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主持人：各位網(wǎng)友大家好！歡迎收看本期“中經(jīng)在線訪談”“2010兩會代表委員面對面”系列節(jié)目,。今天來到我們現(xiàn)場的嘉賓有三位,。我們來看一下。一位是全國人大代表,，濰坊市檢察院人民監(jiān)督員,，山東省濰坊市鳶都英合律師事務所主任，高明芹,。另一位是山東省農(nóng)信社黨委副書記,，展西亮。還有一位是山東省濰坊市農(nóng)村信用聯(lián)社主任,，王祖玉,。歡迎三位的到來�,！03-12 14:04] 主持人： 我手里有一份高律師今年給兩會帶來的建議,，是關(guān)于盡快解決制約農(nóng)村金融發(fā)展政策的建議。首先想請高律師介紹一下這份建議的來歷和背景,�,！03-12 14:05] 高明芹：支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，是黨中央一直三令五申的政策,。我做了人大代表之后,，對農(nóng)村情況進行了一系列調(diào)研,，發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村金融方面，有一些問題還一直存在,。2009年,，全國人大常委會專門對農(nóng)村金融難題的問題進行過調(diào)研，也出臺了一系列政策,。政策里面對于農(nóng)村金融機構(gòu)這方面沒有涉及,。 [03-12 14:06] 高明芹：基于這種情況,，我也了解到,，在農(nóng)村，實際上現(xiàn)在農(nóng)村信用社是真正植根于農(nóng)村,，為“三農(nóng)”服務的金融機構(gòu),。而原有國家有關(guān)部門的規(guī)章、國務院的條例,，制約了農(nóng)信機構(gòu)在農(nóng)村的發(fā)展,。基于這種考慮,，今年我向兩會提出了關(guān)于盡快解決制約農(nóng)村金融發(fā)展政策障礙的這么一個建議,。 [03-12 14:06] 主持人：我想問展書記,，您作為山東省農(nóng)信社的黨委書記,，您所了解的情況是怎樣的？ [03-12 14:07] 展西亮：確實是高律師說的這樣,。目前農(nóng)村金融機構(gòu)具體說農(nóng)村信用社,，發(fā)展非常快,，農(nóng)民也非常受歡迎,，對“三農(nóng)”的支持也非常大。但是,，在這個發(fā)展過程當中,，確實還有很多不盡人意的地方，特別是政府對信用社政策方面的限制,，到現(xiàn)在還沒有解決,。 [03-12 14:07] 主持人：王主任了解的情況呢,？ [03-12 14:07] 王祖玉：剛才高代表和展書記把情況介紹了,。這幾年在省委、省政府、省聯(lián)社和社會各界的支持下,，信用社大力發(fā)展,，已經(jīng)成為支持農(nóng)村發(fā)展的主力軍，發(fā)揮主渠道作用,。剛才高代表說的問題,，也是我們迫切需要解決的問題，也是廣大農(nóng)村人民最大的心愿,�,！03-12 14:07] 主持人：說到它現(xiàn)在存在的問題，我們就有必要追根溯源一下,。二位應該說是在農(nóng)村信用社工作多年，高律師肯定對此進行過調(diào)研,。農(nóng)村信用社,，我們來回顧一下它的來歷，從一開始到現(xiàn)在是怎么樣產(chǎn)生的,，它一開始的目的是什么呢,？ [03-12 14:08] 展西亮：應該這樣說，農(nóng)村信用社是伴隨著共和國的誕生而誕生,，伴隨共和國的發(fā)展而發(fā)展,。最初是五十年代初期，當時為了發(fā)展農(nóng)業(yè),，黨中央做出了很多決定,、決策，下發(fā)了很多文件,。要想使農(nóng)業(yè)發(fā)展,，就要解決農(nóng)業(yè)組織形式和運作模式。當時為了發(fā)展農(nóng)業(yè),，黨中央決定在農(nóng)村成立農(nóng)業(yè)合作社,，這是為了解決農(nóng)民的一些問題�,！03-12 14:09] 展西亮：同時,，還要解決生產(chǎn)資料購銷的問題，這個時候成立了供銷合作社,。為了解決農(nóng)民的資金問題,，這個時候成立了農(nóng)村信用社。應該說,，信用社的成立是生產(chǎn)力發(fā)展的一個結(jié)果,。剛剛解放，農(nóng)民要發(fā)展，要有資金的支撐,，在這個時候,，中央決定在農(nóng)村搞農(nóng)村信用社，應該說是非常重要的,�,！03-12 14:09] 主持人：山東作為農(nóng)業(yè)大省，根據(jù)您所了解的情況,，農(nóng)村金融機構(gòu)的現(xiàn)狀是怎樣的,？ [03-12 14:09] 展西亮：農(nóng)村信用社這段歷史，我剛才說了,，是伴隨著共和國的誕生而誕生,、發(fā)展而發(fā)展。這個過程,，當我們國家政策對路的時候,，它就發(fā)展，政策不對路的時候它就出現(xiàn)問題,，而且影響非常大,，使農(nóng)村金融發(fā)展受到很大影響，甚至在很多方面受到很大的影響,�,！03-12 14:10] 主持人：我看您的資料里面有一些介紹，現(xiàn)在山東的農(nóng)村合作社,，比如說大概有多少個網(wǎng)點,，每年存貸款有多少，有這么一個數(shù)據(jù)嗎,？ [03-12 14:10] 展西亮：山東的情況是這樣,，過去管理粗放，特別是那個時候,，人民公社還進行管理,，以后人民公社沒有了，為了發(fā)展,，又大力發(fā)展農(nóng)行,，因為兩個產(chǎn)權(quán)關(guān)系不一致，管理上也有問題,，經(jīng)常出現(xiàn)矛盾,，在這種情況下，國務院又決定由人民銀行代管,。人民銀行代管期間,，對信用社的發(fā)展起了很好的作用,。 [03-12 14:12] 展西亮：特別是改革開放以來,，信用社發(fā)展很快,。最重要的標志就應該是03年國務院決定深化農(nóng)村信用社改革。省聯(lián)社04年6月6號成立,，成立以后,，我們那個時候的存款資金是2000億，貸款資金1500億左右,。經(jīng)過這五年多的發(fā)展,，現(xiàn)在信用社存款資金已經(jīng)達到6300億，貸款資金接近5000億,，網(wǎng)點接近6000個,。在這方面，信用社的發(fā)展確實是空前的,�,！03-12 14:12] 主持人：這在全國處于什么樣的水平？ [03-12 14:13] 展西亮：在全國應該是比較好的水平,。根據(jù)目前情況看，廣東的規(guī)模比較大,，但不良資產(chǎn)多一點�,，F(xiàn)在比較好的是浙江，改革力度比較大,，成立了合作銀行,，山東的總規(guī)模以及發(fā)展的各項指標在全國排第三位，包括這幾年山東信用社各項指標的發(fā)展都是前列,�,！03-12 14:15] 主持人：王主任，濰坊市的發(fā)展怎樣,？ [03-12 14:15] 王祖玉：于1999年組建,，2004年成立。是1999年國務院進一步深化農(nóng)村信用社改革的試點之一,，全國57家地市之一,。農(nóng)村這十年的發(fā)展，信用社得到了長足發(fā)展,。我這有一個材料,，用各項數(shù)字表明，到09年末,，濰坊農(nóng)信的各項存款達到740億,。業(yè)務得到了快速發(fā)展，實力得到進一步增強，尤其是我們的網(wǎng)點覆蓋達到百分之百,，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有我們的網(wǎng)點,。 [03-12 14:15] 王祖玉：在業(yè)務快速發(fā)展的同時,，內(nèi)部也要進一步夯實,，我們的資本充足率、不良貸款率,、貸款損失準備率在全國都排在第一的位置上,。我們的市場份額這幾年得到快速增長，在濰坊,，我們的市場份額占各家金融機構(gòu)總額的三分之一,，真正體現(xiàn)了農(nóng)村信用社是支農(nóng)的主力軍、發(fā)揮了主渠道作用,�,！03-12 14:16] 主持人：山東是屬于全國第三，你們?yōu)H坊是屬于全省第一,，是怎么做到的,？是因為濰坊的農(nóng)民特別富裕嗎？ [03-12 14:16] 王祖玉：我們的網(wǎng)點比較多,，營業(yè)員比較多,，我們的網(wǎng)點接近600多個，營業(yè)員將近7000多人,。我們這幾年為什么取得這么好的發(fā)展,，在全省排名第一，就是我們樹立信心,、樹立理念,，堅定不移地以服務“三農(nóng)”為辦事宗旨，我們的市場定位在“三農(nóng)”上,，為“三農(nóng)”,、為中小企業(yè)解決實際困難�,！03-12 14:16] 王祖玉：濰坊農(nóng)村信用社的覆蓋率比較廣泛,，觸角比較多。我們服務好了農(nóng)村,、農(nóng)民,，服務好了“三農(nóng)”，又反哺我們,，又回報給我們,，又帶來我們自身業(yè)務的快速發(fā)展,，去年我們凈利潤達到18個億，全省第一,。我們兩項指標在全省排第一,，一個是綜合實力，我們?yōu)H坊第一,。還有一個是發(fā)展?jié)摿�,，我們也是第一。我們還要感謝省聯(lián)社,，感謝社會和各位農(nóng)民朋友對我們的支持,。 [03-12 14:16] 主持人：除了存貸款業(yè)務,，農(nóng)信社給農(nóng)民提供的業(yè)務還有什么,？ [03-12 14:17] 王祖玉：我們的業(yè)務品種很多。我們?yōu)H坊這幾年堅持改革創(chuàng)新,，堅持農(nóng)村需要什么服務,，我們就設立什么服務項目。特別是近幾年,，我們設定了五大系列,、三十一種信貸產(chǎn)品，這些產(chǎn)品基本涵蓋了農(nóng)村金融需求,。因為農(nóng)村的情況差異性很大,，各種需求不同。農(nóng)民有什么需求,，我們就設立什么產(chǎn)品，包括操作流程,、風險控制,、服務范圍等等，目的就是有需求,，我們就設定產(chǎn)品,。應該說我們比專業(yè)銀行的貸款產(chǎn)品品種要多得多�,！03-12 14:19] 主持人：比如呢,？ [03-12 14:19] 王祖玉：比如在農(nóng)村信用評定這方面，這一直是我們的主打產(chǎn)品,，也是我們提倡和強力推薦的產(chǎn)品,。信用評定是什么概念？就是我們在農(nóng)村,，把各家,、各戶,、各村，我們有信用戶,、信用村,、信用鎮(zhèn)，通過信用評定的形式,，把他需要金融服務的品種,、額度、項目等等進行信用評定,。我們信用評定的方式多種多樣,。 [03-12 14:21] 王祖玉：但總的想法就是把大家組織起來,，由村委,、農(nóng)民、個體工商戶,、企業(yè)界,、信用社幾家聯(lián)合起來，搞信用工程系統(tǒng)評定,，解決了農(nóng)民融資難的問題,。特別是在農(nóng)村，老百姓的資產(chǎn)不多,，沒有抵押物,，貸款擔保難，我們通過信用評定這種模式,，來解決他們?nèi)谫Y難的問題,。簡單來說，就是議事核定,、誰用誰貸,、周轉(zhuǎn)使用�,！03-12 14:22] 王祖玉：他們拿著貸款證直接到柜臺辦理就可以了,，給他們設定貸款額度，根據(jù)他的需求進行調(diào)整,。農(nóng)民得到實惠,，生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)營收入增加,，他們又反過來支持我們,，把錢存到我們信用社，我們的業(yè)務快速增長,。我們信用社做得比較全面,，也受到了廣大農(nóng)民的認可,，也促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會的和諧和穩(wěn)定�,！03-12 14:23] 主持人：高代表,，您長期和農(nóng)民接觸，為他們維權(quán),。通過剛才兩位的介紹,，您覺得現(xiàn)在農(nóng)村信用社的現(xiàn)狀是怎樣的？您的體會是怎樣的,？ [03-12 14:23] 高明芹：我的感覺是現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展很快,，農(nóng)民手里有錢了，國家的三農(nóng),、惠農(nóng)政策也非常優(yōu)惠,，農(nóng)民的社保考慮的非常全面,。但是,，就目前來看，當時國家政策,，在農(nóng)村的金融機構(gòu)主要是原有的商業(yè)銀行,，中行、建行,、工行,、農(nóng)行等等，隨著社會的發(fā)展,，他們撤出農(nóng)村的情況比較多,。信用社扎根于農(nóng)村，是在農(nóng)村服務最廣的金融機構(gòu),。而現(xiàn)有規(guī)定使社保資金不能流入信用社,，如果到專有銀行做這個業(yè)務的話，國家已經(jīng)扶持到農(nóng)村的政策,，又返回了城市，反倒是不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,�,！03-12 14:23] 主持人：所以您覺得社保基金的范圍應該向農(nóng)村信用社擴大,，是嗎,？ [03-12 14:23] 高明芹：對，應該是這樣的,�,！03-12 14:23] 主持人：關(guān)于您說的這個問題,，我們今天早上也采訪了這方面的專家。我們有一段視頻資料,，我們來看一下,。 [03-12 14:23] 直播員：（播放視頻） [03-12 14:25] 主持人：剛才劉所長的意思大概就是說之所以社�,；鸩荒芡斗诺睫r(nóng)村信用社,，還是迫于資金安全的考慮，目前農(nóng)村信用社也存在著,，比如說像分布分散這樣的問題,。比如說安全性、分散性這些不足完善了以后,，這種情況還是有望改善的,。想問一下展書記和王主任，是不是目前存在這樣的問題,？ [03-12 14:26] 展西亮：我覺得這個問題應該辯證地來看,。如果管不好，處理不好的話,，在哪個銀行里面也是有風險的,。事實上現(xiàn)在也是這樣。這幾年工農(nóng)中建,，也就是說國家的四大銀行,，涉及到社保資金問題，涉及到住房公積金問題,，涉及到其他方面的財政資金,，也是有問題的。但是,，作為信用社,，過去國家的考慮也是有它的道理�,！03-12 14:26] 展西亮：那個時候信用社主要的業(yè)務都在縣以下,。那個時候，作為住房公積金問題,、社保資金問題,，包括財政資金問題，涉及到三農(nóng)方面的很少,。改革開放三十多年,，特別是從前年以后，國家對三農(nóng)政策的力度非常大,，現(xiàn)在又提到了農(nóng)民也要搞養(yǎng)老,，這是幾千年從來沒有的事情�,，F(xiàn)在信用社，到目前為止,，涉及到三農(nóng)的資金,、業(yè)務，根據(jù)我們的實力,，不僅僅是能管好,，而是做得更好�,！03-12 14:27] 展西亮：年前,，我也進行過這方面的調(diào)查，因為涉及到這一次的農(nóng)民養(yǎng)老保險問題,，省領導,、省政府也很關(guān)注信用社的發(fā)展，也要求參與社保資金的經(jīng)營,。但是,，事實上由于國家政策的限制，對這項工作的影響很大,。工農(nóng)中建這些銀行,，到縣以下，一般就是一個點,，最多的是兩個點,，而信用社現(xiàn)在有近6000個網(wǎng)點，有近8萬職工在為農(nóng)民服務,�,！03-12 14:27] 展西亮：在調(diào)查當中，我看到一個銀行在做這方面的業(yè)務,，老百姓到年底領養(yǎng)老保險的時候,，排起了長隊。在看到這個情況后,，事實上覺得信用社更適合這項工作,，我們有這么多人，有這么多網(wǎng)點,，服務都是非常到位的,。就連管理部門的同志也認為，信用社最適合這項業(yè)務,�,！03-12 14:27] 王祖玉：我再補充一點,。剛才提出的問題都是有關(guān)部門和部委在十年前提出來的,。當時的信用社管理比較粗放,，業(yè)務規(guī)模比較小。特別是自身防風險的能力不足,。我們認為當時的政策是正確的,。但是，通過十年的改革,，信用社的經(jīng)營狀況得到根本性好轉(zhuǎn)�,，F(xiàn)在完全有能力、有實力把社保工作代理好,。就從我們?yōu)H坊來看,，我們每年代理財政各種補貼發(fā)放達到190萬戶次，我們發(fā)放了900多萬的惠農(nóng)一本通,�,！03-12 14:31] 王祖玉：我們付出的成本是很大的。我們投入的各種卡,、各種折就接近1500萬左右,，我們投入的人工、計算機網(wǎng)絡,，還有各種人力資源的費用達到1億以上�,，F(xiàn)在政策不變，我們信用社就只有付出,、只有服務,。像展書記說的，出現(xiàn)排長隊辦業(yè)務的情況,，因為農(nóng)民補貼的次數(shù)比較多,、項目比較多，但是額度比較小,。如果現(xiàn)在的情況不改變,，對我們信用社來說是不公平的。我們服務到位了,，而且得到廣大農(nóng)民的歡迎,，但是資金只在我們這里過路�,！03-12 14:32] 王祖玉：我們信用社把資金取之于當?shù)�,，用之于當�(shù)亍１热缥覀兾找话偃f存款,，我們只能運用百分之七十五,。我們具備支持三農(nóng)資金的力度，而且現(xiàn)在看農(nóng)村信用社作為全國金融機構(gòu)網(wǎng)點最多、人員最多,、規(guī)模最大的機構(gòu),，特別是與農(nóng)村、農(nóng)民緊密的結(jié)合,，得到了農(nóng)民的認可,。在這種情況下，我們完全有理由,、有條件代理新農(nóng)保,。我覺得條件很成熟，機會也很成熟,。我們有能力,。我們迫切希望有關(guān)部門對我們有制約性的政策進行修改�,！03-12 14:32] 主持人：我想請問高代表,，從農(nóng)民的角度來說，您的工作和生活中有沒有接觸到因為這種制約而給他們帶來生產(chǎn)或生活的不便? [03-12 14:32] 高明芹：還是有的,。農(nóng)民朋友主要是為了生產(chǎn)經(jīng)營方便,。如果金融機構(gòu)不方便，農(nóng)民經(jīng)營性資金使用就會受到影響,。剛才兩位信用社領導介紹情況以后,，我相信農(nóng)村金融機構(gòu)主體發(fā)生了變化，允許各種金融機構(gòu)站在平等的地位上公平地發(fā)展業(yè)務,，我也相信老百姓也會做出自己的選擇,。但是，如果從制度上進行約束,，那會限制一個行業(yè)的發(fā)展,。 [03-12 14:32] 主持人：剛才展書記想要補充一點什么內(nèi)容,？ [03-12 14:33] 展西亮：剛才王主任說的惠農(nóng)一本通,。我們叫“齊魯惠農(nóng)一本通”，這是我們的發(fā)明,，全國很多省份都到我們這里學習,，確實給“三農(nóng)”工作發(fā)揮了很大作用。這都是我們自己掏錢,，給每個農(nóng)民提供一張存款,、貸款的卡片，目前已經(jīng)發(fā)放接近3000多萬張,，國家財政給農(nóng)民的補貼,，根據(jù)我們設計的這張卡的功能,，最多只需要2天時間，就可以全部到賬,，產(chǎn)生了很好的效果,，農(nóng)民非常歡迎。通過這一系列的服務,，對國家提出的建設社會主義新農(nóng)村、進一步發(fā)展“三農(nóng)”將會起到很好的作用,�,！03-12 14:33] 主持人：除了這些制約以外，還有其他的因素嗎,？ [03-12 14:35] 高明芹：對農(nóng)村信用社的制約因素,，還是請兩位領導介紹一下情況�,！03-12 14:35] 王祖玉：這幾年各級黨委政府,、社會各界對農(nóng)村信用社采取了高看一眼、厚愛一層的理念,。從目前來看,，農(nóng)村信用社的作用越來越大。隨著我們業(yè)務的不斷擴大,，也越來越多的遇到了阻礙,。尤其是剛才主持人提到的問題。我們的做法得到了黨委政府的支持和認可,，但是由于政策的限制以及各部委文件的限制,，有些資金不能流入信用社。我們付出了大量的人力,、物力,，可是沒有收獲�,！03-12 14:36] 王祖玉：因為信用社的資金來自農(nóng)村,，資金的來源渠道不暢通，制約著我們將來的支農(nóng)力度,，農(nóng)村的需求得不到解決,。我們信用社的貸款總額是540億，97%的比重全部投放于三農(nóng)和中小企業(yè),。如果把財政資金和社保資金都交給其他商業(yè)銀行,，他們的資金就會離開本地，由全國來統(tǒng)籌,、統(tǒng)調(diào),，當?shù)氐馁Y金調(diào)走了,，勢必影響我們的實力�,！03-12 14:36] 王祖玉：這個問題是急需解決的,。尤其是信用社經(jīng)過十年的成長和發(fā)展，我們完全有能力,，我們也有義務,、有責任把這個工作做好，我們迫切地希望有關(guān)部委修訂和完善某些政策,，有條件地準入,。 [03-12 14:39] 主持人：剛才聽二位的意思,，山東在這方面進行了創(chuàng)新,，并且取得了非常好的效果，在全國處于什么樣的水平,？ [03-12 14:39] 展西亮：山東農(nóng)信社在全國處于比較好的水平,。剛才我已經(jīng)說了，有相當大的存款規(guī)模,。按照我們現(xiàn)在的經(jīng)營資產(chǎn)來看,，存款資金6300億，在全國占相當大的份額,，特別是信用社系統(tǒng),。廣東規(guī)模比較大，浙江資產(chǎn)質(zhì)量比較好,，我們應該是排在前三位或者是第三位,。對于承擔政府給我們的任務是沒有問題的�,！03-12 14:39] 主持人：但是還是像王主任說的那樣,，應該設立相應的門檻，有相應的準入條件,。山東的情況可能算是比較好的,，風險也比較小，如果放到其他省市,，可能情況就稍微有所不同,。國家是不是可以進行一些試點，或者是相應的有一些要求,，而不是讓大家都可以放開,，讓大家都進來。是不是這樣,？ [03-12 14:40] 展西亮：應該是這樣,，剛才高主任說得很好,。我們改革開放三十多年，國家在設立任何制度的時候,，特別是制定政策的時候,，都影響考慮到這些問題，要從我們中國的國情出發(fā),，特別是縣以下的業(yè)務,，信用社最有資格，最有發(fā)言權(quán),。剛才提到下面的具體情況,，說到目前還存在的問題，我認為目前比較大的問題就是體制方面,。工農(nóng)中建這些銀行是全國一級法人，北京有總部,，他們有最好的資源,、最好的平臺，得到的信息,、得到的資源比較多,。 [03-12 14:40] 展西亮：作為信用社,，成立了省級的信用社之后,，我們現(xiàn)在是兩級法人體制，省一級法人,、縣一級法人,。省級法人擔負著行業(yè)管理的職能，具體經(jīng)營都在縣以下,。從這種意義上來講,，我們在上面的話語權(quán)就少了，好多意見,、建議反映不上去,。更多的是我們下面工作做得比較扎實、比較細致,。但是,，由于體制上的原因，本來應該發(fā)揮好的作用,，發(fā)揮不出來,，在這方面，還是建議國家對農(nóng)信社的體制制定有關(guān)政策,，進一步促進體制的變化,�,！03-12 14:42] 展西亮：我建議中央在北京設立信用社總部，或者說設一個松散型的,，有這樣一個平臺,，給我們提供一定的機會，在上面有一定的話語權(quán),。當各個部門制定文件的時候,，就有更多的可能來考慮信用社的實際。信用社現(xiàn)在已經(jīng)今非昔比,，有些地方,，比如廣東、浙江,、上海,、北京、天津,、山東這些地方,，實力都很大，工農(nóng)中建這些大銀行也比不上信用社的優(yōu)勢和它的發(fā)展規(guī)模和實力,�,！03-12 14:43] 展西亮：特別是貼近基層的這種優(yōu)勢，任何銀行都不能跟信用社相比,，所以在這方面要加大改革的力度,，不然會影響信用社的發(fā)展。這些就是政策上的原因,。剛才提到了,，在制定政策的時候，就是考慮到大銀行,，有條件的銀行,，信用社這樣一個層次，幾乎都沒有涉及到,�,！03-12 14:43] 展西亮：剛才說的社會保險資金的問題、公積金的問題,、農(nóng)村合作醫(yī)療資金的問題,、財政資金、各項補貼的問題,，這些政策都在不同的部門提出限制,，或者說不允許信用社做這種業(yè)務，讓信用社感到確實在受到歧視,，這種歧視不是一方面,，而是多方面的,，直接影響信用社下一步的發(fā)展，影響今后為“三農(nóng)”服務的情況,�,！03-12 14:44] 主持人：網(wǎng)友也有一些問題想請問三位嘉賓。有一位網(wǎng)友的問題是,，我們都知道農(nóng)村信用社是目前全國農(nóng)村網(wǎng)點最多,、農(nóng)業(yè)貸款投放最大、植根農(nóng)村,、服務“三農(nóng)”的金融機構(gòu),，可是許多人都對農(nóng)信社有偏見，覺得不可靠,。咱們怎樣才能改變老百姓對于農(nóng)信社的這種看法,？ [03-12 14:44] 展西亮：國家在政策給予大力支持，我們再進一步加大企業(yè)內(nèi)部的改革,，練內(nèi)功,、促發(fā)展，只有用事實說法,，把我們的工作做好,，把我們?yōu)槿r(nóng)服務的作用發(fā)揮好,，這些問題會得到解決,。 [03-12 14:47] 主持人：這個問題想請王主任回答,。農(nóng)村貸款利率過高會妨礙農(nóng)民增產(chǎn)增收�,，F(xiàn)在農(nóng)村貸款利率好像也沒怎么優(yōu)惠。農(nóng)信社對這個問題是怎么看的,？有沒有下調(diào)的空間,？ [03-12 14:47] 王祖玉：因為我們信用社是按照市場機制來確定利率。現(xiàn)在說利率高,，我覺得完全不正確,。我們是根據(jù)不同的行業(yè)，根據(jù)國家的政策,，我們需要扶持哪個行業(yè),、限制哪個行業(yè)，制定不同的利率檔次,，由利率杠桿來發(fā)揮作用,。其實我們的利率水平還遠遠低于商業(yè)銀行。我剛才介紹了,，我們搞信用評定,，我們授信,，一次給農(nóng)戶核定一個額度�,！03-12 14:47] 王祖玉：這個額度是誰用誰來,，誰有誰還，周轉(zhuǎn)使用,，不像有些專業(yè)銀行,，每次都貸給你，不用也會有利息,。我們是一次核定一個數(shù)額以后,，今天用多少，就用多少,，再貸多少,、用多少，有了以后就還了,，這樣利息累積的天數(shù)就下來了,。我們?yōu)H坊在支農(nóng)資金的利率上是中下游的水平，其實是解決了農(nóng)民的負擔,�,！03-12 14:47] 主持人：還有一個問題是給高律師的，您提出制約農(nóng)村金融發(fā)展的主要障礙在于農(nóng)村信用社,。到底有什么障礙呢,？如果取消這些金融障礙，是不是農(nóng)村信用社就能得到很好的發(fā)展,？ [03-12 14:48] 高明芹：關(guān)于制約農(nóng)村信用社發(fā)展的障礙,，主要是財政和社保基金的存放,，再一個是新農(nóng)合代理方面存在一些障礙,。我的意思是國家提出有條件的準入。所以我向人大常委會的建議是對農(nóng)村金融情況進一步調(diào)研,，聽聽農(nóng)民的反映,，如果農(nóng)民真的需要在金融政策上進行自由選擇，給農(nóng)民更好的選擇空間,，可以進行有條件的準入,，像剛才所說的山東、廣東,、浙江,、北京這些信用社發(fā)展得比較好的地區(qū)，達到一定規(guī)模、有一定實力,，就允許他們在農(nóng)村金融業(yè)務方面有所發(fā)展,。 [03-12 14:48] 主持人：關(guān)于農(nóng)村金融問題,，我們國家和國外相比,，它的特點以及現(xiàn)在的難題，我們也請教了財政部科研所的副所長,。下面我們看一下他在視頻里面是怎么說的,。 [03-12 14:49] 直播員：（播放視頻） [03-12 14:49] 主持人：專家的意見就是農(nóng)村金融比較分散,，規(guī)模又比較小,，我們需要在兩個方面努力，一個方面是國家從體制,、規(guī)章等方面抓硬件建設,。另外，要從農(nóng)村文化資源方面進行開發(fā),，鞏固農(nóng)民的講究誠信的意識,。節(jié)目的最后，想請三位嘉賓對中國的農(nóng)村金融的前景進行一下展望,。從展書記開始,。 [03-12 14:49] 展西亮：一定要從中國的實際出發(fā),，特別是未來三十年,，重點還是農(nóng)業(yè)體制、農(nóng)業(yè)制度,、農(nóng)業(yè)方面的改革,。同時,，黨中央提出要建設社會主義新農(nóng)村,，世界經(jīng)濟一體化，國際金融也是一體化,。除了我們自己要努力,、創(chuàng)造、發(fā)展以外,，更應該借鑒國際先進經(jīng)驗,。據(jù)我了解，全世界都有農(nóng)村金融,，在落后的地方,，有農(nóng)村金融，在發(fā)達國家也有,，發(fā)達國家農(nóng)村金融更好,�,！03-12 14:53] 展西亮：以加拿大為例，加拿大的農(nóng)村合作金融聯(lián)盟是加拿大最好的銀行,，影響非常大,。我相信在各級黨委、政府的領導下,，以及廣大客戶的關(guān)心,、厚愛，政府給予信用社很大的關(guān)心,，這幾年的改革,，信用社確實起到了很大作用，信用社在社會主義新農(nóng)村建設當中發(fā)揮更好的作用,，信用社的明天會更好,。 [03-12 14:56] 高明芹：支持農(nóng)村發(fā)展應該從政策,、金融等各個方面全方位地扶持,。 [03-12 14:56] 王祖玉：我堅信只要政策對路,、改革對路,，信用社的明天會更加美好�,！03-12 14:56] 主持人：我們都希望中國的農(nóng)村金融事業(yè)會發(fā)展得越來越好,，更好地為農(nóng)民服務，也希望農(nóng)民的生活都能越過越好,。今天非常感謝三位嘉賓的到來,，也非常感謝網(wǎng)友們。這期節(jié)目到此結(jié)束,，再見,。 [03-12 14:57] |