◎每經(jīng)記者 馮彪

　　9月27日下午,，國(guó)家發(fā)改委召集多個(gè)部門,，召開保障冬季煤炭穩(wěn)定供應(yīng)的會(huì)議�,！睹咳战�(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,，算上27日這次,，9月以來,，國(guó)家發(fā)改委已為煤炭增產(chǎn)召開了四次會(huì)議,，并已兩次啟動(dòng)煤炭增產(chǎn)預(yù)案。

　　不過,，對(duì)于政策釋放出的積極信號(hào),，市場(chǎng)似乎并不買賬。9月28日,，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)繼續(xù)上漲。

　　卓創(chuàng)資訊分析師劉冬娜告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“據(jù)我所知,，27日的會(huì)議計(jì)劃是每天增加100萬噸的煤炭產(chǎn)量,。但是哪些企業(yè)增產(chǎn)，何時(shí)增產(chǎn)還沒有具體的方案,。煤炭冬儲(chǔ)即將到來,，市場(chǎng)供給仍顯不足，后期煤價(jià)依然有上漲潛力,�,！�

　　亦有分析指出，目前的煤炭市場(chǎng)存在非理性因素干擾,，今后一段時(shí)間,，隨著這些干擾因素的消失，局部煤炭供應(yīng)偏緊狀況有望緩解,，9月份市場(chǎng)預(yù)期指數(shù)將再次回落到負(fù)值區(qū)間,。

　　已啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)機(jī)制

　　實(shí)際上,，在此前半個(gè)月內(nèi)，國(guó)家發(fā)改委已兩次啟動(dòng)煤炭增產(chǎn)預(yù)案,。9月初國(guó)家發(fā)改委同有關(guān)部門制定了穩(wěn)定煤炭供應(yīng),、抑制煤炭?jī)r(jià)格過快上漲的預(yù)案，并啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng),，日增加煤炭產(chǎn)量30萬噸左右,。9月23日，國(guó)家發(fā)改委又啟動(dòng)了一級(jí)響應(yīng),，擬日增加產(chǎn)能規(guī)模50萬噸,。

　　但市場(chǎng)對(duì)此似乎并未買賬。9月28日,，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)繼續(xù)保持上漲態(tài)勢(shì),。其中，秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格區(qū)間已沖至560~570元,，環(huán)比上漲1.8%,，同比上漲43.04%�,！睹咳战�(jīng)濟(jì)新聞》記者對(duì)比發(fā)現(xiàn),，這個(gè)價(jià)位已經(jīng)是2014年一季度以來的最高水平。

　　數(shù)據(jù)顯示,，在去產(chǎn)能的背景下,，1~8月，全國(guó)煤炭產(chǎn)量21.8億噸,，同比下降10.2%,；鐵路煤炭發(fā)運(yùn)12.1億噸，同比下降10.4%,。8月末,，煤炭企業(yè)存煤1.25億噸，同比下降9%,，全國(guó)重點(diǎn)電廠存煤4993萬噸,，可用13天。

　　不過,，國(guó)家發(fā)改委于9月23日刊文表示,，全國(guó)目前通過減量化生產(chǎn)和治理違法違規(guī)建設(shè)控制了約10億噸（煤炭）產(chǎn)能，這部分產(chǎn)能是可控的,。下一步,，視煤炭市場(chǎng)變化情況，如果（漲價(jià)）情況仍在延續(xù)，將科學(xué)加大先進(jìn)產(chǎn)能投放量,，確保煤炭穩(wěn)定供應(yīng),。

　　值得注意的是，此前國(guó)家發(fā)改委公布的三級(jí)響應(yīng)機(jī)制分別是每日增加煤炭產(chǎn)能50萬噸,、30萬噸和20萬噸,。目前已經(jīng)啟動(dòng)了一級(jí)響應(yīng)，如果繼續(xù)增產(chǎn),，原來的三級(jí)響應(yīng)機(jī)制恐怕也會(huì)隨之改變,。

　　對(duì)于煤炭?jī)r(jià)格走勢(shì)，目前市場(chǎng)看法不一,。

　　劉冬娜向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“即使國(guó)家發(fā)改委確認(rèn)每日增產(chǎn)100萬噸,，恐仍難以緩解供應(yīng)短缺局面。煤炭冬儲(chǔ)即將到來,，市場(chǎng)供給仍顯不足,，后期煤價(jià)依然有上漲潛力。我們估計(jì),，10月上旬動(dòng)力煤價(jià)格就可能上沖至600元/噸,。”

　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的一份研報(bào)則認(rèn)為,，預(yù)計(jì)9月份煤炭產(chǎn)量環(huán)比將有所增加,，而商品煤消費(fèi)量將出現(xiàn)季節(jié)性回落，電廠存煤基本穩(wěn)定,，預(yù)計(jì)全社會(huì)庫(kù)存或?qū)⒂兴�回升�?/p>

　　上述研報(bào)進(jìn)一步指出,，當(dāng)前，煤炭市場(chǎng)心理預(yù)期逆轉(zhuǎn)在一定程度上存在非理性成分,，忽略了階段性,、偶發(fā)性因素的疊加影響，偏離了供需基本面的真實(shí)情況,。今后一段時(shí)間,，隨著季節(jié)性需求回落，洪澇災(zāi)害的階段性影響消退,，局部煤炭供應(yīng)偏緊狀況有望緩解，將使市場(chǎng)主體的心理預(yù)期趨于理性,，判斷9月份市場(chǎng)預(yù)期指數(shù)將再次回落到負(fù)值區(qū)間,。

　　未來或放開更多產(chǎn)能

　　雖然9月以來，國(guó)家發(fā)改委已多次開會(huì)增加煤炭供應(yīng),，但是在業(yè)內(nèi)人士看來,，煤炭限產(chǎn)的原則仍沒有改變。劉冬娜認(rèn)為，目前（國(guó)家發(fā)改委）主要是要神華集團(tuán)等大型煤企增加產(chǎn)量,，并沒有將現(xiàn)有的276個(gè)工作日的限產(chǎn)原則完全放開,，限產(chǎn)政策依舊執(zhí)行。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到,，神華集團(tuán)的14座煤礦被允許最大增產(chǎn)279萬噸,，其中神華準(zhǔn)能集團(tuán)的哈爾烏素露天煤礦被允許增產(chǎn)48萬噸。另外,，伊泰和華電等集團(tuán)旗下部分煤礦也獲準(zhǔn)增加產(chǎn)量,。有分析指出，受益于煤炭?jī)r(jià)格上漲,，加之目前第一波被允許增加煤炭產(chǎn)量的企業(yè)以神華,、中煤等大型企業(yè)為主，因此神華等大型煤企會(huì)是價(jià)格上漲的最大受惠者,。

　　在劉冬娜看來,，到了目前這個(gè)階段，只通過大企業(yè)來調(diào)控煤炭?jī)r(jià)格恐怕效果不足,，所以國(guó)家發(fā)改委可能會(huì)準(zhǔn)許部分先進(jìn)產(chǎn)能增產(chǎn),。

　　那么，怎么樣才算是先進(jìn)產(chǎn)能呢,？記者注意到,，9月8日，河北省發(fā)改委公布了《煤炭先進(jìn)產(chǎn)能評(píng)價(jià)依據(jù)(暫行)》,。河北省發(fā)改委官網(wǎng)顯示,，該評(píng)價(jià)依據(jù)是受鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議委托，由中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)制定,。記者注意到,，上述評(píng)價(jià)依據(jù)從機(jī)械化程度、資源利用率,、安全生產(chǎn),、能耗和環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量五個(gè)方面界定了先進(jìn)產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn),。

　　“現(xiàn)在保證冬季用煤的供應(yīng)量很重要,，今年還有氣象預(yù)報(bào)顯示冬季會(huì)出現(xiàn)極端天氣。目前來看,，既想保證煤炭供應(yīng)量,，又想守住276個(gè)工作日的限產(chǎn)原則，恐怕很難兼顧,。預(yù)計(jì)國(guó)家發(fā)改委還會(huì)繼續(xù)釋放煤炭產(chǎn)量,，讓更多企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求來規(guī)劃產(chǎn)量,。”劉冬娜說,。