新華社北京11月24日電　

　　中國(guó)對(duì)拉美和加勒比政策文件

　　前言

　　當(dāng)今世界正處在前所未有的歷史性變革之中，多極化和全球化深入發(fā)展,，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的崛起成為不可阻擋的歷史潮流,。同時(shí),，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折,，國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題頻發(fā),，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織,，維護(hù)世界和平,、促進(jìn)共同發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn),。

　　中國(guó)進(jìn)入實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段,，正圍繞到2020年全面建成小康社會(huì)、到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),，積極推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),、民主政治、先進(jìn)文化,、和諧社會(huì),、生態(tài)文明建設(shè)。中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策,，堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開(kāi)放,，愿擴(kuò)大同各國(guó)利益交匯點(diǎn)，推動(dòng)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系,，打造人類(lèi)命運(yùn)共同體,。

　　中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)包括拉美和加勒比在內(nèi)廣大發(fā)展中國(guó)家的共同發(fā)展。2013年以來(lái),，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就加強(qiáng)中拉關(guān)系和各領(lǐng)域合作提出一系列重大倡議和舉措,，賦予中拉關(guān)系新的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展動(dòng)力,。值此之際，中國(guó)政府發(fā)布第二份對(duì)拉政策文件,，旨在總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，展望未來(lái)，全面闡述新時(shí)期中國(guó)對(duì)拉政策的新理念,、新主張,、新舉措，推動(dòng)中拉各領(lǐng)域合作實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展,。

　　第一部分　拉丁美洲和加勒比——充滿(mǎn)活力與希望的熱土

　　拉美和加勒比地區(qū)是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的重要組成部分,，是維護(hù)世界和平與發(fā)展的重要力量。新世紀(jì)以來(lái),，拉美和加勒比國(guó)家積極探索符合自身實(shí)際的發(fā)展道路,，取得舉世矚目的成就。

　　面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的外部發(fā)展環(huán)境變化,，各國(guó)都在積極采取措施應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),，維護(hù)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)包容、可持續(xù)發(fā)展,。拉美和加勒比作為一個(gè)整體,，擁有巨大發(fā)展?jié)摿�和良好發(fā)展前景，是國(guó)際格局中不斷崛起的一支重要力量,。

　　第二部分　處于全面合作新階段的中拉關(guān)系

　　中國(guó)同拉美和加勒比國(guó)家相距遙遠(yuǎn),，但中拉人民友誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。1949年新中國(guó)成立后,，在幾代人共同努力下,，中拉關(guān)系扎實(shí)前行，走過(guò)了非凡歷程,。

　　2008年中國(guó)政府發(fā)布首份對(duì)拉政策文件,，提出建立平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系這一階段性目標(biāo),。2014年,，中拉領(lǐng)導(dǎo)人在巴西利亞舉行會(huì)晤，共同確立了上述關(guān)系定位,，中拉關(guān)系由此進(jìn)入了全面合作的新階段,。雙方高層交往和政治對(duì)話頻繁，貿(mào)易,、投資,、金融等領(lǐng)域合作全面快速發(fā)展，人文交流日益密切，在國(guó)際事務(wù)中相互支持,、密切配合,，中國(guó)－拉美和加勒比國(guó)家共同體論壇（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中拉論壇”）的成立為中拉合作提供了新的平臺(tái)，形成整體合作與雙邊合作并行發(fā)展,、相互促進(jìn)的新局面,。

　　中拉全面合作伙伴關(guān)系以平等互利為基礎(chǔ)，以共同發(fā)展為目標(biāo),，不針對(duì),、不排斥任何第三方，符合中拉雙方的根本利益,，也符合世界和平,、發(fā)展、合作的時(shí)代潮流,，是新時(shí)期發(fā)展中國(guó)家共謀發(fā)展,、共擔(dān)責(zé)任、共迎挑戰(zhàn)的典范,。

　　第三部分　推動(dòng)中拉全面合作伙伴關(guān)系再上新臺(tái)階

　　中方致力于構(gòu)建政治上真誠(chéng)互信,、經(jīng)貿(mào)上合作共贏、人文上互學(xué)互鑒,、國(guó)際事務(wù)中密切協(xié)作、整體合作和雙邊關(guān)系相互促進(jìn)的中拉關(guān)系“五位一體”新格局,，推動(dòng)中拉全面合作伙伴關(guān)系再上新臺(tái)階,，成為攜手發(fā)展的命運(yùn)共同體：

　　——堅(jiān)持平等相待，始終真誠(chéng)相助,，是中拉關(guān)系發(fā)展的根本前提,。中國(guó)堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，堅(jiān)持國(guó)家不分大小,、強(qiáng)弱,、貧富都是國(guó)際社會(huì)平等成員，尊重拉美和加勒比國(guó)家自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利,，愿同拉美和加勒比國(guó)家加強(qiáng)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流,，深化戰(zhàn)略互信，并在涉及國(guó)家主權(quán),、領(lǐng)土完整,、穩(wěn)定發(fā)展等核心利益和重大關(guān)切的問(wèn)題上繼續(xù)相互理解、相互支持,。

　　一個(gè)中國(guó)原則是中國(guó)同世界各國(guó)發(fā)展關(guān)系的重要政治基礎(chǔ),。中國(guó)政府贊賞絕大多數(shù)拉美和加勒比國(guó)家恪守一個(gè)中國(guó)原則，支持中國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。中方愿在一個(gè)中國(guó)原則基礎(chǔ)上同拉美和加勒比國(guó)家建立和發(fā)展國(guó)家關(guān)系,。

　　——堅(jiān)持互利合作,，促進(jìn)共同發(fā)展，是中拉關(guān)系發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,。中方愿同拉方共同構(gòu)建“1+3+6”務(wù)實(shí)合作新框架（即以《中國(guó)與拉美和加勒比國(guó)家合作規(guī)劃（2015－2019）》為指引,，以貿(mào)易、投資,、金融合作為動(dòng)力,，以能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、農(nóng)業(yè),、制造業(yè)、科技創(chuàng)新,、信息技術(shù)為合作重點(diǎn)）,，積極探索“3×3”產(chǎn)能合作新模式（即共建拉美物流、電力,、信息三大通道,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、社會(huì),、政府三者良性互動(dòng),，拓展基金、信貸,、保險(xiǎn)三條融資渠道）,，推動(dòng)中拉合作加快提質(zhì)升級(jí)。

　　——堅(jiān)持交流互鑒,，鞏固世代友好,，是中拉關(guān)系發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐。中方愿同拉美和加勒比國(guó)家加強(qiáng)政府,、立法機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)、政黨,、地方交往,，加強(qiáng)教育、科技,、文化,、體育、衛(wèi)生,、新聞,、旅游等領(lǐng)域交流合作,，積極開(kāi)展文明對(duì)話，增進(jìn)中拉人民心靈相親相近,，為促進(jìn)世界不同文明和諧共存作出貢獻(xiàn),。

　　——堅(jiān)持國(guó)際協(xié)作，促進(jìn)公平正義,，是中拉關(guān)系發(fā)展的國(guó)際責(zé)任,。中方愿同拉美和加勒比國(guó)家在國(guó)際多邊機(jī)制內(nèi)加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為核心的國(guó)際秩序和體系,，推動(dòng)多極化和國(guó)際關(guān)系民主化,、法治化進(jìn)程，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán),。中方愿同拉美和加勒比國(guó)家深化南南合作,，鞏固多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)全球治理改革,，共建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)體系,。

　　——堅(jiān)持整體合作與雙邊關(guān)系相互促進(jìn)，是中拉關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略路徑,。中方贊賞并支持拉美和加勒比區(qū)域及次區(qū)域組織在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮重要作用,，將堅(jiān)持平等相待的合作原則、互利共贏的合作目標(biāo),、靈活務(wù)實(shí)的合作方式,、開(kāi)放包容的合作精神，以中拉論壇為主要平臺(tái)推進(jìn)中國(guó)與拉美和加勒比整體合作,，并加強(qiáng)同地區(qū)有關(guān)次區(qū)域組織和多邊金融機(jī)構(gòu)的對(duì)話合作,，打造全面均衡的中拉整體合作網(wǎng)絡(luò)。

　　第四部分　深入推進(jìn)中拉各領(lǐng)域合作

　　一,、政治領(lǐng)域

　　（一）高層交往

　　充分發(fā)揮高層交往的政治引領(lǐng)作用,，保持中拉領(lǐng)導(dǎo)人互訪和在多邊國(guó)際場(chǎng)合的接觸,，就雙邊關(guān)系和共同關(guān)心的重大問(wèn)題加強(qiáng)溝通。

　�,。ǘ�）治��(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流

　　從各自歷史傳統(tǒng)和發(fā)展實(shí)踐中汲取經(jīng)驗(yàn)智慧,，進(jìn)一步加強(qiáng)在治國(guó)理政和發(fā)展領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)交流，助力雙方共同發(fā)展,。歡迎拉美和加勒比國(guó)家積極參與中方設(shè)立的國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心,。

　　（三）政府間對(duì)話與磋商機(jī)制

　　充分發(fā)揮雙方高層協(xié)調(diào)與合作委員會(huì),、高級(jí)混委會(huì),、政府間常設(shè)委員會(huì),、戰(zhàn)略對(duì)話、經(jīng)貿(mào)混委會(huì),、政治磋商等機(jī)制的作用,，進(jìn)一步完善中拉政府間對(duì)話與磋商機(jī)制，促進(jìn)政府間對(duì)話與合作,。

　�,。ㄋ模┝⒎�機(jī)關(guān)交往

　　中國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)愿在相互尊重、加深了解,、發(fā)展合作的基礎(chǔ)上,，充分發(fā)揮高層交往和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、友好小組,、辦事機(jī)構(gòu)等多層次交往的作用,，加強(qiáng)同拉美和加勒比各國(guó)議會(huì)以及區(qū)域、次區(qū)域議會(huì)組織之間多層次,、多渠道的友好往來(lái),。

　　（五）政黨交往

　　中國(guó)共產(chǎn)黨將在獨(dú)立自主,、完全平等,、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)原則的基礎(chǔ)上,，同拉美和加勒比各國(guó)政黨和政治組織加強(qiáng)交流與合作,，進(jìn)一步增進(jìn)了解和互信。

　�,。�六）地方交��

　　積極支持雙方地方政府之間開(kāi)展友好交往與合作,，分享地方發(fā)展和治理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)地方政府在有關(guān)國(guó)際組織中開(kāi)展合作,。

　　二,、經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域

　　（一）貿(mào)易

　　深挖雙邊貿(mào)易潛力,，促進(jìn)中國(guó)與拉美和加勒比國(guó)家特色優(yōu)勢(shì)商品,、高附加值產(chǎn)品和技術(shù)密集型產(chǎn)品等貿(mào)易，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易和電子商務(wù)合作,。本著互惠互利的原則,，同拉美和加勒比國(guó)家探討建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系，商討包括自貿(mào)協(xié)定在內(nèi)的各類(lèi)貿(mào)易便利化安排,，妥善處理貿(mào)易摩擦,，促進(jìn)中拉貿(mào)易健康平衡發(fā)展和結(jié)構(gòu)多元化。

　�,。ǘ�）產(chǎn)業(yè)投資及產(chǎn)能合作

　　鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)在平等互利基礎(chǔ)上擴(kuò)大和優(yōu)化對(duì)拉美和加勒比國(guó)家投資,，同拉美和加勒比國(guó)家商簽更多投資保護(hù),、避免雙重征稅、防止偷稅漏稅等協(xié)定,，為企業(yè)間投資合作創(chuàng)造良好環(huán)境和有利條件,。

　　堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,、義利并舉,、合作共贏原則，支持中國(guó)企業(yè)赴拉美和加勒比國(guó)家投資興業(yè),，推動(dòng)中國(guó)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和優(yōu)勢(shì)裝備對(duì)接拉美和加勒比國(guó)家的需求,，幫助有需要的拉美和加勒比國(guó)家提高自主發(fā)展能力。

　�,。ㄈ�）金融合��

　　支持中國(guó)金融機(jī)構(gòu)與拉美和加勒比國(guó)家,、地區(qū)以及國(guó)際金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流與合作，進(jìn)一步完善在拉網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),。加強(qiáng)中拉央行和金融監(jiān)管部門(mén)間對(duì)話合作,，擴(kuò)大跨境本幣結(jié)算、商討人民幣清算安排,，穩(wěn)步推進(jìn)貨幣合作,。在雙邊金融合作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮中拉合作基金,、優(yōu)惠性質(zhì)貸款,、基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)貸款、中拉產(chǎn)能合作投資基金以及中國(guó)－加勒比相關(guān)融資安排的作用,，積極探索保險(xiǎn),、金融租賃等合作形式，不斷拓展同拉美和加勒比區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)合作,，支持雙方重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目合作,。

　　（四）能源資源合作

　　中方愿本著合作共贏,、可持續(xù)發(fā)展原則,，擴(kuò)大和深化中拉能源資源領(lǐng)域合作，支持相關(guān)合作向勘探開(kāi)發(fā)等上游拓展,，夯實(shí)合作基礎(chǔ),、擴(kuò)大資源潛力,，同時(shí)向冶煉加工,、物流貿(mào)易、裝備制造,、工程總承包等下游和配套產(chǎn)業(yè)延伸,，提高產(chǎn)品附加值,。中方愿同拉美和加勒比國(guó)家積極探討建立能源資源產(chǎn)品長(zhǎng)期供貨、本幣定價(jià)和結(jié)算等機(jī)制,，減少外部經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的影響,。

　　（五）基礎(chǔ)設(shè)施合作

　　加強(qiáng)雙方在交通運(yùn)輸,、商貿(mào)物流,、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、信息通信技術(shù),、能源電力,、水利工程、住房和城市建設(shè)等領(lǐng)域的技術(shù)咨詢(xún),、建設(shè)施工,、裝備制造、運(yùn)營(yíng)管理合作,。鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的中國(guó)企業(yè),、金融機(jī)構(gòu)積極參與拉美國(guó)家物流、電力,、信息三大通道規(guī)劃與建設(shè),，積極探索政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式等新的合作方式，促進(jìn)拉美基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,。

　�,。�六）制造業(yè)合作

　　支持有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)參與拉美和加勒比國(guó)家重大資源能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，并以此為依托,，在當(dāng)?shù)亟�立建筑材料、有色金��,、工程機(jī)械,、機(jī)車(chē)車(chē)輛、電力和通信設(shè)備等生產(chǎn)線和維修服務(wù)基地,，幫助拉美和加勒比國(guó)家降低資源能源開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本,。鼓勵(lì)企業(yè)赴拉美和加勒比國(guó)家開(kāi)展汽車(chē)、新能源裝備,、摩托車(chē),、化工等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，增加本地就業(yè),，提升工業(yè)化水平，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,；以“企業(yè)主體,、市場(chǎng)運(yùn)作”為原則,，探討合作共建工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū),、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園,、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，助力拉美和加勒比國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí),。鼓勵(lì)雙方中小企業(yè)間的交流合作,，積極搭建平臺(tái)，營(yíng)造良好環(huán)境,。

　�,。ㄆ撸┺r(nóng)業(yè)合作

　　鼓勵(lì)雙方企業(yè)積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易活動(dòng)，推動(dòng)中拉進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技,、人員培訓(xùn)等領(lǐng)域交流合作,，深化雙方在家畜家禽養(yǎng)殖、林業(yè),、漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域合作,，共同促進(jìn)糧食安全。完善并繼續(xù)建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范項(xiàng)目,，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和示范,，提高雙方農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。完善雙邊農(nóng)業(yè)信息交流與合作機(jī)制,，充分發(fā)揮中拉農(nóng)業(yè)合作專(zhuān)項(xiàng)資金作用，鼓勵(lì)開(kāi)展更多農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目,。

　�,。ò耍┛萍紕�(chuàng)新

　　積極探討擴(kuò)大中拉在信息產(chǎn)業(yè)、民用航空,、民用核能,、新能源等高技術(shù)領(lǐng)域合作。共建更多聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,、研發(fā)中心或高新科技園區(qū),，支持雙方創(chuàng)新型企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展交流合作，促進(jìn)聯(lián)合研發(fā),。鼓勵(lì)雙方科技人才對(duì)話交流,，支持更多拉美和加勒比國(guó)家杰出青年科學(xué)家來(lái)華開(kāi)展短期科研工作。

　�,。ň牛┖教旌献�

　　積極探討中拉在通信和遙感衛(wèi)星,、衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用、航天基礎(chǔ)設(shè)施、航天教育培訓(xùn)等領(lǐng)域合作,，共同推進(jìn)空間技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)林監(jiān)測(cè),、氣候變化等領(lǐng)域的應(yīng)用,，充分發(fā)揮空間技術(shù)對(duì)拉美和加勒比各國(guó)科技和工業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，促進(jìn)科技,、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)展,。

　　（十）海洋合作

　　積極探索中拉在海洋科技,、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù),、海洋氣候變化、海洋防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域合作,，因地制宜開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā),，促進(jìn)中拉海洋事業(yè)的發(fā)展。

　�,。ㄊ�一）海關(guān),、質(zhì)檢合作

　　加強(qiáng)雙方海關(guān)、質(zhì)檢部門(mén)交流與磋商,，促進(jìn)貿(mào)易安全與便利,，保證產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。推動(dòng)同拉美和加勒比國(guó)家執(zhí)行或談簽海關(guān)行政互助,、動(dòng)植物產(chǎn)品檢疫準(zhǔn)入等合作文件,，積極開(kāi)展海關(guān)執(zhí)法、貿(mào)易便利化,、能力建設(shè),、貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫、標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的合作交流,。

　�,。ㄊ�二）貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和商協(xié)會(huì)的合作

　　中方將深化同拉美和加勒比國(guó)家貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和商協(xié)會(huì)的合作，利用有關(guān)雙邊和整體合作機(jī)制性平臺(tái),，推動(dòng)中拉企業(yè)界交流,，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

　�,。ㄊ�三）��(jīng)濟(jì)技術(shù)援助

　　在充分尊重拉美和加勒比國(guó)家意愿基礎(chǔ)上,，根據(jù)中國(guó)自身財(cái)力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，繼續(xù)向拉美和加勒比國(guó)家提供不附加任何政治條件的經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助,，并根據(jù)拉美和加勒比國(guó)家需求,，在力所能及的條件下逐步增加援助規(guī)模，創(chuàng)新援助模式，重點(diǎn)用于人力資源開(kāi)發(fā),、發(fā)展規(guī)劃,、經(jīng)濟(jì)政策咨詢(xún)培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、農(nóng)業(yè)和糧食安全,、減貧、氣候變化以及人道主義援助等領(lǐng)域,。

　　三,、社會(huì)領(lǐng)域

　　（一）社會(huì)治理與社會(huì)發(fā)展

　　中方愿同拉美和加勒比國(guó)家就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理開(kāi)展交流合作,，分享,、借鑒治理經(jīng)驗(yàn)，共同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，不斷提升社會(huì)治理的社會(huì)化,、法制化和精細(xì)化水平，維護(hù)社會(huì)安定有序和國(guó)家長(zhǎng)治久安,。

　　進(jìn)一步推進(jìn)中拉在社會(huì)福利,、社會(huì)救助等社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的交流與合作，加強(qiáng)政策分享,，推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)雙方在為老年人,、殘疾人、兒童等特殊群體和城鄉(xiāng)困難群體提供服務(wù)和救助等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作,。

　�,。ǘ�）環(huán)保、氣候變化與減災(zāi)合作

　　進(jìn)一步發(fā)展和鞏固中拉在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和其他相關(guān)機(jī)制下的合作,，積極推動(dòng)雙方開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化磋商,、交流和相關(guān)項(xiàng)目合作。深化雙方在水資源規(guī)劃與利用,、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù),、河湖治理、減災(zāi)救災(zāi),、沙棘種植等領(lǐng)域的政策對(duì)話,、信息分享、經(jīng)驗(yàn)交流,、能力建設(shè)和技術(shù)合作,，推動(dòng)雙方建立相關(guān)部門(mén)多邊和雙邊定期會(huì)晤機(jī)制。

　�,。ㄈ�）減貧合作

　　推動(dòng)中拉在減少貧困,、消除饑餓、縮小貧富差距等領(lǐng)域開(kāi)展對(duì)話和交流，分享貧困識(shí)別等方面的信息,，共享精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn),。開(kāi)展技術(shù)合作，加強(qiáng)減貧能力建設(shè),，促進(jìn)雙方制定有利于貧困人口和弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策,。鼓勵(lì)和支持雙方相關(guān)部門(mén)高層互訪，適時(shí)舉辦中拉減貧和發(fā)展論壇,。

　　（四）衛(wèi)生合作

　　在疾病控制,、地區(qū)或全球流行性疾病,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理等方面擴(kuò)大交流與合作。中方將繼續(xù)幫助拉美和加勒比國(guó)家培訓(xùn)醫(yī)療人員,、改善醫(yī)療設(shè)施,，向拉美和加勒比國(guó)家派遣醫(yī)療隊(duì)，愿在突發(fā)傳染病疫情防控方面向拉方提供力所能及的幫助,。

　　四,、人文領(lǐng)域

　　（一）文化,、體育交流合作

　　保持中拉文化主管部門(mén)經(jīng)常性對(duì)話,，推動(dòng)文化高層交往，實(shí)施雙方簽訂的文化合作協(xié)定和相關(guān)執(zhí)行計(jì)劃,。鼓勵(lì)并支持雙方選派高水平文化團(tuán)組和藝術(shù)家作品參加各自舉辦的國(guó)際性藝術(shù)節(jié)和視覺(jué)藝術(shù)展覽,。積極開(kāi)展中拉文明對(duì)話，支持在中國(guó)和拉美和加勒比國(guó)家舉辦“文化交流年”活動(dòng),。鼓勵(lì)在保護(hù)文化遺產(chǎn)以及打擊盜竊,、盜掘、文化財(cái)產(chǎn)非法出入境等方面開(kāi)展合作,。

　　加強(qiáng)雙方體育交流和務(wù)實(shí)合作,，鼓勵(lì)互派運(yùn)動(dòng)員參加各類(lèi)體育賽事，建設(shè)更多高水平體育中心,。在雙方優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目上交流經(jīng)驗(yàn),，共同提高運(yùn)動(dòng)水平。

　�,。ǘ�）教育和人力資源培訓(xùn)

　　促進(jìn)中拉教育領(lǐng)域交流,、流動(dòng)性研究項(xiàng)目以及教育部門(mén)和教育機(jī)構(gòu)間合作。鼓勵(lì)和支持漢語(yǔ),、英語(yǔ),、西班牙語(yǔ)、葡萄牙語(yǔ)等語(yǔ)言人才培養(yǎng)，支持拉美和加勒比國(guó)家推廣漢語(yǔ)教學(xué),，繼續(xù)推動(dòng)孔子學(xué)院,、孔子課堂建設(shè)和發(fā)展。加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā),、能力建設(shè)和各領(lǐng)域合作,，增加向拉美和加勒比國(guó)家提供政府獎(jiǎng)學(xué)金名額。積極開(kāi)展職業(yè)教育交流合作,。

　�,。ㄈ�）新聞出版廣播影視交流合作

　　加強(qiáng)中拉新聞出版廣播影視對(duì)話與合作，鼓勵(lì)商簽廣播影視雙邊協(xié)議,。鼓勵(lì)開(kāi)展節(jié)目交流與聯(lián)合制作,、互相參加新聞出版廣播影視節(jié)展、加強(qiáng)人員交流,、開(kāi)展媒體技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作,。支持雙方互派常駐記者，開(kāi)展聯(lián)合采訪,、互換新聞和人員培訓(xùn),。鼓勵(lì)雙方有實(shí)力、有影響的網(wǎng)絡(luò)媒體在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)發(fā),、新媒體能力建設(shè)等方面加強(qiáng)合作,。鼓勵(lì)雙方出版界開(kāi)展合作，探索實(shí)施中拉思想文化經(jīng)典互譯工程,，翻譯出版更多經(jīng)典作品,。

　　（四）旅游合作

　　鼓勵(lì)中拉旅游部門(mén)和旅游企業(yè)相互推介旅游資源和產(chǎn)品,，擴(kuò)大旅游合作,。探討出臺(tái)更多促進(jìn)雙向旅游的便利化政策，支持雙方航空主管部門(mén)探討更多直航,。加強(qiáng)雙方消費(fèi)者保護(hù)部門(mén)間對(duì)話與合作,，重點(diǎn)保護(hù)國(guó)際旅客的消費(fèi)者權(quán)利。

　�,。ㄎ澹�學(xué)術(shù)和智庫(kù)交流

　　積極支持中拉學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和智庫(kù)開(kāi)展課題研究,、學(xué)術(shù)交流、研討會(huì),、著作出版等多種形式的交流合作,。鼓勵(lì)雙方高校開(kāi)展合作研究。

　�,。�六）民間交往

　　鼓勵(lì)中拉民間交往,，支持社會(huì)組織開(kāi)展形式多樣的友好交流和公益活動(dòng),。推動(dòng)雙方政府青年機(jī)構(gòu)和青年組織交往，繼續(xù)實(shí)施“未來(lái)之橋”中拉青年領(lǐng)導(dǎo)人千人培訓(xùn)計(jì)劃和拉美青年干部研修項(xiàng)目,。深化雙方婦女組織間友好合作,，共同促進(jìn)性別平等和增強(qiáng)婦女權(quán)能。鼓勵(lì)雙方社會(huì)力量在基層社區(qū)防災(zāi)減災(zāi),、健康促進(jìn),、生計(jì)發(fā)展等領(lǐng)域開(kāi)展合作，提升當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)抵御災(zāi)害和綜合發(fā)展的能力,。在發(fā)生重大自然災(zāi)害時(shí),，支持國(guó)內(nèi)人道救援組織開(kāi)展國(guó)際緊急救援行動(dòng)。

　�,。ㄆ撸╊I(lǐng)事合作

　　加強(qiáng)和擴(kuò)大中拉領(lǐng)事部門(mén)交流合作,，用好領(lǐng)事磋商機(jī)制，切實(shí)維護(hù)中拉在對(duì)方國(guó)家企業(yè)和公民的安全與合法權(quán)益,。積極支持便利雙方人員往來(lái)的制度性安排,。

　　五,、國(guó)際協(xié)作

　�,。ㄒ唬﹪�(guó)際政治事務(wù)

　　推動(dòng)中拉深化在聯(lián)合國(guó)等國(guó)際機(jī)構(gòu)和其他國(guó)際場(chǎng)合的交流合作，就重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題保持溝通協(xié)調(diào),，推動(dòng)多極化和國(guó)際關(guān)系民主化,，提高發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)，維護(hù)雙方和發(fā)展中國(guó)家的共同利益,。

　�,。ǘ�）全球��(jīng)濟(jì)治理

　　加強(qiáng)中拉在二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織,、國(guó)際貨幣基金組織,、世界銀行、國(guó)際清算銀行,、金融穩(wěn)定理事會(huì)和巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)等國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融組織和機(jī)制中的協(xié)調(diào)配合,，推動(dòng)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易談判進(jìn)程，促進(jìn)建立均衡,、共贏,、包容發(fā)展的多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,。呼吁國(guó)際社會(huì)繼續(xù)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理改革,，健全和完善全球經(jīng)濟(jì)金融規(guī)則，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織份額和治理結(jié)構(gòu)改革,，支持世界銀行按照各方達(dá)成一致的路線圖和時(shí)間表推進(jìn)股權(quán)審議,，增加新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表性,。推動(dòng)全球金融安全網(wǎng)建設(shè)，提升全球應(yīng)對(duì)系統(tǒng)性沖擊的能力,，加強(qiáng)對(duì)全球和區(qū)域系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防,。

　　（三）落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程

　　中方愿同拉美和加勒比國(guó)家一道,，共同推動(dòng)國(guó)際社會(huì)同舟共濟(jì),、合作共贏，落實(shí)聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)通過(guò)的2030年可持續(xù)發(fā)展議程,。推動(dòng)國(guó)際社會(huì)完善全球伙伴關(guān)系,，加強(qiáng)南北合作的主渠道地位，敦促發(fā)達(dá)國(guó)家切實(shí)履行官方發(fā)展援助承諾,，同時(shí)發(fā)揮南南合作和三方合作的重要作用,。中方愿為拉美和加勒比國(guó)家推進(jìn)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供力所能及的支持和幫助。

　�,。ㄋ模���(yīng)對(duì)氣候變化

　　堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》在國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中的主渠道地位,，堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的原則和規(guī)定，特別是公平原則,、共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和各自能力原則,，共同推動(dòng)落實(shí)《巴黎協(xié)定》。呼吁國(guó)際社會(huì)重視加勒比小島嶼發(fā)展中國(guó)家的特殊關(guān)切,，推動(dòng)建立公平合理,、合作共贏的全球氣候治理體制，促進(jìn)公約的全面,、有效和持續(xù)實(shí)施,。

　　（五）網(wǎng)絡(luò)安全

　　中國(guó)政府愿同拉美和加勒比國(guó)家一道,，本著和平,、主權(quán)、共治,、普惠原則,，合作構(gòu)建和平、安全,、開(kāi)放,、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊,、民主,、透明的互聯(lián)網(wǎng)治理體系，推動(dòng)在聯(lián)合國(guó)框架下制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際行為準(zhǔn)則和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的國(guó)際法律文書(shū),。反對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)從事破壞一國(guó)政治,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的行為,。

　　六、和平,、安全,、司法領(lǐng)域

　　（一）軍事交流合作

　　積極開(kāi)展同拉美和加勒比國(guó)家軍事交流與合作,，擴(kuò)大雙方防務(wù)和軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人友好交往,，加強(qiáng)政策對(duì)話并建立工作會(huì)晤機(jī)制，開(kāi)展團(tuán)組,、艦艇互訪,，深化軍事訓(xùn)練、人員培訓(xùn),、聯(lián)合國(guó)維和等領(lǐng)域?qū)�業(yè)交流,，拓展人道主義救援、反恐等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作,，加強(qiáng)軍貿(mào)和軍工技術(shù)合作,。

　　（二）司法警務(wù)合作

　　加快刑事司法協(xié)助類(lèi)條約簽署進(jìn)程,，擴(kuò)大打擊犯罪和追逃追贓等領(lǐng)域合作,。積極開(kāi)展警務(wù)、檢務(wù)交流與合作,，加強(qiáng)和拓展雙方在引渡,、遣返犯罪嫌疑人和被判刑人移管以及違法所得查封,、扣押,、沒(méi)收、返還等領(lǐng)域合作,，協(xié)調(diào)雙方在國(guó)際多邊司法合作領(lǐng)域的立場(chǎng),，共同打擊包括腐敗犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪,、毒品犯罪,、經(jīng)濟(jì)犯罪在內(nèi)的跨國(guó)犯罪以及恐怖主義等非傳統(tǒng)安全威脅。加強(qiáng)民商事司法協(xié)助條約商簽,。積極推動(dòng)中拉法院間開(kāi)展司法交流與合作,。

　　七、整體合作

　　中方愿與拉方一道,，根據(jù)《中拉論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議北京宣言》,、《中拉合作規(guī)劃（2015－2019）》、《中拉論壇的機(jī)制設(shè)置和運(yùn)行規(guī)則》相關(guān)精神和主要目標(biāo),，堅(jiān)持尊重,、平等,、多元、互利,、合作,、開(kāi)放、包容和不設(shè)條件原則,，積極推進(jìn)論壇框架下各領(lǐng)域合作,。發(fā)揮好論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、中國(guó)－拉共體“四駕馬車(chē)”外長(zhǎng)對(duì)話,、國(guó)家協(xié)調(diào)員會(huì)議等機(jī)制作用,，舉辦好政黨、法律,、青年,、智庫(kù)、基礎(chǔ)設(shè)施,、科技創(chuàng)新,、企業(yè)家、農(nóng)業(yè),、民間和地方友好等領(lǐng)域分論壇活動(dòng),，辦好中國(guó)——加勒比經(jīng)貿(mào)合作論壇，不斷完善中拉論壇機(jī)制建設(shè),，在條件成熟時(shí)舉行由中國(guó)和拉共體成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同出席的峰會(huì),。

　　中方歡迎拉美和加勒比有關(guān)地區(qū)組織和多邊機(jī)構(gòu)積極參與中拉整體合作，將根據(jù)拉美和加勒比地區(qū)最不發(fā)達(dá)國(guó)家,、內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家和小島嶼發(fā)展中國(guó)家的需求,，在整體合作中予以必要的照顧。

　　八,、三方合作

　　中方愿在拉美和加勒比國(guó)家提出,、同意和主導(dǎo)的原則下同相關(guān)域外國(guó)家和國(guó)際組織在拉美和加勒比國(guó)家開(kāi)展三方發(fā)展合作。

　　中方鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)與相關(guān)方基于商業(yè)原則在拉美和加勒比國(guó)家開(kāi)展經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、人文等領(lǐng)域的三方合作。