中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)日前發(fā)布的2017年“雙11”網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物商品價(jià)格跟蹤調(diào)查體驗(yàn)報(bào)告顯示,，先漲后降,、虛構(gòu)“原價(jià)”,、隨意標(biāo)注價(jià)格等電商“舊疾”仍較為突出,。在治理持續(xù)加壓的背景下,，緣何這些電商消費(fèi)欺詐侵權(quán)行為“久醫(yī)難治”？當(dāng)前,，網(wǎng)購(gòu)已經(jīng)成為人們消費(fèi)的主要方式之一,，又該如何構(gòu)建有效的電商治理體系？

　　“舊疾”尚在 “新患”露頭

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，在網(wǎng)購(gòu)環(huán)境不斷向好的同時(shí),，先漲后折、銷(xiāo)假售劣等不法經(jīng)營(yíng)行為依然存在,，今年推廣預(yù)售模式后,，部分商家存在規(guī)則不合理等現(xiàn)象。

　　——先漲后折成潛規(guī)則,。上海市民杜小姐今年10月初入手了一款肌膚之鑰的隔離霜,，花費(fèi)379元；“雙11”前她打開(kāi)網(wǎng)站發(fā)現(xiàn),，這款隔離霜的價(jià)格已經(jīng)變成了408元,，標(biāo)注的“雙11預(yù)告價(jià)”為399元，比平時(shí)價(jià)格還貴了20元,。

　　從10月21日到11月21日,，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)體驗(yàn)人員通過(guò)截屏等取證方式對(duì)每款商品詳細(xì)記錄了價(jià)格變化情況，發(fā)現(xiàn)選取的宣稱(chēng)參加“雙11”促銷(xiāo)活動(dòng)的539款非預(yù)售商品中,，在整個(gè)體驗(yàn)周期內(nèi),，不在11月11日也能以“雙11”價(jià)格或更低價(jià)格(不考慮聯(lián)動(dòng)活動(dòng)情況)購(gòu)買(mǎi)到促銷(xiāo)商品的比例達(dá)到78.1%，先漲價(jià)后降價(jià),、虛構(gòu)“原價(jià)”,、隨意標(biāo)注價(jià)格的情況較為突出。

　　——以次充好時(shí)有發(fā)生,。國(guó)家質(zhì)檢總局在11月初公布了2017年電子商務(wù)產(chǎn)品抽樣監(jiān)測(cè)結(jié)果,，在2279批次電商產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)問(wèn)題產(chǎn)品693批次，而箱包、燈具,、嬰幼兒服裝等產(chǎn)品的合格率低于50%,。

　　一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，網(wǎng)店假貨更難識(shí)別,，部分不法網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者趁“雙11”來(lái)臨之機(jī),，以次充好、以舊翻新,，或者大量銷(xiāo)售高仿商品,，以較大折扣為誘餌，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益,。

　　——預(yù)售模式有待完善,。今年“雙11”，各大電商平臺(tái)推廣預(yù)售模式,。據(jù)星圖數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè),，今年電商平臺(tái)預(yù)售銷(xiāo)售額較去年同比增長(zhǎng)了186%。業(yè)內(nèi)認(rèn)為,，預(yù)售規(guī)�,；�?qū)⒃谌蘸蟮摹半p11”中進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　中國(guó)電子商務(wù)研究中心主任曹磊認(rèn)為,，預(yù)售模式雖為商家提供更加精準(zhǔn)的銷(xiāo)售預(yù)估和庫(kù)存準(zhǔn)備,，但這一模式也被不少消費(fèi)者詬病，例如,，部分商家在格式條款上設(shè)置訂金不退,、預(yù)售商品不適用“七日無(wú)理由退貨”等不合理規(guī)定，需要有關(guān)部門(mén)和電商平臺(tái)加強(qiáng)監(jiān)管,。

　　違法成本低 平臺(tái)“出工不出力”

　　近年來(lái),，針對(duì)電商亂象，監(jiān)管持續(xù)加壓,，但有效規(guī)范仍面臨困難,，影響電商長(zhǎng)遠(yuǎn)有序發(fā)展。

　　今年“雙11”前,，新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法經(jīng)表決通過(guò),，對(duì)電商領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的刷單、炒信等“頑疾”作了有針對(duì)性的規(guī)定,，并加大了處罰力度,。電子商務(wù)法草案第二次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，較一審稿進(jìn)一步強(qiáng)化電商平臺(tái)責(zé)任,、規(guī)范競(jìng)價(jià)排名行為,、保障消費(fèi)者和中小經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益,。

　　此外，為確�,！半p11”平穩(wěn)進(jìn)行,，國(guó)家工商總局等部門(mén)出臺(tái)多項(xiàng)措施，對(duì)網(wǎng)絡(luò)促銷(xiāo)活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管,；國(guó)家發(fā)改委在“信用中國(guó)”網(wǎng)站發(fā)布了首批500家電子商務(wù)“黑名單”企業(yè)；北京,、上海,、浙江等地工商、食藥監(jiān)等部門(mén)也對(duì)電商平臺(tái)進(jìn)行行政指導(dǎo),，對(duì)電商產(chǎn)品進(jìn)行抽檢,。

　　在平臺(tái)治理方面，記者留意到,，今年以來(lái)一個(gè)突出的特點(diǎn)是電商平臺(tái)訴諸司法現(xiàn)象增多,。以阿里巴巴為例，其訴售假賣(mài)家第一案,、訴刷單平臺(tái)第一案都在今年相繼判決并獲賠,，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

　　商務(wù)部副部長(zhǎng)王炳南表示,，近年來(lái)我國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)秩序逐步完善,，但規(guī)范仍面臨三大難點(diǎn)：一是傳統(tǒng)監(jiān)管方式不適應(yīng)電子商務(wù)新模式，傳統(tǒng)的屬地化,、分行業(yè)管理與電商跨區(qū)域,、跨行業(yè)的特征不相適應(yīng)，線下監(jiān)管體系與線上行為不相適應(yīng),；二是違法成本低不足以震懾違法行為,，違法違規(guī)行為舉證難、查處難,、執(zhí)行難,、處罰少、再犯多,；三是電子商務(wù)平臺(tái)治理的動(dòng)力不足,，假冒偽劣、不公平競(jìng)爭(zhēng),、刷單帶來(lái)的表面繁榮,，在短時(shí)間內(nèi)提高平臺(tái)流量，提高對(duì)投資方,、商家和消費(fèi)者的吸引力,，導(dǎo)致部分平臺(tái)維護(hù)市場(chǎng)秩序“出工不出力”,。

　　強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任 倒逼規(guī)范經(jīng)營(yíng)

　　有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，電商發(fā)展有其特點(diǎn)規(guī)律,，應(yīng)構(gòu)建與之相適應(yīng)的治理體系,，建議進(jìn)一步強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任、合作監(jiān)管,、技術(shù)支撐,、信用建設(shè)和社會(huì)協(xié)同。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，電商平臺(tái)在規(guī)范市場(chǎng)秩序方面具有先天優(yōu)勢(shì),，宜合理強(qiáng)化其平臺(tái)責(zé)任來(lái)提高治理實(shí)效。電子商務(wù)法二審稿也有多處體現(xiàn),，如電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者“知道或者應(yīng)當(dāng)知道”平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)采取刪除、屏蔽,、斷開(kāi)鏈接,、終止交易和服務(wù)等必要措施。曹磊認(rèn)為,，從“明知”到“應(yīng)知”,，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，體現(xiàn)了對(duì)其更嚴(yán)格的約束,。

　　針對(duì)當(dāng)前存在的監(jiān)管難點(diǎn),，王炳南建議密切部門(mén)間、區(qū)域間協(xié)作配合,，由區(qū)域內(nèi),、單環(huán)節(jié)監(jiān)管向跨區(qū)域、跨部門(mén)和全鏈條監(jiān)管轉(zhuǎn)變,，同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)支撐,，強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用，增強(qiáng)對(duì)違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn),、收集,、甄別能力，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警和研判能力,。

　　“相比實(shí)體經(jīng)營(yíng),，網(wǎng)購(gòu)更需要信用支撐，完善信用建設(shè)也能彌補(bǔ)立法,、監(jiān)管的不足,。”浙江大學(xué)光華法學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任高艷東建議,，進(jìn)一步完善法律法規(guī),，推動(dòng)《信用法》等專(zhuān)門(mén)性法律法規(guī)的研究和起草,，建設(shè)社會(huì)征信制度，讓失信者無(wú)法律漏洞可鉆,，形成有法可依,、違法必究的信用法律體系。

　　由于網(wǎng)絡(luò)交易量大面廣,，打擊不法經(jīng)營(yíng)行為更需要公眾參與,。然而，相較于線下購(gòu)物,，線上購(gòu)物維權(quán)更為困難,。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)建議，完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制,，暢通消費(fèi)維權(quán)渠道，讓維權(quán)簡(jiǎn)單易行,，從而倒逼電商賣(mài)家規(guī)范經(jīng)營(yíng),。記者 陳曉波 張璇 周琳 杭州 上海報(bào)道