|
主持人：各位網(wǎng)友大家好,，歡迎收看本期“中經(jīng)在線訪談”,。我們本期很榮幸地請到了農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長盧永軍，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展與廣大網(wǎng)友進行在線交流。 [12-24 14:37] 主持人：盧永軍，男，現(xiàn)任農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（農(nóng)產(chǎn)品加工局）副局長，新農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略專家,， 長期從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)的政策理論研究和管理工作,�,！12-24 14:39] 主持人：您好，盧局長,�,！12-24 14:41] 盧永軍：您好�,！12-24 14:41] 主持人：您是第一次到我們網(wǎng)站作客在節(jié)目開始前,，先跟各位網(wǎng)友打個招呼�,！12-24 14:41] 盧永軍：各位網(wǎng)友大家好,！ [12-24 14:42] 主持人：“十一五”剛剛過去，現(xiàn)在開始“十二五”時期,。在這個重要的特殊階段,，我想請問您我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要有哪些突出成就，給我們介紹一下,�,！12-24 14:42] 盧永軍：“十一五”時期，我國廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)自覺服從國家宏觀調(diào)控，努力克服國際金融危機的影響，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快體制機制創(chuàng)新,，加快技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,，實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，較好地完成了“十一五”確定的主要目標(biāo)和任務(wù),。具體體現(xiàn)在六個方面： [12-24 14:43] 盧永軍：1,、經(jīng)濟總量持續(xù)增長，對國民經(jīng)濟增長的貢獻進一步提升,。一是在國民經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟的地位上升,。2009年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值93532億元，比2005年增長85.1%,，年均實際增長12.3%,；其中工業(yè)增加值65110億元，比2005年增長82.6%,，年均實際增長12.0%,。2009年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從2005年的27.7%上升到28.1%,；工業(yè)增加值占全國工業(yè)增加值的比重由46.8%上升到47.1%,，分別提高了0.4、0.3個百分點,；二是對就業(yè)貢獻增加,。從業(yè)人員15588萬人，占全國就業(yè)人口的比重由2005年的18.8%上升到20.0%,；其中,，吸納城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人數(shù)683萬人，比2005年增加53萬人,，增長8.4%,。三是對縣域經(jīng)濟支撐作用增強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在縣域經(jīng)濟中的作用日益突出,，縣域經(jīng)濟中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在地區(qū)增加值和工商稅收中的比重普遍達到60%左右,，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟的支柱�,！12-24 14:44] 盧永軍：2,、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。一是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。2009年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第一、二,、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為873億元,、71351億元、21344億元,，分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值的0.9%,、76.3%、22.8%,。二是規(guī)模工業(yè)支撐作用進一步增強,。2009年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值49146億元,，年均實際增長16.5%,，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值的比重52.5%，比2005年提高9.1個百分點,。三是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速,。“十一五”以來,，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一直處于兩位數(shù)成長的快速增長區(qū)間,，在總量擴漲的同時，增長方式轉(zhuǎn)變的步伐加快,，對經(jīng)濟與社會的貢獻日益突出,。2009年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成增加值15315億元,，比2005年增長112.8%,，年均實際增長16.3%；占規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)增加值的比重達31.2%,，就業(yè)人數(shù)從2005年的2049萬人到2009年的2525萬人,，增長了23%。成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中發(fā)展最快的行業(yè)之一,�,！12-24 14:45] 盧永軍：四是第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。比2005年增長了92.2%,，年均實際遞增12.4%,，所占比重比2005年提高了0.9個百分點。第三產(chǎn)業(yè)中,，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展成為新亮點,，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國農(nóng)家樂已達到150萬家,，規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)超過1.8萬家,。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過4億人次，營業(yè)收入超過1200億元，帶動1500萬農(nóng)民受益,。休閑農(nóng)業(yè)正在成為促進農(nóng)民就業(yè)增收和滿足居民休閑需求的民生產(chǎn)業(yè),，成為發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)、擴大內(nèi)需和壯大縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),�,！12-24 14:45] 盧永軍：3、區(qū)域結(jié)構(gòu)逐步改善,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快。2009年,，中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)增加值29528億元,，占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值的31.6%，比2005年提高了0.8個百分點,；東北地區(qū)實現(xiàn)增加值9062億元,，占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值的9.7%，比2005年提高0.8個百分點,；東部地區(qū)實現(xiàn)增加值54942億元,，占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值的58.7%，比2005年下降了1.6個百分點,�,！12-24 14:46] 盧永軍：4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)集聚水平進一步提高,。2009年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)9712個,，入駐企業(yè)775191家,，從業(yè)人員2387萬人，比2005年增長19.8%,；完成總產(chǎn)值101431億元,，比2005年增長138.5%，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值的比重達到25.5%,，比2005年提高6個百分點,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)集中了不到全國3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實現(xiàn)的總產(chǎn)值超過全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量四分之一,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚水平大幅度提高,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚帶動下，促進了城鎮(zhèn)化進程,，目前全國小城鎮(zhèn)已經(jīng)發(fā)展到5萬多個,。 [12-24 14:47] 盧永軍：5、技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強,，人員素質(zhì)進一步提高,。截止2009年末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已建立技術(shù)創(chuàng)新中心和研發(fā)機構(gòu)39550個,，比2005年增長54.8%,。目前，我國的專利轉(zhuǎn)讓中,，約有60%被鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)購買,。2009年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員中中專及技校以上文化程度人數(shù)達到3456萬人,，比2005年增長68.9%,，占從業(yè)人員的比重由2005年的14.3%提高到22.2%；具有初級及以上技術(shù)職稱人數(shù)達到1339萬人,，比2005年增長67.4%,，占從業(yè)人員的比重由2005年的5.6%提高到8.6%�,！12-24 14:47] 盧永軍：6,、對“三農(nóng)”的帶動作用進一步增強，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要力量,。一是對農(nóng)民就業(yè)的貢獻,。2009年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員比2005年增加1316萬人,，年均凈增就業(yè)329萬人,，比“十五”時期年均多增34萬人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員占鄉(xiāng)村就業(yè)人員的比重達到33.3%,，比2005年提高了3.9個百分點,，成為農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的主要載體。二是對農(nóng)民增收的貢獻,。2009年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付勞動報酬17347億元,，比2005年增長56.0%，年均遞增11.8%,；農(nóng)村居民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的收入從2005年的1121元增加到1807元,，增長61.2%，年均遞增12.7%,，占農(nóng)民人均純收入的比重35.1%,，比2005年提高了0.7個百分點。三是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的貢獻,。2009年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支農(nóng)建農(nóng)及補助社會性支出總額394億元,，比2005年增長110.3%,，“十一五”以來累計達到1100多億元，為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平發(fā)揮了重要作用,。 [12-24 14:48] 主持人：您剛才提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占全國的60%,。應(yīng)該說是很高的數(shù)字,。既然它占這么高的比例，一定有一些成功的經(jīng)驗和做法,，您給我們介紹一下 [12-24 14:51] 盧永軍：“十一五”時期,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展在取得突出成就的同時，積累了許多寶貴經(jīng)驗,，對于今后促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進一步持續(xù)健康發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用,。一是堅持強化政策引導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。 “十一五”時期，各地堅持把優(yōu)化和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境作為工作的重中之重,。深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》,，紛紛出臺相關(guān)指導(dǎo)意見，規(guī)范行政行為,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,，制定優(yōu)惠政策,，加大扶持力度。特別是國際金融危機爆發(fā)后,，各地積極調(diào)整稅收政策,，增加資金支持，加強產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),，幫助開拓國內(nèi)外市場,，引導(dǎo)和扶持盡快走出了低谷�,！12-24 14:52] 盧永軍：二是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，改善農(nóng)村民生。五年來,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展始終堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略,，在發(fā)展中努力改善農(nóng)村民生。通過大力開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等,，積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；通過加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，與農(nóng)民建立相對穩(wěn)定的產(chǎn)供銷關(guān)系和利益共同體,，促進農(nóng)民增收,；通過投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民住宅建設(shè)，培育先進企業(yè)文化和發(fā)展企業(yè)民主,，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),；通過向產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和小城鎮(zhèn)集聚，培育和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，擴大集聚效應(yīng),，促進小城鎮(zhèn)建設(shè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展�,！12-24 14:53] 盧永軍：三是堅持推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進產(chǎn)業(yè)升級。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)始終堅持的重要方向,�,！笆晃濉睍r期，各地積極引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整發(fā)展方向,，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,，加快轉(zhuǎn)型升級。通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)企業(yè)逐步走內(nèi)涵式發(fā)展的路子,，注重智力密集型,、科技密集型企業(yè)的發(fā)展，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),；加快淘汰落后產(chǎn)能,，引導(dǎo)企業(yè)由資源消耗型向節(jié)能環(huán)保型和開放創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)變；鼓勵和支持企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新,，加大科技投入,，加快設(shè)備更新改造，重視人才培養(yǎng)和制度化,、科學(xué)化的管理,，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快了產(chǎn)業(yè)升級的速度,，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)綜合競爭力,。 [12-24 14:56] 盧永軍：四是堅持發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚,。實行產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，有利于促進要素集中，降低交易成本,，提高投資效益,。“十一五”時期,，各地始終堅持把推進工業(yè)園區(qū)發(fā)展作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要途徑來抓,。許多地方編制了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)意見，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中,、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中,，促進企業(yè)產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展。湖北省確定了60個重點產(chǎn)業(yè)集群,，初步形成了200多個銷售收入過億元的成長型產(chǎn)業(yè)集群,；山東省銷售收入過50億元的產(chǎn)業(yè)集群90個，過100億元的產(chǎn)業(yè)集群47個,�,！12-24 14:58] 盧永軍：五是堅持完善服務(wù)體系，強化公共服務(wù),。完善的公共服務(wù)是企業(yè)發(fā)展的重要保障,。“十一五”時期,，各地堅持把建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)體系作為轉(zhuǎn)變職能的重要工作,，搭建服務(wù)平臺,，強化公共服務(wù),。加大融資服務(wù)，建設(shè)擔(dān)保體系,，拓寬融資渠道,；積極搭建銀企合作平臺，促進融資及服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新,；完善激勵機制,，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（中小企業(yè)）貸款風(fēng)險補償力度。實施“藍色證書”培訓(xùn)工程,，加強職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定,，加快人才培養(yǎng)。推動開展以電子商務(wù)平臺為主的企業(yè)信息化建設(shè),，搞好統(tǒng)計分析和經(jīng)濟運行監(jiān)測,，為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。目前,，全國各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)已經(jīng)達到85000多家,，江蘇省85%市縣均建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心,，廣東省面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)的信用擔(dān)保機構(gòu)有近800家�,！12-24 14:58] 主持人：的確有很多行之有效的經(jīng)驗和做法,。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過程中，尤其是在新時期發(fā)展的過程中,，有沒有遇到過什么挑戰(zhàn)和困難,？ [12-24 14:59] 盧永軍：因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他類型的企業(yè)一樣，它的發(fā)展過程中市場和外部環(huán)境都發(fā)生了變化,，面臨很多挑戰(zhàn),。我認(rèn)為第一個挑戰(zhàn)是國際貿(mào)易環(huán)境嚴(yán)峻。金融危機后,，國際市場競爭日趨激烈,，國際貿(mào)易保護主義抬頭，國際貿(mào)易壁壘日趨體系化,，國際貿(mào)易格局,、匯率變化和出口退稅等存在不確定因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品出口面臨較大市場風(fēng)險,�,！12-24 14:59] 盧永軍：二是要素制約影響日益突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過程中面臨包括信貸,、土地,、技術(shù)、人才,、原材料等各方面生產(chǎn)要素制約,，融資難、用地難,、技術(shù)瓶頸,、人才不足、原材料及能源等資源趨緊,，生產(chǎn)成本明顯增加,，利潤空間大幅壓縮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改造提升的難度加大,。三是節(jié)能減排壓力加大,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展方式仍然相對粗放，消耗高,、效率低,、污染重的狀況沒有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，隨著產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的要求不斷提高,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨著減少資源消耗和環(huán)保治污的雙重壓力,，轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)艱巨,。 [12-24 15:03] 盧永軍：四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,。一,、二、三次產(chǎn)業(yè)的比例還不夠協(xié)調(diào),，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后,；區(qū)域發(fā)展差距仍然較大。另外,，大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)的能力有減弱的趨勢,。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身素質(zhì)仍有待提高。自主創(chuàng)新能力不強,，技術(shù)裝備水平相對落后,；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品的科技含量和附加值不高,，市場競爭力較弱,；企業(yè)機制不完善，法人治理結(jié)構(gòu)不健全,，內(nèi)部管理不規(guī)范等問題比較突出,。 [12-24 15:06] 盧永軍：但同時,，我們也看到,，“十二五”時期我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也有很多機遇：一是政策環(huán)境的改善為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供了有利條件�,！笆濉睍r期,，國家將著力完善社會保障體系，加大國民收入分配調(diào)整力度,，千方百計擴大內(nèi)需,，放寬民營經(jīng)濟的準(zhǔn)入限制,，促進中小企業(yè)發(fā)展,，這些重大的政策調(diào)整為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供了有利的環(huán)境。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),。黨中央和國務(wù)院出臺了一系列建設(shè)社會主義新農(nóng)村,、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位等重大戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,，農(nóng)村民生逐步改善,，農(nóng)民收入增長較快，農(nóng)村需求增長,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),�,！12-24 15:07] 盧永軍：三是產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供了新的動力。今后一個時期,，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進一步深化,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，沿海發(fā)達地區(qū)將不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，推動勞動密集型產(chǎn)業(yè),、資源環(huán)境約束型產(chǎn)業(yè)、低附加值產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移,，而中西部地區(qū)也將在符合國家政策的前提下,，發(fā)揮比較優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移將蓄勢形成推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展新的動力,。四是世界經(jīng)濟復(fù)蘇為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供了新的空間。后金融危機時期,，國際經(jīng)濟形勢雖然還存在一些不確定因素,，但是復(fù)蘇的趨勢比較明確，對于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用好“兩個市場,、兩種資源”,，在更大范圍內(nèi)配置資源和轉(zhuǎn)型升級營造了新的空間�,！12-24 15:08] 主持人：我們有了困難和挑戰(zhàn),，又有了機遇，那就要制定一個目標(biāo),�,！笆濉睍r期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是什么？ [12-24 15:09] 盧永軍：“十二五”時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要根據(jù)“十一五”發(fā)展的基礎(chǔ),，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的條件和能力,，確定適當(dāng)?shù)脑鲩L目標(biāo)。從總體目標(biāo)來看,，力爭增加值以年均10%左右的速度增長,，2015年達到17.6萬億元。力爭工業(yè)增加值以年均9.6%左右的速度增長,，2015年達到11.7萬億元,。力爭出口交貨值以年均9%左右的速度增長，2015年達到5.4萬億元左右,。力爭從業(yè)人員年均增加240萬人,，2015年達到1.7億人以上。 [12-24 15:14] 盧永軍：第二個是結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo),。區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo),。力爭中西部及東北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值的比重年均上升0.8個百分點，2015年達到46%,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo),。穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè),，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，力爭2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的比重達到26%。第三個是技術(shù)進步目標(biāo),。一是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,。力爭2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和研發(fā)機構(gòu)達到5萬個，規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動生產(chǎn)率,、綜合能耗,、物耗、環(huán)保等指標(biāo)達到全國同行業(yè)的平均水平,。二是提高從業(yè)人員素質(zhì),。力爭到2015年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中大專以上學(xué)歷職工比重達到11%,，具有初級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員比重達到12%左右,，技術(shù)工人比重有顯著提高�,！12-24 15:16] 主持人：“十二五”期間,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展有沒有什么樣的具體任務(wù)？ [12-24 15:17] 盧永軍：在新的歷史時期,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)肩負(fù)的任務(wù)非常艱巨,，也非常光榮。（一）推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)化升級,。1．積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后儲藏,、保鮮,、烘干等產(chǎn)地初加工，切實解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴(yán)重,、品質(zhì)降低,、產(chǎn)品增值低等問題,，促進提質(zhì)增效,；穩(wěn)步發(fā)展精深加工，引導(dǎo)在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，形成產(chǎn)業(yè)集群,，促進加工增值,，帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。 2．大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),。依托資源優(yōu)勢,，突出特色，拓展農(nóng)業(yè)功能,；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展；加快制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，強化監(jiān)督管理,，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范發(fā)展；積極開展休閑農(nóng)業(yè)示范縣和示范點創(chuàng)建活動,�,！12-24 15:18] 盧永軍：3．鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)涉足新興產(chǎn)業(yè)鏈條,，發(fā)展節(jié)能環(huán)保,、新一代信息技術(shù)、生物,、高端裝備制造,、新能源、新材料,、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，鼓勵和扶持發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。4．促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。結(jié)合國家主體功能區(qū)建設(shè),，科學(xué)規(guī)劃，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向園區(qū)聚集,，積極整合和規(guī)范發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)集群,。準(zhǔn)確定位，突出特色,，發(fā)揮優(yōu)勢,，發(fā)揮大企業(yè)的輻射帶動作用，形成大中小企業(yè)協(xié)作配套的發(fā)展格局,。支持并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)核心產(chǎn)業(yè),、重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條,，帶動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。加大產(chǎn)業(yè)集群和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的支持體系�,！12-24 15:21] 盧永軍：5．推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接,。按照“推進西部大開發(fā)、促進中部崛起,、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,、東部率先發(fā)展”等重大戰(zhàn)略的要求，推動區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加快推進全國區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。東部地區(qū)注重發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，中部地區(qū)重點發(fā)展先進制造業(yè),，西部地區(qū)注重對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的承接和改造提升,，引導(dǎo)和鼓勵東部地區(qū)企業(yè)通過投資建廠、參股入股,、收購兼并,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式到中西部發(fā)展。中西部地區(qū)要改善投資環(huán)境,，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，引導(dǎo)本地企業(yè)加強與引進產(chǎn)業(yè)的協(xié)作配套。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作,，舉辦經(jīng)貿(mào)洽談活動,，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作思路，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)區(qū)域間互相交流,、互惠互利,、協(xié)調(diào)發(fā)展的新機制�,！12-24 15:22] 盧永軍：6．支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“走出去”,。鼓勵支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到境外開展并購等投資業(yè)務(wù)，收購技術(shù)和品牌,，帶動產(chǎn)品和服務(wù)出口,。引導(dǎo)出口型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加大國際市場開拓力度，實施市場多元化戰(zhàn)略,，不斷提高國際市場占有率,；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴大自營出口，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量,、附加值,，積極開發(fā)適合國際市場的產(chǎn)品；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展跨國經(jīng)營,，用好“兩個市場,、兩種資源”,，在境外發(fā)展原料基地、開展加工貿(mào)易,、設(shè)立研發(fā)和經(jīng)貿(mào)機構(gòu),�,！12-24 15:24] 盧永軍：（二）推動科技進步,，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。1．加快技術(shù)創(chuàng)新,。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加大研發(fā)投入,，開發(fā)先進適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備,，研制適銷對路的新產(chǎn)品,，提高產(chǎn)品質(zhì)量。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加科技投入,，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，推進信息化與工業(yè)化的融合，縮小與國內(nèi)外先進水平的差距,；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干企業(yè),、科研院所、大專院校組建技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中心,，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,，注重原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新,，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和自主研發(fā)能力,，形成企業(yè)的核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)�,！12-24 15:25] 盧永軍：2．提高從業(yè)人員素質(zhì),。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（商會）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的作用,，廣泛采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等手段,，開展政策法規(guī)、企業(yè)管理,、市場營銷,、專業(yè)技能、客戶服務(wù)等各類培訓(xùn),；引導(dǎo)和鼓勵各種教育力量開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn),；建立全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才庫，積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)選聘人才,；支持引進吸收海外人才,；培育和儲備鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高素質(zhì)人才和適用人才資源,。重點抓好新型企業(yè)家、經(jīng)營管理人員,、專業(yè)技術(shù)人員,、高素質(zhì)技術(shù)工人等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才隊伍建設(shè)�,！12-24 15:25] 盧永軍：3．加強管理創(chuàng)新,。強化內(nèi)部管理，注重引進和借鑒國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗,，廣泛運用現(xiàn)代化的管理手段和方法,，提高勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本,；引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推進戰(zhàn)略管理,，找準(zhǔn)市場定位，明確發(fā)展方向,，提高企業(yè)長遠發(fā)展能力,。加快建立和完善質(zhì)量管理體系，推進國際管理體系認(rèn)證,。全面落實《安全生產(chǎn)法》,，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，健全企業(yè)安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度,，切實消除安全隱患,，保障職工人身安全�,！12-24 15:26] 盧永軍：（三）發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支撐作用,，促進“三農(nóng)”健康發(fā)展。1．支持社會主義新農(nóng)村建設(shè),。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過村企互動,、以企帶村等多種形式，參與新農(nóng)村建設(shè),。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資農(nóng)村交通,、通訊、供水,、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；參與農(nóng)民住宅投資建設(shè)，改善農(nóng)村的居住條件,；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)劃布局,，加大環(huán)保投入，開展清潔生產(chǎn),，改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村面貌,；培育先進企業(yè)文化,，帶動農(nóng)村民主政治、先進文化與和諧社會建設(shè),。2．參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用,，加強與合作社,、農(nóng)戶有效對接，完善利益聯(lián)接機制,，積極投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè),，發(fā)揮比較優(yōu)勢,，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開發(fā)品質(zhì)優(yōu)良,、特色明顯,、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高,�,！12-24 15:26] 盧永軍：3．促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大力發(fā)展各類農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)載體,。扶持農(nóng)村能人創(chuàng)業(yè),、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè),。充分挖掘縣域內(nèi)就地就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的潛力,，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，培育農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新的增長點,，促進農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。降低創(chuàng)業(yè)門檻,，為農(nóng)村能人,、回鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)業(yè)提供工商登記、土地使用,、資金,、技術(shù)、信息和財稅方面的政策支持,�,！12-24 15:29] 盧永軍：（四）實施節(jié)能減排，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型發(fā)展,。1．節(jié)約利用資源,。嚴(yán)格遵守國家土地使用政策和資源利用、能源消耗標(biāo)準(zhǔn),，減少資源消耗和浪費,；統(tǒng)一規(guī)劃工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，改善工業(yè)空間布局,，促進基礎(chǔ)設(shè)施共享,，提高資源利用效率。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求,，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)間資源循環(huán)利用,。鼓勵專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃等服務(wù),。2．加強環(huán)境保護,。嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保政策，遵守排污,、治污,、清潔生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加大環(huán)境污染治理力度,，堅決限制和淘汰資源消耗,、污染大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。建設(shè)項目中環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計,、同時施工,、同時投產(chǎn)使用，新建項目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,，保證投產(chǎn)項目符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),。嚴(yán)格控制過剩產(chǎn)能和“兩高一資”行業(yè)盲目發(fā)展。對納入環(huán)境保護,、節(jié)能節(jié)水企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的投資項目,，按規(guī)定給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠�,！12-24 15:29] 盧永軍：3．大力推廣節(jié)能減排技術(shù),。積極應(yīng)用節(jié)能降耗技術(shù)，促進重點節(jié)能減排技術(shù)和高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,、設(shè)備在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的推廣應(yīng)用,。大力開發(fā)低碳產(chǎn)品，從產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā),、加工制造到報廢處理的各個環(huán)節(jié),，提高資源綜合利用率，實現(xiàn)污染控制和預(yù)防,。充分發(fā)揮市場機制作用,，綜合運用金融,、環(huán)保、土地,、產(chǎn)業(yè)政策等手段,，依法淘汰落后技術(shù)、工藝,、設(shè)備和產(chǎn)品,，防止落后產(chǎn)能異地轉(zhuǎn)移�,！12-24 15:30] 盧永軍：（五）完善服務(wù)機制,，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。1．加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資服務(wù)體系建設(shè),。推進與金融機構(gòu)戰(zhàn)略合作,，建立銀企合作、對接平臺,，支持舉辦面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的銀企合作,、對接活動,，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項目庫,，開展證券融資培訓(xùn)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過上市,、集合發(fā)債等多種直接融資方式,，拓寬融資渠道。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保制度,，加快發(fā)展政策性和商業(yè)性信用中介服務(wù)機構(gòu),，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用證制度、評級發(fā)布制度和失信懲戒制度,，開展對企業(yè)信用評級,、集中授信，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供評級授信,、資產(chǎn)評估,、貸款擔(dān)保、貸款支持“一條龍”服務(wù),。推進建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用檔案試點工作,，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫�,！12-24 15:30] 盧永軍：2．加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè),。堅持自主創(chuàng)新，加快建立以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,。加大整合資源，集中力量開展技術(shù)研發(fā),、轉(zhuǎn)化,、推廣，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和交易服務(wù)平臺,，促進技術(shù)對接、診斷,、咨詢,，鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申請發(fā)明專利和技術(shù)入股。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群或園區(qū)建設(shè)技術(shù)服務(wù)平臺,。3．加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系建設(shè),。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在職工培訓(xùn)中的主體作用，依托各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),，充分利用各種社會培訓(xùn)資源,，采取多種方式加強培訓(xùn)服務(wù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供智力支持,。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“藍色證書”培訓(xùn)工程,，加強試點、示范,，鼓勵藍色證書培訓(xùn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各類培訓(xùn)緊密結(jié)合,；開展農(nóng)民工崗前培訓(xùn)，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè),、就業(yè),，開展在職培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)素質(zhì)和管理水平,。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能開發(fā),，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定體系建設(shè)，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,、園區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定的服務(wù)平臺,，推動職業(yè)技能鑒定向企業(yè)延伸，促進職業(yè)技能鑒定的行業(yè)合作,，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工,、休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的重點行業(yè)，積極開展農(nóng)業(yè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)與考核鑒定工作,�,！12-24 15:31] 盧永軍：4．加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計信息直報系統(tǒng)建設(shè)，維護系統(tǒng)安全,，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)庫,，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、信息安全性,、及時性,、準(zhǔn)確性；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運行監(jiān)測,，及時收集,、分析、發(fā)布有關(guān)信息,。充分利用電子商務(wù),、網(wǎng)上交易平臺，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng),，促進企業(yè)開拓市場,，降低交易成本。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)貿(mào)促銷平臺建設(shè),，支持舉辦全國性,、區(qū)域性經(jīng)貿(mào)活動，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采取多種方式建立市場營銷網(wǎng)絡(luò),。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對外經(jīng)濟技術(shù)合作項目庫,。 [12-24 15:31] 盧永軍：5．加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系建設(shè),。在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,、休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)村勞動力輸出大省,，以返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村能人等為對象,，圍繞發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),，加強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。積極培育創(chuàng)業(yè)主體,，打造創(chuàng)業(yè)基地,，加強規(guī)劃和建設(shè)，完善基地服務(wù)功能,，為農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供場所,、共享設(shè)施和公共服務(wù)，將創(chuàng)業(yè)基地建成培育農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),、吸納農(nóng)村富余勞動力,、承接產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移的發(fā)展平臺。積極發(fā)展信息服務(wù)、市場開拓,、人才培訓(xùn),、管理咨詢和法律咨詢等各類創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機構(gòu)，建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項目庫,，開展示范性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力和水平�,！12-24 15:32] 主持人：看來我們是真的把這些任務(wù)分得很細,。我注意到局長在介紹這些任務(wù)的時候，有一個是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),。在“十一五”和2011年,，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展都有哪些工作要做呢？ [12-24 15:32] 盧永軍：今后一段時期,，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展要圍繞提高我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的創(chuàng)新能力和整體技術(shù)水平,，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理、精深加工和資源綜合利用率水平,，保障質(zhì)量安全和提供有效服務(wù),，努力做好以下工作：一是啟動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程。篩選,、儲備一批初加工成熟適用技術(shù)及裝備,，及時公布目錄及技術(shù)方案。征集,、篩選產(chǎn)后處理和初加工等新技術(shù),，選擇重點地區(qū)進行示范推廣。爭取中央財政通過補助,、補貼等轉(zhuǎn)移支付方式,，立項支持產(chǎn)地初加工惠民工程，解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴(yán)重,、品質(zhì)和效益下降問題,，實現(xiàn)減損提質(zhì)增效�,！12-24 15:34] 盧永軍：二是加強農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系建設(shè),。完善研發(fā)中心管理辦法，提出研發(fā)分中心細化分類體系,，積極組織對有關(guān)重大,、關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)。研究制定農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，認(rèn)定一批農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),。積極推進科企對接,，解決企業(yè)發(fā)展中的一些常見問題，探索建立支持中小加工企業(yè)的工程師,、技術(shù)員到高端領(lǐng)軍企業(yè)見習(xí),、輪訓(xùn)制度。組織舉辦2-3個重點行業(yè)高端企業(yè)技術(shù)論壇,。協(xié)調(diào),、爭取有關(guān)部門支持建立農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)重大科技項目儲備庫，完善有關(guān)評選,、推薦,、申報等程序辦法。三是啟動第二批農(nóng)產(chǎn)品加工監(jiān)測分析與預(yù)警報告,。堅持全面性,、準(zhǔn)確性、權(quán)威性的標(biāo)準(zhǔn),，在第一批完成6個品種的基礎(chǔ)上,，第二批再增加完成6個品種的監(jiān)測分析與預(yù)警報告，同時,，要進一步充實專家隊伍,、完善制度方法、擴大社會影響,，定期或不定期發(fā)布報告和預(yù)警信息,，及時為政府決策和企業(yè)發(fā)展服務(wù)�,！12-24 15:34] 盧永軍：四是加強農(nóng)產(chǎn)品加工國際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤平臺建設(shè),。在鞏固原有體系高效運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，重點建立東盟標(biāo)準(zhǔn)跟蹤渠道,，跟蹤出口貿(mào)易量大的果蔬制品和水產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策,。開展水產(chǎn)加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)專題和國際農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)框架體系及監(jiān)管體制研究。高度重視信息分析和轉(zhuǎn)化,，進一步提高報告質(zhì)量,，切實體現(xiàn)精準(zhǔn)跟蹤、焦點跟蹤,、系列跟蹤、對比跟蹤的要求,。五是加強先進適用農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)推廣,。加強與省級主管部門的密切聯(lián)系，采取多種形式,，共同開展科研院所,、研發(fā)中心與農(nóng)產(chǎn)品加工中小企業(yè)的科企對接活動，加大對成熟適用技術(shù)和設(shè)施裝備的推廣力度；征集,、篩選玉米產(chǎn)后干燥等技術(shù),，選擇重點地區(qū)進行示范推廣，進一步降低加工成本,、提升產(chǎn)品品質(zhì),，帶動企業(yè)增效和農(nóng)民增收�,！12-24 15:35] 主持人：從您剛才的介紹中,，我聽到了休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)增長的新亮點。今后一個時期,，休閑農(nóng)業(yè)主要開展哪些工作,？ [12-24 15:36] 盧永軍：可能很多人不熟悉休閑農(nóng)業(yè)，我簡單介紹一下它的概念,。休閑農(nóng)業(yè)是利用農(nóng)村田園景觀,、自然生態(tài)環(huán)境資源、現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等,，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,、農(nóng)村文化及農(nóng)村、農(nóng)民生活習(xí)俗,，經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃,、開發(fā)，為游人提供休閑,、觀光,、度假、體驗,、娛樂,、健身及教育、推廣,、示范等多種服務(wù)為一體的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài),。休閑農(nóng)業(yè)集生產(chǎn)、生活,、生態(tài)于一體,，橫跨一、二,、三產(chǎn)業(yè),，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、自然生態(tài),、農(nóng)村文化和農(nóng)家生活等賦予了商品屬性,。它源于農(nóng)業(yè),、建在農(nóng)村、惠及農(nóng)民,，能夠直接融通城鄉(xiāng)經(jīng)濟文化,、滿足居民消費結(jié)構(gòu)升級、服務(wù)構(gòu)建和諧社會全局,，是新時期適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展要求,、蘊藏著巨大發(fā)展?jié)摿Α⒂兄诮鉀Q“三農(nóng)”問題的朝陽產(chǎn)業(yè),�,！12-24 15:37] 盧永軍：今后一個時期發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，全面落實《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)[2010]1號)和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)[2009]41號）文件精神，以拓展農(nóng)業(yè)功能為目標(biāo),，推動規(guī)范發(fā)展,、擴大社會影響。通過休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,，力爭把農(nóng)業(yè)做成快樂的產(chǎn)業(yè),，把農(nóng)村建成優(yōu)美的家園，讓農(nóng)民成為幸福的群體,。一是實施休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)“進城入戶”工程,。與農(nóng)信通、中國移動等單位進行合作,，以信息平臺建設(shè)為重點,，全面啟動休閑農(nóng)業(yè)信息進城入戶工程，為廣大市民提供休閑觀光信息,，為廣大休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者提供推介平臺,。 [12-24 15:38] 盧永軍：二是組織“中國最有魅力的休閑鄉(xiāng)村”評選活動,。與人民網(wǎng)等單位合作,，聯(lián)合主辦“魅力鄉(xiāng)村”評選活動。研究提出策劃方案,，組織專家制定評選標(biāo)準(zhǔn)和評選辦法,，并通過召開新聞發(fā)布會、組織網(wǎng)絡(luò)投票等形式,，不斷擴大活動影響,。通過評選活動，在全國樹立一批知名的,、新農(nóng)村建設(shè)較好的休閑農(nóng)業(yè)典型“魅力鄉(xiāng)村”,，建立完善休閑農(nóng)業(yè)精品體系�,！12-24 15:39] 盧永軍：三是開展第二批休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建和試點工作,。繼續(xù)與國家旅游局聯(lián)合開展第二批全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和全國休閑農(nóng)業(yè)示范點創(chuàng)建活動，探索休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)律,，創(chuàng)新體制機制,，完善示范縣、示范點的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，樹立特色鮮明,、品牌著名的休閑農(nóng)業(yè)典型。四是加強規(guī)范引導(dǎo)和人員培訓(xùn),。出臺休閑農(nóng)業(yè)“十二五”規(guī)劃,，為全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展明確方向，做出布局指導(dǎo),。與旅游,、餐飲、安全,、加工等標(biāo)準(zhǔn)相銜接,，探索建立符合中國國情的休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動出臺和完善休閑農(nóng)業(yè)財政,、金融,、稅收、用地等政策,，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)科學(xué)良性發(fā)展,。組織編寫全國休閑農(nóng)業(yè)管理人員管理培訓(xùn)教材和休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)管理等教材，組織開展省,、地（市）行政管理部門,、規(guī)模以上的休閑農(nóng)莊管理人員培訓(xùn)�,！12-24 15:39] 盧永軍：五是切實做好休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工作,。進一步理順工作思路，健全工作體系,。切實加強調(diào)查研究,，摸清發(fā)展?fàn)顩r，開展休閑農(nóng)業(yè)重點調(diào)查,。適時召開休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗交流會,。交流各地休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，推廣好的做法,�,！12-24 15:40] 主持人：農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)一直以來就是黨中央,、國務(wù)院非常關(guān)注的問題。您作為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)部門的主管,，下一步有什么工作打算,？ [12-24 15:44] 盧永軍：農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是中央非常重視的問題。改革開放以來,，一批又一批農(nóng)民進城入廠,，在為我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出巨大貢獻的同時，一部分農(nóng)民增長了才干,，提高了技能,，積累了經(jīng)驗和財富，具備了自主創(chuàng)業(yè)的基本條件,。從農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情高漲的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢可以預(yù)見,，“十二五”時期是農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的高峰期。因此,，我們要把扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)作為“十二五”的重要任務(wù)之一,，加以謀劃推進�,！12-24 15:45] 盧永軍：一要積極爭取政策支持,。主動協(xié)調(diào)各級財政加大對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的支持力度，發(fā)揮公共財政的引導(dǎo)作用,，化解農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金短缺的難題,，還要推動有關(guān)部門在企業(yè)登記、金融貸款,、稅收管理,、規(guī)費標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入,、部門服務(wù)等方面降低門檻,。二要抓好創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。采取政府引導(dǎo)扶持,、鼓勵多方投資的方式,，充分利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場地,、專業(yè)化市場等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所,，建設(shè)具有滾動孵化功能的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)者提供場所,，為創(chuàng)業(yè)服務(wù)打造載體,。 [12-24 15:45] 盧永軍：三要抓好創(chuàng)業(yè)服務(wù)。借鑒城市創(chuàng)業(yè)服務(wù)和高科技企業(yè)孵化器的經(jīng)驗和做法,，從創(chuàng)業(yè)項目推介,、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技能培訓(xùn),，政策,、法律、管理咨詢,，場地設(shè)施提供、證照辦理,、金融信貸,，到產(chǎn)品檢測、市場開拓等方面提供全方位服務(wù),。四要抓好典型引路,。認(rèn)真總結(jié)不同層面和類型的典型經(jīng)驗，進行示范推廣,，輻射帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)向深度,、廣度發(fā)展。五要抓好規(guī)范提高,。除在創(chuàng)業(yè)初期加強扶持外,，還要注意幫助創(chuàng)辦起來的企業(yè)解決生產(chǎn)、經(jīng)營中的技術(shù)難題和管理難題,，增強抵御化解市場風(fēng)險的能力,提高創(chuàng)業(yè)成功率,。 [12-24 15:46] 主持人：今天我們從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聊到了農(nóng)產(chǎn)品加工,，又從休閑農(nóng)業(yè)聊到了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)和就業(yè),，非常感謝您這么長時間的解讀，也感謝您來到我們演播室作客,。在節(jié)目結(jié)束前,，再跟網(wǎng)友說幾句話�,！12-24 15:48] 盧永軍：非常感謝各位網(wǎng)友參與到節(jié)目中,，也非常感謝社會各界對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)的關(guān)心支持,，讓我們共同為三農(nóng)發(fā)展貢獻自己的力量,。謝謝大家！ [12-24 15:49] 主持人：對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民的關(guān)注,，永遠是全社會的事,，也衷心希望我們能夠共同努力，把農(nóng)村變成優(yōu)美的家園,，把農(nóng)民變成一個幸福的群體,。感謝局長的作客,，也感謝您的收看，我們下期再見,�,！12-24 15:50] |