國務(wù)院日前公布《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》,，明確提出開展“老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險”試點(diǎn),，即“以房養(yǎng)老”,，按計劃該政策會于2014年上半年試行推廣,。

　　我國有60歲以上老年人1.78億，目前養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)模式主要是子女贍養(yǎng),、退休金,、社保金。歷經(jīng)十余年討論的“以房養(yǎng)老”終于進(jìn)入實踐階段,，由此再度成為輿論熱議的焦點(diǎn),，贊成者和反對者，不一而足,。

　　目前,，“養(yǎng)兒防老”的觀念仍然影響著這一代老人。什么是“以房養(yǎng)老”？推行這項政策會遇到哪些阻力,？廣為討論的70年房屋產(chǎn)權(quán)問題如何解讀,？就此，中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇發(fā)表了他的看法,。

　　“以房養(yǎng)老”是養(yǎng)老模式的一種探索

　　“以房養(yǎng)老”是指老人通過抵押房屋產(chǎn)權(quán),，定期取得一定數(shù)額養(yǎng)老金，老人去世后,，銀行或保險公司收回住房使用權(quán),。“以房養(yǎng)老”是對當(dāng)前養(yǎng)老模式的一種探索,，但不是一定要通過銀行反抵押的形式,，老人也可以通過出租房屋獲得租金，用來養(yǎng)老,。除此之外，還有養(yǎng)老保險,、養(yǎng)老金等各種養(yǎng)老形式,。目前來看，子女養(yǎng)老是最為普遍的一種形式,。

　　美國,、歐洲很多家庭出租房屋中的一間給留學(xué)生、年輕人,，租金也足夠養(yǎng)老,，這也可以叫“以房養(yǎng)老”。養(yǎng)老本身有多種方法,，“以房養(yǎng)老”也有不同的表現(xiàn)形式,。

　　70年房屋產(chǎn)權(quán)是“以房養(yǎng)老”最大阻礙

　　從中國人的傳統(tǒng)文化上來講，資產(chǎn)有一個繼承的文化觀念,。把房屋抵押給銀行,，養(yǎng)老完成后房子被拍賣，子女可能不同意,，老人自己也感覺不合適,。

　　現(xiàn)在是契約經(jīng)濟(jì)，銀行是要以證抵押,。房產(chǎn)證是由房產(chǎn)管理部門和土地管理部門頒發(fā),，《土地法》以及其他相關(guān)法律規(guī)定房屋產(chǎn)權(quán)為70年。當(dāng)老人年邁將房產(chǎn)抵押時,，大部分房屋已經(jīng)使用了50年,，房子剩下的20年價值怎么計算？銀行把房屋反抵押給老人15年，剩下的5年,，銀行怎么把它賣出去,？如果贖不回的話，銀行怎么實現(xiàn)房屋的價值,？

　　雖然有人指出《物權(quán)法》有“自動續(xù)期”的規(guī)定,，但是僅憑《物權(quán)法》不能發(fā)證�,！段餀�(quán)法》里并沒有說明由哪些相關(guān)部門去發(fā)證,，讓房屋可以被永久使用。銀行看證件,，抵押房屋需要相關(guān)文件,、契約以及證明財產(chǎn)的證件，在這個階段,，《物權(quán)法》沒有實際作用,。如果不在房屋產(chǎn)權(quán)期限上進(jìn)行調(diào)整的話，“以房養(yǎng)老”將很難運(yùn)作,。

　　如果不解決70年房屋產(chǎn)權(quán)的問題,，這項政策于理、于法都無法操作,。我覺得必須改革房屋產(chǎn)權(quán)只有70年的制度,，最好是永遠(yuǎn)使用。如果永遠(yuǎn)使用不合適,，可以調(diào)整為200年或500年,，當(dāng)然也會有人問200年以后怎么辦？那只能到時候再說,。但是,，當(dāng)前的問題需要馬上解決。

　　基本的養(yǎng)老制度需要先建立起來

　　總的來說,，通過抵押的形式來實現(xiàn)“以房養(yǎng)老”是個養(yǎng)老的辦法�,，F(xiàn)在很多老人都有幾套房子，又只有一個子女,，拿出來一套抵押未嘗不可,。但是房屋產(chǎn)權(quán)期限問題要解決。除此之外,，基本的養(yǎng)老制度還是得先建立起來,，比如說養(yǎng)老金制度。

　　按通常的辦法,，政府應(yīng)該通過建立并完善社會保障制度來解決養(yǎng)老問題,，也就是居民按照年限交養(yǎng)老金,，退休后，政府再支付基本的養(yǎng)老費(fèi)用,。但是中國國情太特殊了,，養(yǎng)老費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。老年人越來越多,，年輕人越來越少,，養(yǎng)老金提取的少，支付的多,。對此,，就需要通過多種渠道來籌集社會保障資金。(光明網(wǎng)記者 李爽)