央廣網(wǎng)北京11月23日消息(記者劉飛)據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道,，國土資源部發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的指導(dǎo)意見(試行)》,，明確鼓勵引導(dǎo)土地權(quán)利人自主改造開發(fā),，鼓勵社會資本積極進(jìn)入，改變單純由政府主導(dǎo)低效用地再開發(fā)的狀況,。

　　隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展,，在土地利用效率不斷提升的同時，一些地方,，城鎮(zhèn)外延式擴(kuò)張和存量土地低效利用狀況并存,。部分城鎮(zhèn)低效用地布局散亂，閑置浪費(fèi),，產(chǎn)業(yè)用地配置出現(xiàn)了不合理情況,，大量工業(yè)用地集中在如今的黃金地段，個別地區(qū)甚至出現(xiàn)空城或所謂“鬼城”,。

　　此次《指導(dǎo)意見》鼓勵土地權(quán)利人自主改造開發(fā),，鼓勵社會資本積極進(jìn)入，制定了“城中村集體建設(shè)用地可依法征收后進(jìn)行改造開發(fā),，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和原集體建設(shè)用地使用權(quán)人積極參與”等5方面激勵措施,。

　　國土資源部副部長趙龍指出，為了防止出現(xiàn)盲目開發(fā),、失去控制,，要嚴(yán)格控制改造開發(fā)范圍，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌,，要求產(chǎn)權(quán)必須清晰,。為了防止盲目大拆大建，規(guī)定是2009年之前的低效建設(shè)用地可以納入改造開發(fā)范圍,。不能說建筑不到幾年,，就馬上又拆了重建。

　　國土資源部土地利用管理司副司長陳國慶指出,，過去,，低效用地改造開發(fā)主要由政府主導(dǎo)，改造后的土地增值收益主要成了政府的出讓收入和開發(fā)商利潤,，被改造地塊的房屋和個人僅能獲得房屋和土地的相應(yīng)補(bǔ)償,，無法分享改造開發(fā)的土地增值收益，一些改造的阻力較大,。

　　陳國慶表示,，按照市場在資源配置中決定性作用的要求，鼓勵土地權(quán)利人,、集體經(jīng)濟(jì)組織等市場主體和社會力量,，參與改造開發(fā)。充分尊重土地權(quán)利人的意愿,。建立完善經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制,。嚴(yán)格保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、特色風(fēng)貌和保證公益性用地,。