建立健全“決策—執(zhí)行—評估—督查—問責(zé)”機制

　　安徽讓服務(wù)實體經(jīng)濟政策落地見效

　　經(jīng)濟日報訊 記者白海星 文晶報道：近年來,，圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展,，安徽省出臺了一系列政策措施,。政策“組合拳”實施效果如何,？市場主體獲得感怎么樣？針對這些問題,，該省以科學(xué)化,、系統(tǒng)化、常態(tài)化開展第三方評估工作為重要抓手,，建立健全“決策—執(zhí)行—評估—督查—問責(zé)”機制,，用評估檢驗決策效果,，推進政策落實,，取得實效。

　　聚焦機制完善,，強化評估的創(chuàng)新性,。在評估內(nèi)容范圍上，今年6月份至8月份開展的政策落實評估,，由以往圍繞單一文件或?qū)ｍ椆ぷ鏖_展評估,，拓展為戰(zhàn)略性、牽動性強的四大類重要政策文件,，特別是對新形勢下加快創(chuàng)新發(fā)展,、促進民間投資、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,、培育高質(zhì)量發(fā)展新動能等政策落實情況組織開展第三方評估,，并就特定專題組織縱深調(diào)研評估，有效解決政策之間銜接不暢、短路錯位問題,。

　　在評估主體選擇上,，堅持“遠近適宜”，“遠”就是與政策制定,、執(zhí)行沒有直接利益和隸屬關(guān)系,，能夠秉持客觀中立的立場；“近”就是熟悉宏觀政策和政府運行機制,、具有勝任評估工作的智力資源,。

　　在評估形式上更加多樣化，采用自查自評,、實地調(diào)研,、座談交流、現(xiàn)場走訪,、問卷調(diào)查等多種形式,，充分聽取市縣政府、職能部門,、市場主體,、科研院所及相關(guān)人員意見建議，共組織15個調(diào)研組分赴16個市,，召開各類座談會117場,，走訪部門和單位300余家，發(fā)放各類調(diào)研問卷7000余份,，多角度,、深層次評估政策落實效果，形成相對客觀和專業(yè)的研判,。

　　聚焦問題導(dǎo)向,，強化評估的靶向性。瞄準(zhǔn)“接地氣”問題,，安徽省政府常務(wù)會議從制定政策文件到聽取評估情況匯報,，邀請企業(yè)、高校,、科研院所等和媒體代表列席,，面對面聽取意見建議。

　　瞄準(zhǔn)“老大難”問題,，深入基層一線,，查實情、找病灶,、開良方,，做到每個問題必有案例支撐，每條建議都有精準(zhǔn)指向。

　　瞄準(zhǔn)“落不實”問題,，為解決政策措施落地難把脈會診,。如評估反映一些政策配套措施不同步，缺乏實施細則和操作辦法,；政策設(shè)置條件較高,，申報程序較繁瑣等。對此,，安徽省一方面以提高政策含金量為目標(biāo),，持續(xù)強化文件的針對性、系統(tǒng)性和可操作性,，及時跟進配套政策,，明確責(zé)任單位和任務(wù)分工；另一方面,，深入推進“四送一服”雙千工程,，加大政策宣傳解讀力度，幫助企業(yè)應(yīng)用政策,、解決困難,。

　　聚焦結(jié)果應(yīng)用，強化評估的實效性,。在促進民間投資政策措施落實方面,，企業(yè)反映各市積極構(gòu)建新型政商關(guān)系，暢通企業(yè)問題受理解決渠道,，獲得感明顯增強,；實施“三查三單”制度，在巡查,、督查,、考察的基礎(chǔ)上，形成整改問題清單,、整改措施清單,、整改責(zé)任清單,，受到企業(yè)和基層普遍認(rèn)同,。這些亮點，通過第三方評估發(fā)現(xiàn)后,，及時總結(jié)創(chuàng)新舉措,，推廣成功經(jīng)驗，放大政策效應(yīng),。

　　評估方知冷暖,，實效更顯真功。通過多維度多角度的調(diào)研評估，企業(yè)和基層普遍反映,，省委省政府促進實體經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策舉措實打?qū)嶈�,、貨真價實，針對性,、操作性不斷增強,，有力推動了經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。實踐證明,，第三方評估已成為客觀分析評價政策,、推動政策落地生根的重要手段，在創(chuàng)新政府治理,、改進工作作風(fēng),、提高行政效能等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。