國務院關于印發(fā)中國落實2030年可持續(xù)

　　發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設方案的通知

　　國發(fā)〔2016〕69號

　　各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務院各部委,、各直屬機構：

　　現將《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設方案》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

　　國務院

　　2016年12月3日

　　(此件公開發(fā)布)

　　中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程

　　創(chuàng)新示范區(qū)建設方案

　　為貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神和《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,，推動落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程,，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對可持續(xù)發(fā)展的支撐引領作用,，現就建設中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)(以下稱國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū))制定如下方案,。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想,。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會精神,，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央,、國務院決策部署,，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調,、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，緊密結合落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，以實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為主線,，以推動科技創(chuàng)新與社會發(fā)展深度融合為目標,，以破解制約我國可持續(xù)發(fā)展的關鍵瓶頸問題為著力點，集成各類創(chuàng)新資源,，加強科技成果轉化，探索完善體制機制,，提供系統(tǒng)解決方案,，促進經濟建設與社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，打造一批可復制、可推廣的可持續(xù)發(fā)展現實樣板,。

　　(二)基本原則,。

　　——創(chuàng)新理念。圍繞落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程,，瞄準未來15年全球在減貧,、健康、教育,、環(huán)保等方面的發(fā)展目標,，以可持續(xù)發(fā)展理念為引領，以創(chuàng)新為第一動力,，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展,。

　　——問題導向。以地方為實施主體,，面向可持續(xù)發(fā)展現實需求,，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的核心作用，有針對性地提出先進適用技術路線,，形成系統(tǒng)解決方案,，切實破解制約可持續(xù)發(fā)展的難題。

　　——多元參與,。健全完善政府,、科研機構和大學、企業(yè),、社會等各方共同參與的體制機制,，加大對社會事業(yè)領域科技創(chuàng)新的多元投入力度，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范營造良好環(huán)境,。

　　——開放共享,。拓展國際視野，吸引匯聚全球創(chuàng)新資源,，構建可持續(xù)發(fā)展合作共贏機制,，主動向世界分享中國經驗，為全球可持續(xù)發(fā)展作出貢獻,。

　　(三)主要目標,。在“十三五”期間，創(chuàng)建10個左右國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū),，科技創(chuàng)新對社會事業(yè)發(fā)展的支撐引領作用不斷增強,，經濟與社會協(xié)調發(fā)展程度明顯提升，形成若干可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范的現實樣板和典型模式,，對國內其他地區(qū)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮示范帶動效應,，對外為其他國家落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供中國經驗。

　　二、主要任務

　　(一)制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃,。參照2030年可持續(xù)發(fā)展議程確定的重點領域,，推動地方結合當地特色稟賦和現實需求，本著“一個區(qū)域一套方案”的原則,，制定本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃,，加強同地方國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃的有效銜接，形成同一藍圖,、同一目標,，協(xié)同推進。

　　(二)破解制約可持續(xù)發(fā)展瓶頸問題,。圍繞重大疾病與傳染病防治,、健康養(yǎng)老、精準扶貧,、廢棄物綜合利用,、土地整治和土壤污染治理、清潔能源,、水源地保護與水污染治理,、特色生態(tài)資源保護等領域，加強問題診斷和技術篩選,，明確技術路線,，加大集成力度，促進科技成果轉移轉化和推廣應用,，支持各類創(chuàng)新主體開發(fā)新技術新產品,，在產業(yè)鏈高端打造新業(yè)態(tài)新模式，形成成熟有效的系統(tǒng)解決方案,。

　　(三)探索科技創(chuàng)新與社會事業(yè)融合發(fā)展新機制,。圍繞加快社會事業(yè)發(fā)展，積極深化科技體制改革,，加大科技對供給側結構性改革的支撐力度,，建設惠民科技孵化中心與技術轉移中心，搭建技術集成應用載體,，形成更多新興產業(yè)創(chuàng)新集群,，增強地方整合匯聚創(chuàng)新資源、促進經濟社會協(xié)調發(fā)展能力,，健全需求牽引,、政府引導、市場配置資源,、各利益攸關方共同參與的良性機制,。

　　(四)分享科技創(chuàng)新服務可持續(xù)發(fā)展經驗,。在國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設取得實際成效基礎上，通過組織開展考察,、學習、培訓等活動,，積極向國內同類地區(qū)推廣實踐經驗和系統(tǒng)解決方案,，對其他區(qū)域形成輻射帶動作用。結合落實“一帶一路”建設等國家戰(zhàn)略,，搭建以科技創(chuàng)新驅動可持續(xù)發(fā)展為主題的交流合作平臺,，向世界提供可持續(xù)發(fā)展的中國方案。

　　三,、組織實施

　　(一)創(chuàng)建條件,。

　　擬申請建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的地區(qū)(以下稱創(chuàng)建主體)須具備以下條件：

　　1.有良好工作基礎。申報地區(qū)應具有國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的工作基礎并取得顯著成效,，可持續(xù)發(fā)展意識較強,。

　　2.瓶頸問題具有典型性。制約當地可持續(xù)發(fā)展的問題清晰,，在全國具有普遍性,，形成的解決方案具有推廣價值。

　　3.地方高度重視,。所在省(區(qū),、市)黨委、政府堅持以可持續(xù)發(fā)展理念指導經濟社會發(fā)展,，將國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作擺在重要工作議程,。

　　(二)創(chuàng)建程序。

　　1.科技部會同有關部門提出國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的備選建議,。

　　2.創(chuàng)建主體在省(區(qū),、市)政府的指導下，制定推進可持續(xù)發(fā)展專門規(guī)劃和示范區(qū)建設方案,。

　　3.國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)部際聯(lián)席會議對創(chuàng)建主體編寫的規(guī)劃和方案進行評審,。

　　4.通過評審的創(chuàng)建主體所在省(區(qū)、市)政府會同科技部向國務院提出創(chuàng)建申請,。

　　5.國務院批準開展國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設,。

　　6.由國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)部際聯(lián)席會議對國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的建設進行指導和管理。

　　四,、保障措施

　　(一)加強組織領導,。加強國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)部際聯(lián)席會議與落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程部際協(xié)調機制的溝通和協(xié)調，推動各項任務完成和政策落實,。國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)所在省(區(qū),、市)政府要建立健全相關工作協(xié)調機制,，形成推進合力。

　　(二)加大政策支持,。

　　1.統(tǒng)籌利用企業(yè)投入,、社會資本、財政資金等,，支持國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的科研基礎條件,、技術創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構等建設。

　　2.支持符合條件的市場主體,，圍繞制約可持續(xù)發(fā)展的關鍵問題,，按照“全鏈條設計、一體化實施”的原則,，參與承擔國家重點研發(fā)計劃等國家科技計劃項目,。通過國家科技成果轉化引導基金等，支持國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)開展先進適用技術轉移轉化,。

　　3.研究制定促進自然人,、法人和其他組織為國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設提供支持的政策措施，鼓勵國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)所在地政府建立共同發(fā)展基金,。

　　4.支持科研人員和團隊深入國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)開展技術指導,，加強基層科技隊伍建設，形成科技支撐社會發(fā)展的新型科技特派員制度和機制,。

　　5.國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)所在省(區(qū),、市)要根據實際情況研究制定專門的支持政策。

　　(三)組織宣傳推廣,。及時總結國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設過程中的成功經驗和模式,，通過各類媒體以及國際合作與交流等渠道，廣泛宣傳,，擴大影響,。