第七屆C21論壇“成渝發(fā)展主軸·國(guó)家中心城市”分論壇閉幕——

    專家學(xué)者為成渝城市群獻(xiàn)智獻(xiàn)策

　　“一枝獨(dú)秀的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了,。未來成渝乃至川渝的重點(diǎn)不再是哪個(gè)城市的發(fā)展,，而將以城市群的概念呈現(xiàn)�,！鼻安痪迷谒拇ㄊ∧铣涫虚]幕的第七屆C21論壇“成渝發(fā)展主軸·國(guó)家中心城市”分論壇上,，國(guó)家發(fā)改委城市中心綜合交通院院長(zhǎng)張國(guó)華就成渝發(fā)展新方向提出了自己的看法,。

　　今年，國(guó)務(wù)院通過的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》提出,，成渝城市群將立足西南,、輻射西北、面向歐亞,，高水平建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，高品質(zhì)建設(shè)人居環(huán)境，高層次擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放,，培育引領(lǐng)西部開發(fā)開放的國(guó)家級(jí)城市群,，強(qiáng)化對(duì)“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、西部大開發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略的支撐作用,。

　　成渝城市群如何對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略、帶動(dòng)區(qū)域間城市協(xié)調(diào)發(fā)展,？C21論壇主要聚焦四川21個(gè)市州和相關(guān)區(qū)域發(fā)展,，參加論壇的500余名專家學(xué)者齊聚一堂，為成渝城市群的發(fā)展獻(xiàn)智獻(xiàn)策,。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成發(fā)展關(guān)鍵因素

　　張國(guó)華說,，成渝城市群規(guī)劃中，明確把成都和重慶定位為建設(shè)“國(guó)家中心城市”,，這意味著,，作為城市群的兩個(gè)核心，要代表國(guó)家去參與全球的競(jìng)爭(zhēng)與合作,。如何去競(jìng)爭(zhēng),？創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)至關(guān)重要。

　　目前,，這兩座城市都已經(jīng)有了創(chuàng)新發(fā)展的趨勢(shì)和態(tài)勢(shì),。

　　四川是中央確定的8個(gè)系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的區(qū)域之一，更是西部地區(qū)唯一的省級(jí)試驗(yàn)區(qū),。2015年6月,，重慶市委、市政府出臺(tái)了《深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2015―2020年）》，為重慶未來幾年全面深化體制機(jī)制改革,、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略繪制了“路線圖”,。

　　在張國(guó)華看來，成渝城市群在創(chuàng)新發(fā)展方面要抓住兩大機(jī)遇,。首先,，要抓住國(guó)家政策，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,。其次，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí),，要向生態(tài)文明和雙向開放靠攏,。“如果做到這兩點(diǎn),，成渝有望成為當(dāng)之無愧的中國(guó)‘第四極’,。”張國(guó)華表示,，目前很多城市都在爭(zhēng)奪中國(guó)“第四城”的標(biāo)簽,，“我想應(yīng)該就誕生在成渝，有可能是重慶,，也有可能是成都,，誰先抓住新機(jī)遇，誰就能得到發(fā)展”,。

　　正如張國(guó)華所說,，《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》提出，成渝城市群要以天府新區(qū),、兩江新區(qū)和一批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體,，打造成渝創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心區(qū)。

　　這一系列創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的成果如何在成渝城市群中實(shí)現(xiàn)共享,？四川省社科院黨委書記李后強(qiáng)提出4點(diǎn)建議,。一是要加強(qiáng)合作共享，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,；二是要?jiǎng)?chuàng)新增長(zhǎng)方式,，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展；三是要搭建利益機(jī)制,，推動(dòng)持續(xù)發(fā)展,；四是要著力就業(yè)增長(zhǎng)，加快脫貧的步伐,。

　　城市群應(yīng)當(dāng)打破壁壘

　　“城市競(jìng)爭(zhēng)在全球范圍內(nèi)已經(jīng)進(jìn)入了城鎮(zhèn)群競(jìng)爭(zhēng)階段,。城市發(fā)展開始打‘群架’，不再是打‘個(gè)架’�,！蓖瑵�(jì)大學(xué)副校長(zhǎng)吳志強(qiáng)認(rèn)為,，城市群落的發(fā)展進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于單個(gè)城市，相互間有很強(qiáng)大的支撐,，“就像一個(gè)人一樣,，呼和吸相互映襯，一個(gè)群落完成了一個(gè)自我的雙向互動(dòng),，才有助于實(shí)現(xiàn)其價(jià)值”,。

　　實(shí)現(xiàn)自我雙向互動(dòng)，有助成渝城市群良性發(fā)展,。專家認(rèn)為,，當(dāng)前成渝城市群發(fā)展中依然存在不少壁壘急需打破。

　　張國(guó)華表示,，對(duì)城市群來說,，交通是最值得考慮的因素。世界級(jí)的城市群,，必須要有世界級(jí)的空海航運(yùn)體系,。除了對(duì)外運(yùn)輸，對(duì)內(nèi)運(yùn)輸也要打破交通壁壘,。張國(guó)華建議,，成渝城市群內(nèi)部要打造以軌道交通為主的出行方式，既包括高鐵,、城際鐵路,，又包括地鐵。

　　如何打破壁壘,？李后強(qiáng)提出要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌式發(fā)展：一是統(tǒng)籌空間,、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu),，提高城市工作全局性,；二是統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè),、管理三大環(huán)節(jié),，提高城市工作的系統(tǒng)性；三是統(tǒng)籌改革,、科技,、文化三大動(dòng)力，提高城市發(fā)展持續(xù)性,；四是統(tǒng)籌生產(chǎn),、生活,、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性,；五是統(tǒng)籌政府,、社會(huì)、市民三大主體,，提高各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性,。

　　值得關(guān)注的是，《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》將保護(hù)生態(tài)環(huán)境和夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)放在了成渝城市群發(fā)展的支撐位置,。規(guī)劃中提到,，要實(shí)施生態(tài)共建環(huán)境共治，嚴(yán)格保護(hù)長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障,，強(qiáng)化水資源安全保障,，建設(shè)綠色城市。

　　對(duì)此,，四川省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)彭勇介紹，2014年9月,，四川省環(huán)保廳與重慶市環(huán)保局簽訂《長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)及其流域跨省界水質(zhì)預(yù)警及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)川渝合作協(xié)議》,，意味著跨區(qū)域治水正式上升到省級(jí)層面。以此為契機(jī),，兩地環(huán)保部門建立了水環(huán)境保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度,、跨界斷面水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測(cè)制度、風(fēng)險(xiǎn)防范形勢(shì)定期會(huì)商,、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和環(huán)境敏感點(diǎn)信息共享等機(jī)制,。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 劉 暢）