新一輪居民增收方案落地在即,。近段時(shí)間,，多地城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),、最低工資標(biāo)準(zhǔn)迎來密集調(diào)整,，一些地方還召開居民增收專題會(huì),，謀劃促進(jìn)居民增收實(shí)施細(xì)則,�,！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,，有關(guān)部門正在加緊研究制定擴(kuò)大中等收入群體實(shí)施方案,，年內(nèi)有望出爐,。其中，技能型勞動(dòng)者,、農(nóng)民工等群體將成為“擴(kuò)中”重點(diǎn),。同時(shí)，收入分配重點(diǎn)領(lǐng)域改革年內(nèi)也將提速推進(jìn),。

　　增加居民收入首先要鼓起低收入群體“錢袋子”,。近日，多地密集調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)等,。4月12日，哈爾濱市政府發(fā)布《關(guān)于調(diào)整全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》提出,，根據(jù)省政府決定,，從2021年4月1日起調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn),。其中，哈爾濱市區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1860元,，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)18元,。

　　此外，自4月1日起,，新疆將月最低工資標(biāo)準(zhǔn)分四個(gè)檔次分別上調(diào)至1900元,、1700元、1620元,、1540元,，平均增幅為5.0%；江西省將月最低工資標(biāo)準(zhǔn)分三類區(qū)域分別上調(diào)至每月1850元,、1730元,、1610元。

　　提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)方面,，甘肅省城市低保標(biāo)準(zhǔn)由年人均6924元提高到年人均7476元,，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由年人均4428元提高到4788元。此次提標(biāo)預(yù)計(jì)6月底前補(bǔ)發(fā)到位,。遼寧省提出,，2021年全省城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高幅度不低于6%。廣東省指出,，2021年以3.5%的增幅提高四類地區(qū)城鄉(xiāng)低保最低標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平最低標(biāo)準(zhǔn),。

　　“城鄉(xiāng)最低生活保障、最低工資等制度在改善低收入群體生活狀況方面發(fā)揮明顯作用,，是我國重要的收入分配政策工具,。”中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員楊穗對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部研究室主任張冰子對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，低保是我國最主要的社會(huì)救助項(xiàng)目，是基于家計(jì)調(diào)查的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付,，對(duì)象是最低收入家庭,，對(duì)于保障最困難群眾的基本生活起到重要作用，突出體現(xiàn)社會(huì)政策的托底保障作用,。最低工資標(biāo)準(zhǔn)則是為用人單位制定員工薪酬待遇提供最低標(biāo)準(zhǔn),，體現(xiàn)的是對(duì)弱勢(shì)勞動(dòng)者基本權(quán)益的保護(hù)，保障勞動(dòng)者能夠分享經(jīng)濟(jì)增長的成果,。“二者的調(diào)整都需要綜合考慮物價(jià)水平的變化,、最低生活費(fèi)用的變化,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、平均工資等因素科學(xué)制定”。

　　擴(kuò)大中等群體是居民增收的重要目標(biāo),�,！笆�四五”��(guī)劃綱要提出，實(shí)施擴(kuò)大中等收入群體行動(dòng)計(jì)劃,，以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生,、技能型勞動(dòng)者、農(nóng)民工等為重點(diǎn),，不斷提高中等收入群體比重,。政府工作報(bào)告提出，著力提高低收入群體收入,，擴(kuò)大中等收入群體,。

　　“擴(kuò)大中等收入群體是實(shí)現(xiàn)橄欖型社會(huì)分配結(jié)構(gòu)的必要途徑。中等收入群體比重增加有利于緩沖社會(huì)矛盾,、促進(jìn)社會(huì)共識(shí)的形成,、增強(qiáng)社會(huì)的穩(wěn)定性。中等收入群體也是經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿�,，有利于擴(kuò)大內(nèi)需,、提升社會(huì)整體的創(chuàng)新能力�,！睆埍�子表��,。

　　記者了解到，有關(guān)部門正在加緊研究制定擴(kuò)大中等收入群體實(shí)施方案,，方案年內(nèi)有望出爐,。“擴(kuò)中”的主要方向是采取增加居民收入與減負(fù)并舉等措施,。

　　數(shù)據(jù)顯示,，我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到54.4%，農(nóng)民工規(guī)模超過2.8億,，技能勞動(dòng)者超過2億,。“高校和職業(yè)院校畢業(yè)生,、技能型勞動(dòng)者,、農(nóng)民工成為我國勞動(dòng)力隊(duì)伍的主力，他們的增收前景決定了我國未來收入分配的格局,�,！睆埍�子指出，隨著我國勞動(dòng)力供求格局的變化和對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保障水平的提高,，我國勞動(dòng)者報(bào)酬占比穩(wěn)中有升,，但未來中等收入群體的擴(kuò)大還取決于諸多因素,。應(yīng)著力通過經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)促進(jìn)中高收入就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，大力提升勞動(dòng)者的教育和技能水平,。

　　其中,，提高技能人才收入相關(guān)方案已在密集落地。人社部副部長湯濤此前表示,，要促進(jìn)2億技能勞動(dòng)者成為中等收入群體,。人社部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見》提出切實(shí)提高高技能人才的待遇水平。人社部印發(fā)的《技能人才薪酬分配指引》還在薪酬體系,、崗位工資,、績效工資、津貼單元,、中長期激勵(lì)設(shè)計(jì)等方面提出了具體建議,。

　　“實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的農(nóng)民群體、廣大城市務(wù)工人員也是‘?dāng)U中’的主要來源,�,！痹跅钏肟磥恚�要通過鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,、推進(jìn)戶籍制度改革,、增強(qiáng)公共服務(wù)均等化、健全社會(huì)保障再分配功能等來實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)中”目標(biāo),。她特別指出,，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中，農(nóng)民增收出現(xiàn)了一些新增長點(diǎn),。如經(jīng)營收入中來自二產(chǎn)和三產(chǎn)的收入增長明顯,；農(nóng)村土地制度和產(chǎn)權(quán)制度改革不斷推進(jìn)也有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的增長。

　　擴(kuò)大中等收入群體還要在減負(fù)上下功夫,。記者獲悉,，相關(guān)部委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些人已經(jīng)邁入中等收入群體,，但個(gè)人感受不明顯,，教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、住房負(fù)擔(dān)壓力較大�,！霸鍪蘸蜏p負(fù)是一體兩面,，應(yīng)該通過完善公共服務(wù)體系和合理規(guī)制市場(chǎng)，避免居民在教育,、醫(yī)療,、住房等方面的支出過快增長,，侵蝕居民增收成果�,！睆埍�子說。

　　值得關(guān)注的是,，今年還將統(tǒng)籌推進(jìn)收入分配重點(diǎn)領(lǐng)域改革,，進(jìn)一步健全工資指導(dǎo)線和企業(yè)薪酬調(diào)查制度，加大再分配調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性,。

　　張冰子認(rèn)為,，收入分配重點(diǎn)領(lǐng)域改革核心的還是要堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的收入分配制度,。要夯實(shí)按勞分配的基礎(chǔ),，需要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、不斷擴(kuò)大就業(yè),，同時(shí)規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng),、保障勞動(dòng)者的基本權(quán)益，還需要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的教育和培訓(xùn),，加大知識(shí),、技術(shù)等生產(chǎn)要素在促進(jìn)勞動(dòng)者收入增加中的貢獻(xiàn)。

　　“勞動(dòng)力市場(chǎng)本身的初次分配功能,，不足以滿足在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果充分共享的制度需求,，提高社會(huì)保障制度的再分配功能也是一項(xiàng)重要政策選擇�,！睏钏胝f,。