聚焦

　　12月7日，南充市南部縣長坪鎮(zhèn)天井村,。貧困戶康菊珍迎來了一群特殊的客人,。“康大姐你好!我們是省上的調(diào)查人員,，來了解你們家脫貧的情況,。”當(dāng)日,，5個計(jì)劃摘帽縣省級驗(yàn)收考核評估工作率先進(jìn)行,。

　　12月8日，四川省在成都舉行2016年度全省脫貧攻堅(jiān)省級驗(yàn)收考核抽查工作培訓(xùn)會,，全面鋪開脫貧攻堅(jiān)省級驗(yàn)收考核工作,。

　　四川省脫貧攻堅(jiān)的首場大考，進(jìn)入最關(guān)鍵的時期,。

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　　誰來考

　　88個省級工作組,，

　　外加8個第三方評估工作隊(duì)

　　根據(jù)四川省安排，此次省級驗(yàn)收考核要實(shí)現(xiàn)160個有扶貧任務(wù)的縣全覆蓋，具體分為三個層面：一是省級直接對5個計(jì)劃摘帽貧困縣的驗(yàn)收考核,，二是省級對其余155個有扶貧任務(wù)的縣進(jìn)行抽查,，第三是對88個貧困縣進(jìn)行第三方評估。為此,，四川省組建了88個省級驗(yàn)收考核工作組,，并委托省內(nèi)高校與科研院所組成了8個第三方評估工作隊(duì)。

　　記者從四川省扶貧移民局獲悉,，參與此次驗(yàn)收考核工作的都是來自各部門單位的“精兵強(qiáng)將”,。

　　其中，5個計(jì)劃摘帽縣的驗(yàn)收考核工作組對照驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)中涉及精準(zhǔn)脫貧的國標(biāo)和省標(biāo),，以及交通,、建設(shè)、教育,、衛(wèi)生等具體指標(biāo),，從四川省委組織部、省委農(nóng)工委,、省發(fā)展改革委,、省衛(wèi)生計(jì)生委、省扶貧移民局等15個相關(guān)省級部門抽調(diào)骨干力量,，確�,！皟�(nèi)行人驗(yàn)收內(nèi)行事”。

　　對于其余155個縣,，四川省則組織全省定點(diǎn)扶貧牽頭單位組成83個工作組,，派出2500多名廳級、處級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干參加,。

　　第三方評估的力量也是“高配”,，8個工作隊(duì)來自省內(nèi)7所高校和科研院所。為高質(zhì)量完成評估工作,，第三方評估工作隊(duì)中還成立了評估專家組和業(yè)務(wù)指導(dǎo)組,，專家組成員多為長期研究關(guān)注扶貧或三農(nóng)領(lǐng)域的專家學(xué)者，業(yè)務(wù)指導(dǎo)組成員則來自四川省扶貧和組織部門的業(yè)務(wù)骨干,。

　　四川省政府副秘書長,、省扶貧移民局局長張谷透露，為夯實(shí)工作基礎(chǔ),，四川省先后組織召開了5次全省性會議,，對驗(yàn)收考核評估工作進(jìn)行安排部署;省上還采取專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等方式,，舉辦了兩期專項(xiàng)扶貧干部培訓(xùn)班,，重點(diǎn)學(xué)習(xí)研究驗(yàn)收考核評估工作。

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　　考什么

　　既核查退出達(dá)標(biāo)情況,，也考核脫貧攻堅(jiān)情況

　　本次省級驗(yàn)收考核評估的一個重要內(nèi)容是對貧困縣,、貧困村和貧困戶的退出達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行驗(yàn)收核查評估。

　　其中,，省級驗(yàn)收考核方面,，5個計(jì)劃摘帽縣重點(diǎn)驗(yàn)收貧困縣退出達(dá)標(biāo)情況，并抽查貧困村,、貧困戶退出完成和達(dá)標(biāo)情況;其余155個縣重點(diǎn)抽查貧困對象退出完成和達(dá)標(biāo)情況;第三方評估方面,，5個計(jì)劃摘帽貧困縣重點(diǎn)評估退出達(dá)標(biāo)情況，83個非本年度摘帽貧困縣重點(diǎn)評估精準(zhǔn)識別,、精準(zhǔn)脫貧等情況,。

　　“按照四川省安排，貧困村,、貧困戶的退出達(dá)標(biāo)驗(yàn)收權(quán)限在市縣兩級,，此前四川省21個市(州)對納入全省2016年目標(biāo)任務(wù)的貧困村、貧困人口退出達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行了逐村驗(yàn)收,，此次省上的驗(yàn)收考核評估,，就是要看市縣兩級達(dá)標(biāo)結(jié)論是否屬實(shí)，驗(yàn)收工作開展是否合規(guī),�,！睆埞缺硎尽�

　　四川省級驗(yàn)收考核評估的另一重要內(nèi)容是對各縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行考核評估,。不論是省級驗(yàn)收考核還是第三方評估,，“五個一”幫扶滿意度、幫扶措施滿意度等都是重要內(nèi)容,�,！斑@兩個滿意度均有專門的評估表，需要工作組通過入戶調(diào)查的方式進(jìn)行填寫,�,！彼拇ㄊ》鲐氁泼窬忠�(guī)劃處副處長、南部縣驗(yàn)收考核組聯(lián)絡(luò)員薛兵表示,，通過滿意度評估,，再結(jié)合實(shí)地核查，就能夠?qū)�基層脫貧攻�?jiān)工作推進(jìn),、政策落實(shí),、群眾反映有一個最直接的分析評價(jià)�,！巴ㄟ^省級驗(yàn)收考核評估對160個縣進(jìn)行全方位‘體檢’,，從而為省委省政府判斷全年目標(biāo)任務(wù)完成情況提供支撐，為全省考核評價(jià)排名提供重要參考，同時也為優(yōu)化明年脫貧攻堅(jiān)政策措施提供第一手資料,�,！睆埞缺硎尽�

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　　怎么考

　　檢查資料,、實(shí)地驗(yàn)證,，確保考出真材實(shí)料

　　本次省級驗(yàn)收考核評估工作量大,，涉及面寬,，如何準(zhǔn)確掌握核實(shí)基層情況?

　　記者了解到，此次驗(yàn)收考核評估工作采取檢查檔案資料與實(shí)地驗(yàn)證相結(jié)合的方式,，確�,？汲稣娌膶�(shí)料�,！皺n案資料是脫貧攻堅(jiān)工作的重要佐證,，省上已經(jīng)分縣、鄉(xiāng),、戶三個層面,，按照精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶,、精準(zhǔn)脫貧三個階段,，統(tǒng)一規(guī)范了檔案資料的內(nèi)容和格式�,！彼拇ㄊ》鲐氁泼窬挚倳���(jì)師廖蔚透露,，以貧困戶為例，檔案資料主要包括貧困戶申請書,、村民代表大會和民主評議會議記錄,、幫扶規(guī)劃和措施、脫貧戶感言等23項(xiàng)內(nèi)容,。

　　實(shí)地驗(yàn)證則是驗(yàn)證檔案資料完整性和真實(shí)性的重要手段,。按照要求，實(shí)地驗(yàn)證一律采取隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行,，對于抽查到的貧困村,，則要對該村的所有貧困戶進(jìn)行入戶核查。

　　在具體工作中,，四川省脫貧辦和省委組織部專門為各工作組印制了《脫貧攻堅(jiān)工作檔案資料驗(yàn)收核查清單》,，工作組需對照清單，核查檔案是否完整,，認(rèn)真查看檔案資料保管情況以及是否有涂改等具體問題,。再通過實(shí)地驗(yàn)證等方式,，了解檢查檔案資料記載的情況是否真正落實(shí)，有無不準(zhǔn)確,、不真實(shí)等情況,。

　　此外，為保證驗(yàn)證的獨(dú)立性,，入戶調(diào)查時當(dāng)?shù)嘏阃�人員需回避,。記者在康菊珍家看到,，等到陪同人員退出家門,，調(diào)查人員才打開康菊珍一家的檔案資料，對照資料中記載的情況逐項(xiàng)提問核實(shí),。

　　驗(yàn)收考核評估結(jié)束后,，四川省將采取定量和定性相結(jié)合的方式，對第三方評估結(jié)果,、省級抽查結(jié)果和市縣自查總結(jié)進(jìn)行匯總分析,，作出綜合評價(jià)，作為班子考核和干部選用的重要依據(jù),。此外,，驗(yàn)收考核評估的結(jié)果也是謀劃明年脫貧攻堅(jiān)工作的重要依據(jù)�,！敖^不是驗(yàn)收考核評估結(jié)束了就完了,，而是要充分運(yùn)用結(jié)果，指導(dǎo)明年的工作,�,！睆埞缺硎荆瑢τ隍�(yàn)收考核評估工作中搜集到的經(jīng)驗(yàn)做法,，要及時總結(jié)推廣,，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足，要及時查找原因,，整改完善,，科學(xué)謀劃明年的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　本版撰文本報(bào)記者 王域西本報(bào)制圖 盧浩