新華社北京5月22日電 題：推動(dòng)科技和金融“雙向奔赴”——四部門詳解15項(xiàng)科技金融政策舉措

　　新華社記者溫競?cè)A,、吳雨

　　科技創(chuàng)新離不開金融的支持,�,？萍疾俊⒅袊�人民銀行等七部門近日聯(lián)合印發(fā)《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)的若干政策舉措》,，為科技創(chuàng)新提供全生命周期,、全鏈條的金融服務(wù)。

　　文件部署了哪些科技金融政策舉措,？如何促進(jìn)政策紅利充分釋放,？在22日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，科技部,、中國人民銀行,、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會四部門有關(guān)負(fù)責(zé)人詳細(xì)解答了相關(guān)問題,。

　　為科技創(chuàng)新需求提供多元化,、接力式金融支持

　　當(dāng)前，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)都需要加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),，這對金融供給提出了更高要求,。

　　科技部副部長邱勇介紹，文件從科技創(chuàng)新需求側(cè)出發(fā),，聚焦科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的融資需求,，圍繞創(chuàng)業(yè)投資、貨幣信貸,、資本市場,、科技保險(xiǎn)、債券市場等7個(gè)方面內(nèi)容提出了15項(xiàng)政策舉措,，強(qiáng)化多元化,、接力式的金融支持，是實(shí)現(xiàn)科技和金融“雙向奔赴”的一項(xiàng)基礎(chǔ)性,、引領(lǐng)性制度安排,。

　　信貸是大部分科技型企業(yè)的主要融資渠道�,！耙�提升科技貸款的投放強(qiáng)度和服務(wù)能力,。”中國人民銀行副行長朱鶴新介紹,，中國人民銀行已將科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款規(guī)模由5000億元擴(kuò)大到8000億元,，再貸款利率由1.75%下調(diào)至1.5%,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和設(shè)備更新提供更大力度、更加精準(zhǔn)的貸款支持,。

　　圍繞發(fā)揮科技保險(xiǎn)的減震器和穩(wěn)定器作用,，金融監(jiān)管總局政策研究司司長郭武平說，金融監(jiān)管總局已實(shí)施重大技術(shù)攻關(guān)保險(xiǎn)保障機(jī)制試點(diǎn),，會同科技部等部門在集成電路,、商業(yè)航天等重點(diǎn)領(lǐng)域建立健全共保體機(jī)制，為國家重大科技任務(wù)提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方案,。

　　在精準(zhǔn)支持“硬科技”企業(yè)上市方面,，中國證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管司司長嚴(yán)伯進(jìn)說，對突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技企業(yè)適用“綠色通道”政策,，更大力度支持優(yōu)質(zhì)未盈利科技企業(yè)上市,，積極穩(wěn)妥推動(dòng)科創(chuàng)板第五套上市標(biāo)準(zhǔn)新的案例落地。

　　加力釋放政策“組合紅利”

　　記者從發(fā)布會上了解到,，前期各部門圍繞金融支持高水平科技自立自強(qiáng)已出臺了一系列政策,，此次七部門聯(lián)合發(fā)文，對這些政策進(jìn)一步作出具體部署,，推動(dòng)政策迭代升級,、落實(shí)落地。

　　郭武平在發(fā)布會上介紹了金融監(jiān)管總局四項(xiàng)試點(diǎn)工作的推進(jìn)情況：金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全國18個(gè)試點(diǎn)城市及其所在省份,，保險(xiǎn)資金長期投資改革試點(diǎn)近期將批復(fù)第三批600億元試點(diǎn)規(guī)模,，科技企業(yè)并購貸款試點(diǎn)延長貸款期限、提升貸款占比,，知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點(diǎn)解決知識產(chǎn)權(quán)登記,、評估、處置等方面的難題……

　　15項(xiàng)政策舉措既注重存量政策的迭代升級,，也注重增量政策的創(chuàng)新供給,。

　　建設(shè)債券市場“科技板”是一項(xiàng)支持科技發(fā)展的創(chuàng)新性舉措�,！啊�科技板’將��(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)工具,，由中國人民銀行提供低成本再貸款資金，通過擔(dān)保增信,、直接投資等方式,，同時(shí)也加強(qiáng)與地方政府,、市場增信機(jī)構(gòu)合作,，共同分擔(dān)債券投資人的違約損失風(fēng)險(xiǎn)，支持股權(quán)投資機(jī)構(gòu)發(fā)行低成本,、長期限的科創(chuàng)債券,�,！敝禚Q新說。

　　嚴(yán)伯進(jìn)介紹,，證監(jiān)會將持續(xù)深化科創(chuàng)板,、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市制度改革，進(jìn)一步增強(qiáng)制度的包容性,、適應(yīng)性,。繼續(xù)發(fā)揮好創(chuàng)新試點(diǎn)相關(guān)制度的功能，支持優(yōu)質(zhì)的紅籌科技企業(yè)回歸境內(nèi)上市,。

　　“把這些增量政策納入支持范疇,，進(jìn)一步強(qiáng)化政策組合的銜接互補(bǔ)、落實(shí)落地和整體效能,，有利于充分釋放既有的政策紅利,。”邱勇說,。

　　“攥指成拳”形成推進(jìn)合力

　　發(fā)展科技金融是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，需要各方面協(xié)同發(fā)力。此次文件通過一系列具體措施,，強(qiáng)化科技部門和金融部門協(xié)同,、中央和地方聯(lián)動(dòng)。

　　其中包括,，建立多部門參與的科技金融統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制,、開展區(qū)域創(chuàng)新實(shí)踐以及“股債貸保投”多種金融工具的綜合運(yùn)用等。在投入方式上,，強(qiáng)調(diào)從“財(cái)政思維”轉(zhuǎn)向“金融思維”,，發(fā)揮財(cái)稅政策對金融投資的引導(dǎo)激勵(lì)作用。

　　在推動(dòng)區(qū)域科技金融創(chuàng)新實(shí)踐方面,，朱鶴新介紹,，將著力推動(dòng)北京、上海等13個(gè)重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)化區(qū)域科技金融服務(wù)體系,，支持保障國際和區(qū)域科創(chuàng)中心建設(shè),。同時(shí)，加強(qiáng)地區(qū)間的聯(lián)動(dòng)交流,，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和典型模式的復(fù)制推廣,。

　　“創(chuàng)新積分制”作為一種新型科技金融政策工具，引導(dǎo)金融資源向科技型企業(yè)精準(zhǔn)配置,。邱勇說,，截至去年底，科技部依托“創(chuàng)新積分制”,，共向21家全國性銀行和國家融資擔(dān)�,；�金推薦了7萬多家符合條件的企業(yè),。下一步，將持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新積分評價(jià)與地方政府貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,、貸款貼息等政策的聯(lián)動(dòng)實(shí)施,。

　　“我們正在聯(lián)合科技部等研究制定科技保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，優(yōu)化科技保險(xiǎn)服務(wù)體系,，更好發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,、風(fēng)險(xiǎn)減量、資金杠桿以及鏈接互通的功能作用,�,！惫�武平說，金融監(jiān)管總局將繼續(xù)會同相關(guān)部門,，指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)科技金融服務(wù)機(jī)制,、產(chǎn)品體系和專業(yè)能力建設(shè)。