畝生態(tài)公益林的補(bǔ)貼，被誰(shuí)拿走了,，總共拿走了多少,，他都不知道。不過,，他知道生態(tài)公益林補(bǔ)貼起碼有10年了,。

　　徐有余夫婦跟著小兒子一起生活，戶主用的是小兒子的名字徐榮青,。但是,，他和小兒子是一戶，為什么在生態(tài)公益林名單上,，他家開了兩個(gè)戶主,，這很奇怪�,？戳松鷳B(tài)公里林補(bǔ)貼名單后,，徐有余發(fā)現(xiàn)，這份補(bǔ)貼名單很是蹊蹺,，有多個(gè)一家人出現(xiàn)兩個(gè)戶主,，雙份發(fā)放補(bǔ)貼。記者注意到,，名單上緊挨著徐有余名字的是一位名叫何永英的戶主,，她名下有540畝的生態(tài)公益林。記者沒能找到她本人,，但經(jīng)多方打聽,，找到了何永英在縣城里打工的兒子韋先成,。

　　韋先成說，他全家共有59畝生態(tài)公益林,，面積一直沒變過,，每年也都拿到了59畝的補(bǔ)償金。那么,，韋先成母親名下的540畝生態(tài)公益林又在哪里呢？

　　顯然韋先成家被開了雙戶頭,，母親名下的540畝生態(tài)公益林并不存在,，但是，名單上顯示他母親何永英在2015年6月5日還拿到了2014年的補(bǔ)償金6885元,。

　　韋先成：沒有沒有,，從來沒拿到過補(bǔ)貼。

　　韋先成覺得這是在替別人背黑鍋,。在蒿坪河村,，背黑鍋的還不僅是徐有余和老韋兩戶。

　　韋先成：像我們?nèi)�村這里,，500畝至800畝以內(nèi)的是16戶,。

　　在三官洞林區(qū)的生態(tài)公益林補(bǔ)償金名單上，多數(shù)農(nóng)戶家的生態(tài)公益林都是幾十畝最多一百多畝,，但是,，從胡興鳳的名字開始，生態(tài)公益林面積暴漲到555.8畝,，后面16戶,，最少的470畝，最多的780畝,。這份生態(tài)公益林補(bǔ)償金發(fā)放名單由蒿坪河村一位不愿出面的舉報(bào)人提供,，它來自湖北省財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)。

　　央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者打開了湖北省財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng),， 進(jìn)入三官洞林區(qū)蒿坪河村,，看到了2014年的生態(tài)公益林補(bǔ)償金名單，正是舉報(bào)人提供給記者的名單,，內(nèi)容完全相同,。

　　調(diào)查02

　　困難村民一分錢都沒有 而有人去世十年卻被人冒名年年領(lǐng)低保

　　除了子虛烏有的生態(tài)林補(bǔ)貼，蒿坪河村村民們又向記者反映了另一個(gè)騙取國(guó)家財(cái)政資金的情況,。

　　村民從公開網(wǎng)上打印出來了一份蒿坪河村2009年低保名單,，其中顯示有一戶名叫李政富，家里有4口人,，每人享受低保100元,，全家4口共享受400元,，都打入了個(gè)人存折。但村民講,，這個(gè)資料純屬編造,，因?yàn)槔钫�富是一個(gè)孤寡老人。

　　央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者深入調(diào)查了的親弟弟和周圍村民,，證實(shí)李政富的確是一個(gè)人生活的五保戶,。不僅如此，李政富早在10年前就已經(jīng)故去,，如今他的墳地就在山上,。

　　在2009年低保名單上，除了有去世多年的人,，還有不屬于低保補(bǔ)助對(duì)象的五保戶以及假名,。而記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，真正的貧困戶卻沒有享受到了低保,。

　　村民徐有良告訴央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者,，妻子譚長(zhǎng)云患病多年，腿上有一個(gè)大疙瘩,，行動(dòng)不便,，一走路就氣喘吁吁。原來村里給辦了低保,，前年不知道為什么又給取消了,。

　　徐有良夫婦告訴記者，兒子30歲了還沒有找到媳婦,，就是因?yàn)榧依锾�窮了,。他家住的是土坯房，墻皮到處脫落,，屋頂多處透光,，一下雨就漏水。村民翁大鵬告訴記者,，徐有良他家的經(jīng)濟(jì)狀況在村里屬于最低的,。

　　翁大鵬是記者在蒿坪河村采訪時(shí)偶遇的村民，作為退伍軍人和老黨員,，他告訴記者,，除了生態(tài)公益林和低保補(bǔ)助，蒿坪河村還利用退耕還林,、危房戶改造和災(zāi)后重建以及大病救助等多種項(xiàng)目造假騙取國(guó)家補(bǔ)貼,。更讓他氣憤的是，自己身患癌癥，還被人冒領(lǐng)了農(nóng)村醫(yī)療救助補(bǔ)助,， 2011年農(nóng)村醫(yī)療救助補(bǔ)助資金名單上顯示翁大鵬領(lǐng)取了2036元的現(xiàn)金補(bǔ)助,，但翁大鵬卻表示從未領(lǐng)過。

　　翁大鵬說,，這些年他先后查出兩種癌癥,，卻沒有拿到大病救助補(bǔ)貼，后來才知道別人冒用他的名義領(lǐng)走了,。他知道后四處奔走討要說法至今沒有結(jié)果,。

　　調(diào)查03

　　私刻印章 偽造身份 村干部冒領(lǐng)國(guó)家補(bǔ)貼300多萬(wàn)元

　　據(jù)蒿坪河村村民講，國(guó)家很多惠農(nóng)政策,、發(fā)放各種補(bǔ)貼,，他們絕大部分是不知道的，直到2年前,，有人從湖北省財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)看到資料，他們才恍然大悟,。原來早在2001年,，蒿坪河村就出現(xiàn)了村干部冒領(lǐng)套取國(guó)家糧食直補(bǔ)和退耕還林補(bǔ)貼的事情，但是直到2014年一直蒙在鼓里的村民才發(fā)現(xiàn)了實(shí)情,。按照村民的提示,，記者登錄湖北省財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)，但奇怪的是,，鄖西縣各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼包括生態(tài)公益林補(bǔ)貼名單最早只有2014年的,。

　　村民們告訴央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者，蒿坪河村村民發(fā)現(xiàn)各種惠農(nóng)補(bǔ)貼名單造假,，是因?yàn)槁犝f了三官洞村有人發(fā)現(xiàn)了本村惠農(nóng)補(bǔ)貼名單造假,，村民老張是發(fā)現(xiàn)者之一。

　　他告訴央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者,，2010年的時(shí)候,，他聽有人說從湖北省財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)上，能找出全村的花名冊(cè),。后來他找到人在電腦上找出了這個(gè)名單,，發(fā)現(xiàn)三官洞村退耕還林、生態(tài)公益林及低保等多種補(bǔ)貼名單存在造假,。其中光退耕還林項(xiàng)目虛假名字名下就有七八百畝左右,。

　　湖北省財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)發(fā)布的信息，一傳十,、十傳百,，三官洞林區(qū)蒿坪河、何家井村等村村民紛紛登錄網(wǎng)站，查詢惠農(nóng)項(xiàng)目補(bǔ)貼名單,，發(fā)現(xiàn)了類似甚至更離奇的造假,。

　　三官洞林區(qū)一名何家井籍的在外工作人員江善兵告訴記者，原來的村書記在2013年把自家四口人的名字用了6次,，把應(yīng)該屬于村里的15100元自然災(zāi)害救助金貪用了4200元,，整整三分之一。

　　根據(jù)國(guó)家規(guī)定,，惠農(nóng)補(bǔ)貼直接打入村民的個(gè)人賬戶,，湖北省財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)上也顯示，補(bǔ)貼已經(jīng)撥付到了個(gè)人存折上,，可是村民們卻說沒有拿到任何補(bǔ)貼呢,，他們告訴記者，本村干部私刻村民印章,，騙取國(guó)家給農(nóng)民補(bǔ)貼,，不過，開辦存折,、取款還需提供個(gè)人身份證件,，村干部是怎么拿到村民身份證的呢？村民們說村干部曾經(jīng)收走了他們的身份證,，還說收走之后對(duì)村民有好處,。

　　村民翁大鵬就收繳了村干部沒有銷毀完的印章，有一百多枚,。據(jù)村民講,，2015年夏天，湖北省有關(guān)部門進(jìn)駐鄖西縣調(diào)查過村民舉報(bào)之事,。巡視組最后走的時(shí)候把賬目全部都交給鄖西縣紀(jì)委了,，然而紀(jì)委說是這個(gè)要慢慢查，結(jié)果現(xiàn)在就不了了之了,。

　　之后,，村民代表就從湖北財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)上看不到2014年之前的惠農(nóng)補(bǔ)貼名單了。2015年7月,，一些村民代表同時(shí)在網(wǎng)上進(jìn)行了實(shí)名舉報(bào),。2016年，鄖西縣出現(xiàn)轟動(dòng)一時(shí)的消息,，蒿坪河村原主任投案自首,，交代和舉報(bào)了村委班子冒領(lǐng)、截留國(guó)家補(bǔ)貼的相關(guān)事情,。央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者設(shè)法找到了這名投案自首的村干部,，他透露了造假的一些內(nèi)幕。

　　湖北省鄖西縣三官洞林區(qū)蒿坪河村原主任曾某（化名）：我給檢察院寫的，我當(dāng)干部二三十年,，占了27000多元錢便宜,，都退給檢察院了，村民寫的材料是屬實(shí)的,。2008,、2007年開存折，也不要身份證啥,，都隨便就開了,，到時(shí)候錢一來賬號(hào)一填，就打到他的存折上了,。存折都在村上,。

　　曾某說，最近幾年,，開辦存折需要提供身份證件,，領(lǐng)取時(shí)還要個(gè)人簽名或者印章，于是,，蒿坪河村原支部書記,、現(xiàn)任村委會(huì)主任明庭友有了新的招數(shù)。

　　曾某：刻章子,。明庭友安排會(huì)計(jì)給雕刻的，你像有一次包括我都刻了30多枚,。是領(lǐng)取國(guó)家糧食直補(bǔ)補(bǔ)貼用的,。

　　據(jù)曾某講，十幾年來,，蒿坪河村支書明庭友指示下屬多次私刻村民的印章冒領(lǐng)國(guó)家補(bǔ)貼,，退耕還林、糧食直補(bǔ),、公益林這三大項(xiàng)大約在三百多萬(wàn)元,。

　　曾某說，蒿坪河村村委會(huì)造假的相關(guān)證據(jù)經(jīng)常銷毀,，最后一次銷毀證據(jù)是在2015年8月,，明挺友叫他跟現(xiàn)在的會(huì)計(jì)兩個(gè)人一次性銷毀了兩年的后勤賬和五十多枚章子。

　　調(diào)查04

　　從村里到縣里 層層審查如同虛設(shè) 國(guó)家補(bǔ)貼在基層可謂一筆糊涂賬

　　蒿坪河村村民多年?duì)罡娲甯刹棵邦I(lǐng)貪污國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)貼和惠農(nóng)資金,，隨著原村主任曾某2016年7月1日投案自首,，本來可以揭開所有真相，但半年過去了,，蒿坪河村村官截留冒領(lǐng)國(guó)家補(bǔ)貼案一直沒有結(jié)果,。那么這些漏洞百出的造假名單是怎么產(chǎn)生的？又是怎么通過核查的呢？

　　12月21日,，央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者帶著村民幾年前從鄖西縣政務(wù)公開網(wǎng)上打印出來的低保發(fā)放名單,，首先來到了鄖西縣財(cái)政局，這里是負(fù)責(zé)發(fā)放國(guó)家惠農(nóng)資金的地方,，那么鄖西縣財(cái)政局又是怎么對(duì)這些摻假的名單進(jìn)行核實(shí)的呢,？

　　湖北省鄖西縣財(cái)政局工作人員：我們管只管發(fā)放補(bǔ)貼，人名單定下是民政核定,。

　　鄖西縣財(cái)政局的回答很直接,，他們不管名單的核對(duì)，想要知道名單的真?zhèn)�,，就要去民政局,。民政局的工作人員告訴記者，名單都是由村子里面報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),，然后鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦匯總了報(bào)到縣里,。核實(shí)的工作還是要鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)。

　　三官洞民政辦主任翟必蘭告訴記者,，她本人去年剛接手,，對(duì)于以前出現(xiàn)的問題并不清楚。對(duì)于對(duì)于村里報(bào)上來的低保戶以及大病救助等名單,，她打電話問了一下財(cái)政所會(huì)計(jì)田豐龍 ,，而田豐龍是明庭友的妹夫。

　　蒿坪河村支部書記明庭友的妹夫田豐龍同時(shí)兼任村會(huì)計(jì),、林區(qū)財(cái)政所會(huì)計(jì)和福利院會(huì)計(jì),，他告訴翟必蘭電腦壞了打不開了，相關(guān)單位2014年之前的財(cái)務(wù)賬目和檔案均已查找不到了,。

　　造假名單就這樣,，任由村里上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然后例行公事一樣在鄖西縣民政局,、財(cái)政局走個(gè)過場(chǎng),，國(guó)家惠農(nóng)資金就直接打入了村干部操控的賬戶，國(guó)家補(bǔ)貼被冒領(lǐng),，百姓卻蒙冤,。低保發(fā)放如此，那么,，生態(tài)公益林和退耕還林名單又是由誰(shuí)核實(shí)的呢,？

　　鄖西縣林業(yè)局工作人員告訴央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者到林業(yè)站去問，三官洞林業(yè)站站長(zhǎng)楊先平則告訴記者沒有經(jīng)過核對(duì),，他無(wú)法確認(rèn),，而三官洞林區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人以不知情為由拒絕了記者的提問,，在記者的再三追問之下，三官洞林區(qū)一位技術(shù)員,，對(duì)于蒿坪河村在16戶名下用每戶數(shù)百畝并不存在的公益林,，騙取國(guó)家補(bǔ)貼給出了這樣的說法。

　　湖北省鄖西縣林業(yè)局三官洞林區(qū)分管人員夏洪洋：村上為了每畝多拿1.5元錢,，掛到農(nóng)戶頭上,，以農(nóng)戶名義拿走了。

　　根據(jù)2005年頒布的《湖北省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法（暫行）》第四條規(guī)定：“省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元,，其中4.5元用于補(bǔ)償性支出,，0.5元作為公共管護(hù)支出，集中用于森林防火,、森林病蟲害防治,、森林資源監(jiān)測(cè)�,！焙�北省鄖西縣三官洞林區(qū)蒿坪河村對(duì)生態(tài)公益林名單造假,，從2006年持續(xù)到了2014年。直到今日,，在失去應(yīng)有的監(jiān)管,、審核的情況下，國(guó)家的各種惠農(nóng)資金,，在湖北省十堰市鄖西縣有多少被冒領(lǐng),、被騙取，有多少林地被虛報(bào),，我們不得而知,。

　　觀察05

　　半小時(shí)觀察：莫讓“懶政”毀了好政策 坑了百姓

　　湖北省十堰市鄖西縣一些村干部套取、冒領(lǐng)各種國(guó)家專項(xiàng)資金和惠農(nóng)補(bǔ)貼,，手段之離奇讓人瞠目結(jié)舌,�,；仡^仔細(xì)看他們的手段其實(shí)并不高明,，如果財(cái)政、民政,、林業(yè),、縣政府等相關(guān)部門，能認(rèn)真負(fù)責(zé),、仔細(xì)核實(shí),，就很難出現(xiàn)這樣的造假行為。小官之所以能夠大貪,，是因?yàn)橛辛怂麄兩�存的土壤�?/p>

　　節(jié)目播出前,，2016年12月26號(hào)我們收到了鄖西縣縣政府的一份材料,，材料中稱，該縣縣政府已經(jīng)對(duì)節(jié)目所涉及的所有問題進(jìn)行了處理,。蒿坪河村相關(guān)當(dāng)事人在2016年7月已被縣紀(jì)委,、檢察院立案調(diào)查處理，然而,，記者在鄖西縣期間就輕易見到,、并采訪了一位被“立案調(diào)查”的當(dāng)事人。鄖西縣縣政府的材料中稱,，對(duì)于2014年蒿坪河村套取生態(tài)公益林補(bǔ)助資金問題已經(jīng)進(jìn)行了處理,，但村民反映，從2001年開始到2014年14年期間,，蒿坪河村就存在類似情況,，然而，2014年以前的相關(guān)賬目卻不知所蹤,。

　　對(duì)于節(jié)目中所反映的鄖西縣的相關(guān)問題,，媒體和公眾還有許多疑問，我們希望有關(guān)部門能夠深入調(diào)查,，還原事實(shí)真相,，讓惠農(nóng)資金真正落到農(nóng)民身上。