8月31日,,中國證監(jiān)會機構(gòu)部一口氣下發(fā)了6項行政監(jiān)管措施,,宏信證券、中郵證券,、萬和證券這三家券商及其多名從業(yè)人員收到了監(jiān)管罰單,。宏信證券因違規(guī)新增表外代持等問題被證監(jiān)會采取了暫停資產(chǎn)管理產(chǎn)品備案6個月的行政監(jiān)管措施,,并對部分責任人員作出了認定為不適當人選的決定,。監(jiān)管層對中郵證券、萬和證券及其相關(guān)責任人的處分,,也均與資管業(yè)務(wù)相關(guān),。
一般說來,券商及其他中介機構(gòu)在資本市場中承擔重要的“守門人”職責,,是資本市場核查驗證,、專業(yè)把關(guān)的首道防線。不過,,現(xiàn)實中有部分中介機構(gòu)沒有履行法定職責,,部分機構(gòu)及從業(yè)人員缺乏職業(yè)操守,內(nèi)控松散,,管控失效,,履職不力,把關(guān)不嚴,,嚴重損害資本市場秩序,,破壞行業(yè)生態(tài)。甚至有中介機構(gòu)從資本市場“守門人”變成了上市公司實際控制人的“合謀者”,。
比如,,因廣發(fā)證券及相關(guān)人員在相關(guān)投行項目執(zhí)業(yè)過程中未能勤勉盡責,存在盡職調(diào)查環(huán)節(jié)基本程序缺失,、缺乏應有的執(zhí)業(yè)審慎,、內(nèi)部質(zhì)量控制流于形式、未按規(guī)定履行持續(xù)督導義務(wù)等重大違規(guī)行為,,證監(jiān)會根據(jù)違規(guī)事實和相關(guān)規(guī)定,在7月10日對廣發(fā)證券采取暫停業(yè)務(wù),、實施整改等監(jiān)管措施,,并嚴肅追責相關(guān)責任人員。又如,,鑒于新時代證券,、國盛證券及國盛期貨隱瞞實際控制人或持股比例,公司治理失衡,,為保護投資者合法權(quán)益,,維護證券市場秩序,證監(jiān)會7月17日依法對新時代證券,、國盛證券,、國盛期貨實施接管。
近兩個月來,,無論是監(jiān)管部門6張罰單劍指3家券商,,還是對廣發(fā)證券未盡責的處罰,、對3家中介機構(gòu)實施接管,均彰顯出監(jiān)管部門對資本市場違法違規(guī)行為持續(xù)“重拳”出擊的堅定決心,,必將對違法違規(guī)行為形成強大震懾,。
一方面,監(jiān)管層應對違法違規(guī)行為“零容忍”,,要重遏制,、強高壓、長震懾,。始終保持監(jiān)管高壓態(tài)勢,,堅持有案必查、有錯必懲,,讓違規(guī)者付出代價,。嚴格落實有關(guān)法律法規(guī)要求,全面壓實券商等中介機構(gòu)責任,,持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度,,堅決懲處違法違規(guī)行為,凈化市場環(huán)境,,切實保護投資者合法權(quán)益,,助力資本市場更好地發(fā)揮服務(wù)實體經(jīng)濟功能。要形成不能違,、不敢違,、不想違的資本市場誠實守信守法氛圍。
另一方面,,券商等中介機構(gòu)則要“打鐵還需自身硬”,。隨著新證券法的實施和注冊制改革深入推進,券商等各類中介機構(gòu)的責任進一步加大,,各機構(gòu)須提高認識,、從嚴要求,切實把法律法規(guī)要求轉(zhuǎn)化成歸位盡責的內(nèi)在動力和行動自覺,。在盡職調(diào)查,、出具意見過程中,獨立客觀,、公平審慎,;在公司內(nèi)部風險機制上,健全風控,、質(zhì)控和合規(guī)體系,;不斷完善內(nèi)部控制,強化風險意識,,堅守勤勉底線,,提高履職水平,,充分發(fā)揮“守門人”作用。
毫無疑問,,“零容忍”將成為遏制資本市場違法違規(guī)行為的常態(tài),。券商等中介機構(gòu)必須以案為鑒、警鐘長鳴,,提升投研和創(chuàng)新能力,,推動行業(yè)資管業(yè)務(wù)規(guī)范健康發(fā)展,回歸業(yè)務(wù)本源,,更好服務(wù)實體經(jīng)濟,、服務(wù)居民財富管理需求。唯有如此,,全面凈化市場生態(tài),,誠信守法資本市場建設(shè)才會更有力推進。(本文來源:經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 作者:溫濟聰)