�,。ㄒ唬�

　　最近，上海全面盤點(diǎn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)5年紅利,，結(jié)果令人驚嘆,。不僅企業(yè)直接減負(fù)1500多億元，還在助力服務(wù)業(yè)發(fā)展,、有效拉動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),、催生新模式新業(yè)態(tài)、擴(kuò)大稅基增加財(cái)政收入,、完善誠(chéng)信體系建設(shè)等方面產(chǎn)生了顯著“外溢效應(yīng)”,。一個(gè)實(shí)實(shí)在在的減稅負(fù)、降成本舉措,，既解決一時(shí)之弊,，更利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，激發(fā)出了強(qiáng)勁的市場(chǎng)活力和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力,。

　　另一個(gè)引人注目的城市是深圳,。大力促進(jìn)科技創(chuàng)新、打造尊重企業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境,、注重人才優(yōu)先發(fā)展,、堅(jiān)定保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)……一系列改革推動(dòng)著深圳從制造之城嬗變?yōu)閯?chuàng)新之都。創(chuàng)新成果集中涌現(xiàn),，全球創(chuàng)新人才聚集,，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP比重超過(guò)70%，單位GDP能耗全國(guó)最低,。有外媒感慨道：“如果這種鼓勵(lì)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)模式能夠廣泛復(fù)制,，中國(guó)將給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的巨大影響可想而知�,！�

　　兩個(gè)城市的變化,，折射出一個(gè)時(shí)代的縮影,。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，新一輪改革大潮涌起。經(jīng)濟(jì)體制,、政治體制,、文化體制、社會(huì)體制,、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革全面發(fā)力,，各領(lǐng)域的標(biāo)志性、支柱性改革相繼推出,。幾年來(lái),，有的落地扎根，形成了細(xì)化實(shí)化的制度安排,；有的開(kāi)花結(jié)果,，總結(jié)出了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果,。

　　實(shí)踐的一步步深入,，帶來(lái)思想理論方針政策的重大突破�,！皠�(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開(kāi)放,、共享”的五大發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)方略,，走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的政治方略,，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝心聚力的文化方略，綠水青山就是金山銀山的生態(tài)建設(shè)方略,，構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的外交方略,，強(qiáng)軍治軍的現(xiàn)代軍事方略……一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了新時(shí)期的治國(guó)理政戰(zhàn)略布局,，使我們黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力水平達(dá)到新的高度，也讓中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷拓展,，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)注入不竭動(dòng)力,。

　　發(fā)展和改革早已高度融合。中國(guó)特色社會(huì)主義是全面發(fā)展的社會(huì)主義,，為全面發(fā)展提供持續(xù),、強(qiáng)勁的動(dòng)力,，就必須加快改革創(chuàng)新，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域集中攻關(guān),，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào),，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào),，不斷開(kāi)拓生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,。

　　找準(zhǔn)一個(gè)支點(diǎn),，就能撬動(dòng)整個(gè)地球，這是古代的哲人遐思,；找好改革支點(diǎn),，就能開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局，這是今天的中國(guó)故事,。

　�,。ǘ���

　　年終歲尾，回望2016年的世界經(jīng)濟(jì),，許多新變化前所未有,，頻現(xiàn)的“黑天鵝”出人意料。英國(guó)“脫歐”削弱歐盟實(shí)力,，美國(guó)“兩洋”戰(zhàn)略受挫,，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇乏力，“逆全球化”趨勢(shì)抬頭,，國(guó)際貿(mào)易陷入低迷,，全球金融體系脆弱性增大�,？偟膩�(lái)看,，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入了階段性調(diào)整期，世界經(jīng)濟(jì)處于弱增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),，國(guó)際秩序主導(dǎo)權(quán)角逐更趨激烈,，全球格局出現(xiàn)由“多極化”步入“多層化”的明顯跡象。

　　很難判斷世界經(jīng)濟(jì)何時(shí)才能走出底部,。一位美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出,，新一輪技術(shù)革命將深刻改變?nèi)祟惖纳�活、工作以及彼此之間的聯(lián)系,，但是目前尚不清楚它會(huì)如何展開(kāi),；長(zhǎng)期停滯的陰影可能持續(xù)籠罩世界經(jīng)濟(jì)，舊的增長(zhǎng)動(dòng)力在慢慢消減，新的增長(zhǎng)動(dòng)力卻遲遲沒(méi)有到來(lái),。

　　重重悲觀霧靄之下,，國(guó)際體系正處于重要轉(zhuǎn)型期和深刻變革期。但是,，如同歷史上的每一次大動(dòng)蕩,、大分化、大改組,，這一次轉(zhuǎn)型和變革也自有其周期規(guī)律和結(jié)構(gòu)規(guī)律,。誰(shuí)能找到規(guī)律、認(rèn)清趨勢(shì),，找到結(jié)構(gòu)性改革的方向,，找到可持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力之源，誰(shuí)就能占據(jù)主動(dòng),、把握先機(jī),，成為變革的領(lǐng)軍者和弄潮兒。

　　2016年的中國(guó)經(jīng)濟(jì),，總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)符合預(yù)期,。希望穩(wěn)的穩(wěn)住了，前3季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定在6.7%,，就業(yè),、物價(jià)形勢(shì)總體穩(wěn)定，居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng),，工業(yè)企業(yè)效益向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)固,，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，社會(huì)大局穩(wěn)定,。希望進(jìn)的有進(jìn)展,，服務(wù)業(yè)比重繼續(xù)提升，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大潮涌動(dòng),，新模式,、新業(yè)態(tài)競(jìng)相涌現(xiàn)，居民消費(fèi)不斷升級(jí),，新增長(zhǎng)點(diǎn)正在陸續(xù)出現(xiàn),，新動(dòng)能成長(zhǎng)超出預(yù)期。

　　同時(shí)我們也清醒地看到,，“穩(wěn)”“進(jìn)”之時(shí)有難處,，亮點(diǎn)之中有隱憂。從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”看,，外需持續(xù)疲軟,，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)已連續(xù)5年低于全球經(jīng)濟(jì)增速,。內(nèi)需中的消費(fèi)，由于經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行,，居民收入增速穩(wěn)中放緩，今年前3季度實(shí)際增長(zhǎng)6.3%,，低于同期經(jīng)濟(jì)增速,，難免會(huì)影響未來(lái)的消費(fèi)信心和消費(fèi)能力。投資方面,，房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資貢獻(xiàn)率達(dá)到54.5%,，勢(shì)頭固然搶眼，但從結(jié)構(gòu)上看還是舊動(dòng)能,。民間投資則下跌勢(shì)急,，甚至一些月份出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)的情況。隨著各地出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控政策,，以及地方財(cái)政壓力加大,，投資增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，尤其是有效投資不足的局面一時(shí)難以改觀,。

　　增長(zhǎng)動(dòng)力與下行壓力交織,、有利條件與不利因素并存，使得當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分化特點(diǎn)愈益明顯：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速繼續(xù)回落,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)加快,；鋼鐵、水泥,、電解鋁等行業(yè)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩,，旅游、文化,、健康等“幸福產(chǎn)業(yè)”生機(jī)勃勃,；東北和中西部地區(qū)一些資源型省份經(jīng)受著調(diào)整的陣痛，東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢(shì)頭強(qiáng)勁……

　　放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大背景下觀察,，這種分化其實(shí)是越快越好,、越明顯越好。因?yàn)楫?dāng)前我們迫切需要優(yōu)化資源配置,，加快培育新動(dòng)力,、加快形成新結(jié)構(gòu)，以新經(jīng)濟(jì)的加速對(duì)沖舊經(jīng)濟(jì)的減速,，才能在切實(shí)的“進(jìn)”中實(shí)現(xiàn)持續(xù)的“穩(wěn)”,。而其催化劑，就是全面深化改革,，解決好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的供給側(cè),、結(jié)構(gòu)性、體制性問(wèn)題，增加微觀活力,，擴(kuò)大有效供給,，打造新引擎，激發(fā)新動(dòng)能,，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體邁上形態(tài)更高級(jí),、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的發(fā)展新階段,。

　�,。ㄈ���

　　站在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力、推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升的高度,，習(xí)近平總書(shū)記明確提出“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力提高供給體系質(zhì)量和效率”,。這一要求清晰體現(xiàn)了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)治理的主線,，對(duì)未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，其重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給,，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性,，提高全要素生產(chǎn)率；其方法是既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求,，既突出發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系,，既發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當(dāng)前又立足長(zhǎng)遠(yuǎn),；其路徑是用改革創(chuàng)新推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，通過(guò)一系列政策舉措，特別是推動(dòng)科技進(jìn)步,、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),、保障和改善人民生活的政策措施，來(lái)解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)存在的問(wèn)題,；其根本目的是使我國(guó)供給能力更好滿足廣大人民日益增長(zhǎng),、不斷升級(jí)的個(gè)性化、多樣化物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要,，從而保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展,，更加符合社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)要求。

　　一段時(shí)期以來(lái),，中央對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從理論思考到具體實(shí)踐,，都作了全面深刻闡述,；從頂層設(shè)計(jì)、政策措施直至重點(diǎn)任務(wù),，都進(jìn)行了全鏈條部署,。各部門緊鑼密鼓開(kāi)展調(diào)查研究，制定工作方案,，有關(guān)政府職能,、國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅金融,、科技創(chuàng)新、商事制度,、市場(chǎng)監(jiān)管,、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等諸多領(lǐng)域的改革方案密集推出。一些地方圍繞“三去一降一補(bǔ)”的舉措不斷充實(shí),、力度不斷加大,。不少企業(yè)主動(dòng)抑制盲目擴(kuò)張沖動(dòng)，收縮戰(zhàn)線,、突出主業(yè),，有的已從“減量提質(zhì)”轉(zhuǎn)為“量質(zhì)雙升”；全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情高漲,，出現(xiàn)了企業(yè)家,、科研人員、高校畢業(yè)生,、留學(xué)歸國(guó)者為代表的“創(chuàng)業(yè)新四軍”,，規(guī)模和力量頗為可觀。這種從生產(chǎn)供給端入手,，促進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能有效化解的同時(shí),，積極穩(wěn)妥地創(chuàng)造新供給、滿足新需求,、發(fā)展新經(jīng)濟(jì),、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的改革之路，得到了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注和贊譽(yù),。

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主線,，是一場(chǎng)必須打贏的“戰(zhàn)爭(zhēng)”。眼下,，盡管改革成效初顯,，難度也不可低估。改革的益處是長(zhǎng)期的,，但是從短期看,，總會(huì)讓一部分企業(yè),、行業(yè)、個(gè)人受到影響沖擊,，不可能風(fēng)平浪靜,、輕而易舉；改革的方向是清晰的,，但是在操作中,，其復(fù)雜程度、敏感程度,、艱巨程度前所未見(jiàn),；改革的任務(wù)是明確的，但是在工作中,，還有許多新規(guī)律要摸索,、新知識(shí)要學(xué)習(xí)、新問(wèn)題要解決,，難免要面對(duì)種種不適應(yīng)和不同程度的“知識(shí)恐慌”“本領(lǐng)恐慌”,。

　　面臨種種關(guān)隘和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們必須拿出加倍的勇氣和智慧,，進(jìn)一步形成共識(shí),、形成合力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項(xiàng)任務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)設(shè)計(jì),，每項(xiàng)任務(wù)都很吃重,，各項(xiàng)任務(wù)之間有關(guān)聯(lián)互補(bǔ)作用。我們要掌握正確方法,，統(tǒng)籌兼顧,，動(dòng)態(tài)優(yōu)化，更加能動(dòng)地推進(jìn)工作,；要秉持法治思維,，講規(guī)則、講程序,，更加注重發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,；要錘煉擔(dān)當(dāng)精神，胸懷大局,，“敢”字為先,，不為人情所困、不為私心所擾,、不為關(guān)系所累,、不為利益所惑；要樹(shù)立實(shí)干作風(fēng),，不圖虛名,、不務(wù)虛功,，真正用心想事、用心謀事,、用心干事,、用心成事。

　　前國(guó)際貨幣基金組織（IMF）首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉詹曾寫過(guò)一篇文章,，重點(diǎn)闡述“結(jié)構(gòu)性改革為什么那么難”,。他認(rèn)為，許多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的產(chǎn)生源于市場(chǎng)運(yùn)行中的缺陷,，這顯然需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革,，即改變支配市場(chǎng)主體行為的制度架構(gòu)和監(jiān)管架構(gòu)。這種改革是必要的,，但由于總會(huì)有一部分人利益受損,，所以很難被人們所接受。

　　的確,，從全球看，越來(lái)越多的國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到,，結(jié)構(gòu)性改革才是走出眼前困境的根本之策,，但這是需要付出代價(jià)的。西方國(guó)家多黨執(zhí)政的痼疾,，沒(méi)幾個(gè)政治家敢于真正付諸行動(dòng),，結(jié)果是“心想”而“事不成”。

　　而對(duì)于中國(guó)的改革,，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》觀察認(rèn)為：“環(huán)顧世界,，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠像當(dāng)今中國(guó)這樣，以一種說(shuō)到做到,、只爭(zhēng)朝夕的方式全面推進(jìn)改革進(jìn)程,。”這個(gè)評(píng)價(jià)道出的是現(xiàn)象,，而現(xiàn)象背后更為深刻的是本質(zhì),，即我們獨(dú)有的制度優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度把人民的智慧,、意愿和要求體現(xiàn)在國(guó)家發(fā)展的方方面面,，其中起核心作用的就是中國(guó)共產(chǎn)黨。我們要以堅(jiān)定的道路自信,、理論自信,、制度自信、文化自信,，堅(jiān)持不懈地全面深化改革,，把制度的優(yōu)勢(shì),、韌性、活力和潛能繼續(xù)發(fā)揮出來(lái),，使中國(guó)特色社會(huì)主義更有效率,，更能激發(fā)全體人民的積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,，更能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得新的優(yōu)勢(shì)。

　　習(xí)近平總書(shū)記深刻地指出：“沒(méi)有堅(jiān)定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣,，同樣,，離開(kāi)不斷改革，制度自信也不可能徹底,、不可能久遠(yuǎn),。”我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展和廣大人民群眾新期待,，堅(jiān)持以全面深化改革激發(fā)新動(dòng)能，努力建設(shè)好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),、民主政治,、先進(jìn)文化、和諧社會(huì),、生態(tài)文明,，讓高舉的旗幟更鮮亮，未來(lái)的道路更寬廣,，確保黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展,、人民幸福安康、社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定,、國(guó)家長(zhǎng)治久安,。