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主持人：各位網(wǎng)友大家好,，歡迎收看“中經(jīng)在線訪談”，本期節(jié)目由中國經(jīng)濟網(wǎng)與工信部網(wǎng)站聯(lián)合直播,。今天作客節(jié)目嘉賓是工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司巡視員侯世國,。在2009年經(jīng)濟工作會議上，中央提出了經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，加快產(chǎn)業(yè)升級的任務,，也對工信部的工作提出了更高的要求。請您介紹一下當前進一步加強淘汰落后產(chǎn)能有什么重要的意義,？ [09-03 09:31] 侯世國：非常高興參加訪談，社會各方面對淘汰落后產(chǎn)能工作都很關(guān)注,。近年來,，各地區(qū)、各部門認真貫徹國家宏觀調(diào)控政策,，淘汰落后產(chǎn)能工作取得了積極進展,，但由于長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，工業(yè)領域特別是一些高消耗,、高排放行業(yè),，落后產(chǎn)能比重較大，淘汰落后產(chǎn)能的任務仍很艱巨,�,！09-03 09:32] 侯世國：目前，鋼鐵行業(yè)需淘汰的400立方米及以下落后煉鐵高爐產(chǎn)能仍占總產(chǎn)能的近20％,；水泥行業(yè)落后產(chǎn)能約有5億噸,，占總產(chǎn)能的20％以上。資源能源消耗高,、環(huán)境污染重,、二氧化碳排放多、安全無保障,，是落后產(chǎn)能的重要表現(xiàn),，已成為提高工業(yè)整體水平，落實應對氣候變化舉措,、完成節(jié)能減排任務,、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的嚴重制約�,！09-03 09:34] 侯世國：同時,，落后產(chǎn)能還與先進產(chǎn)能爭市場、搶資源，破壞正常的市場秩序,。只有淘汰落后產(chǎn)能,，才能為先進產(chǎn)能騰出市場空間，才能改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，增加企業(yè)效益；才能緩解產(chǎn)能過剩矛盾,，保障供需平衡,，避免大起大落，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,；才能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)工業(yè)由大變強,�,！09-03 09:34] 侯世國：因此，加快淘汰落后產(chǎn)能,，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的重大舉措,，是推動節(jié)能減排,、積極應對全球氣候變化、走中國特色新型工業(yè)化道路的迫切需要,，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求,。2月6日，下發(fā)《國務院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》,，是非常及時和必要的,，對轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,，落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,，進一步消除國際金融危機影響意義重大�,！09-03 09:34] 侯世國：各地區(qū),、各部門要切實把淘汰落后產(chǎn)能作為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，應對國際金融危機影響,，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一項重要任務,，進一步增強責任感和緊迫感，充分調(diào)動一切積極因素,，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),，突破重點難點,，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,�,！09-03 09:35] 主持人：總體的要求是什么？ [09-03 09:35] 侯世國：推進淘汰落后產(chǎn)能工作必須充分發(fā)揮市場的作用,，綜合運用法律,、經(jīng)濟,、技術(shù)及必要的行政手段,，進一步建立健全淘汰落后產(chǎn)能的長效機制，確保按期實現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能的各項目標,。一是發(fā)揮市場作用,。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，調(diào)整和理順資源性產(chǎn)品價格形成機制,，強化稅收杠桿作用,，努力營造有利于落后產(chǎn)能退出的市場環(huán)境�,！09-03 09:36] 侯世國：二是堅持依法行政。充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術(shù)標準的門檻作用,，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護,、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn),、安全生產(chǎn),、產(chǎn)品質(zhì)量、職業(yè)健康等方面的法律法規(guī)和技術(shù)標準,，依法淘汰落后產(chǎn)能,。三是落實目標責任。分解淘汰落后產(chǎn)能的目標任務,，明確國務院有關(guān)部門,、地方各級人民政府和企業(yè)的責任，加強指導,、督促和檢查,，確保工作落到實處�,！09-03 09:36] 侯世國：四是優(yōu)化政策環(huán)境,。強化政策約束和政策激勵，統(tǒng)籌淘汰落后產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)升級,、經(jīng)濟發(fā)展,、社會穩(wěn)定的關(guān)系,，建立健全促進落后產(chǎn)能退出的政策體系。五是加強協(xié)調(diào)配合,。建立主管部門牽頭,、相關(guān)部門各負其責、密切配合,、聯(lián)合行動的工作機制,，加強組織領導和協(xié)調(diào)配合，形成工作合力,�,！09-03 09:36] 主持人：今年4月份來自國務院的通知，把淘汰落后產(chǎn)能的工作推向新的高潮,。這一次的目標和任務是什么,？ [09-03 09:37] 侯世國：總體上講，各行業(yè)要按照《國務院關(guān)于發(fā)布實施<促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》（國發(fā)[2005]40號）,、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》等文件規(guī)定的范圍和時限淘汰落后產(chǎn)能,。同時考慮到各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異，一些地區(qū)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級較快,，需要加快淘汰落后產(chǎn)能,，各地區(qū)可根據(jù)當?shù)貙嶋H，制定范圍更寬,、標準更嚴的淘汰落后產(chǎn)能目標任務,。 [09-03 09:38] 侯世國：當前,，要按照國務院有關(guān)文件的要求和部署重點完成電力,、煤炭、鋼鐵,、水泥,、有色金屬、焦炭,、造紙,、制革、印染等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務,。這些行業(yè)具體淘汰任務的量和標準國務院在7號文件中都已經(jīng)詳細的指出來了,，具體的內(nèi)容大家可以從網(wǎng)上查詢下載�,！09-03 09:39] 主持人：我們在整理網(wǎng)友提問的時候,，很多網(wǎng)友都不清楚淘汰產(chǎn)能的概念是什么，什么樣的產(chǎn)能是落后的,，應該被淘汰的,，您給我們普及一下這個知識,。 [09-03 09:40] 侯世國：淘汰落后產(chǎn)能是依據(jù)《節(jié)約能源法》,、《環(huán)境保護法》,、《清潔生產(chǎn)發(fā)》、《循環(huán)經(jīng)濟法》,、《安全生產(chǎn)法》,、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等國家有關(guān)環(huán)保、節(jié)能,、安全,、質(zhì)量等方面的法律法規(guī)進行的。落后產(chǎn)能的界定依據(jù)上述有關(guān)法律法規(guī)和《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》的規(guī)定,，堅持以下基本原則： [09-03 09:42] 侯世國：一是危及生產(chǎn)和人身安全,，不具備安全生產(chǎn)條件；二是嚴重污染環(huán)境或嚴重破壞生態(tài)環(huán)境,；三是產(chǎn)品質(zhì)量低于國家規(guī)定或行業(yè)規(guī)定的最低標準,；四是嚴重浪費資源、能源,；五是法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。工作中,，按照上述基本原則,，根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)特點和產(chǎn)能現(xiàn)狀，并考慮到可操作性,，在工藝、技術(shù),、裝備,、規(guī)模、能耗,、環(huán)保,、安全、質(zhì)量等方面制定了落后產(chǎn)能的具體標準,�,！09-03 09:42] 主持人：就是說這個標準是可以量化的�,！09-03 09:43] 侯世國：是可以量化的,，必須有利于判斷，有利于在執(zhí)行過程中的操作,�,！09-03 09:44] 主持人：您是制定政策的人,，我們知道政策對企業(yè)行業(yè)給予了一定的限制，讓他們被動的去淘汰落后產(chǎn)能,，如何發(fā)揮他們的主觀能動性,，發(fā)揮市場機制，讓他們主動的淘汰落后產(chǎn)能呢,？ [09-03 09:44] 侯世國：發(fā)揮市場機制作用是做好淘汰落后產(chǎn)能的基本要求,，淘汰落后產(chǎn)能必須充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。一方面,，我們要完善市場機制,，調(diào)整和理順資源性產(chǎn)品價格形成機制，強化稅收杠桿調(diào)節(jié),，努力營造有利于落后產(chǎn)能退出的市場環(huán)境,，使落后產(chǎn)能在市場競爭中被淘汰�,！09-03 09:47] 侯世國：另一方面,，我們要利用市場經(jīng)濟手段加快落后產(chǎn)能退出市場�,！锻ㄖ分刑岢龅膰栏袷袌鰷嗜�,、強化經(jīng)濟法律約束、加大執(zhí)法處罰力度,、加強財政資金引導等措施,，都是利用經(jīng)濟和法律手段，禁止落后產(chǎn)能進入市場,、壓縮落后產(chǎn)能市場空間,、激勵落后產(chǎn)能退出，這也都是市場經(jīng)濟的通行做法,�,！09-03 09:49] 主持人：剛才聽您說我們在界定落后產(chǎn)能的時候有一項是浪費資源，這一塊是不是包含了過剩產(chǎn)能的內(nèi)容呢,？ [09-03 09:49] 侯世國：這兩點是有聯(lián)系的,，但并不是完全等同的，有些產(chǎn)能是高水平的過剩,，這就不是落后產(chǎn)能過多,。但有些產(chǎn)能過剩，一方面是高水平的生產(chǎn)能力不足,，落后產(chǎn)能又過多,，這是一種矛盾。這種情況下,，一方面要發(fā)展高水平的產(chǎn)能,，同時也要加快落后產(chǎn)能的退出,，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化�,！09-03 09:51] 主持人：您說到企業(yè)也要發(fā)展主觀能動性淘汰一些落后產(chǎn)能,，在淘汰落后產(chǎn)能的過程中，企業(yè)和政府各承擔了什么任務,？ [09-03 09:52] 侯世國：企業(yè)是淘汰落后產(chǎn)能的責任主體,。企業(yè)應嚴格遵守安全、環(huán)保,、節(jié)能,、質(zhì)量等法律法規(guī)，認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策,，積極履行社會責任,，主動淘汰落后產(chǎn)能。為推進企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能,，《通知》明確了國務院各部門,、地方人民政府和行業(yè)協(xié)會的責任�,！09-03 09:52] 侯世國：政府有關(guān)部門按照各自職責推進淘汰落后產(chǎn)能工作,。工業(yè)和信息化部、能源局作為行業(yè)主管部門,，負責分行業(yè)確定淘汰落后產(chǎn)能年度目標任務和實施方案,，并分解落實到各省、自治區(qū),、直轄市,。國務院有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，抓緊制訂限制落后產(chǎn)能企業(yè)生產(chǎn),、激勵落后產(chǎn)能退出,、促進落后產(chǎn)能改造等方面的配套政策措施，指導和督促各地區(qū)認真貫徹執(zhí)行,。 [09-03 09:52] 侯世國：各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府負責本行政區(qū)內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作，根據(jù)工業(yè)和信息化部,、能源局下達的淘汰落后產(chǎn)能目標任務,，認真制定實施方案，將目標任務分解到市,、縣,，落實到具體企業(yè),，并負責本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能的組織督促、監(jiān)督檢查以及處罰工作,。各相關(guān)行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮政府和企業(yè)間的橋梁和紐帶作用,，認真宣傳貫徹國家方針政策，加強行業(yè)自律,，維護市場秩序,，協(xié)助有關(guān)部門做好淘汰落后產(chǎn)能工作�,！09-03 09:53] 主持人：在這個過程中我們?nèi)绾谓㈤L效機制,？ [09-03 09:53] 侯世國：淘汰落后產(chǎn)能是一項長期而艱巨的工作，涉及資產(chǎn)損失,、債務處理,、職工就業(yè)、地方經(jīng)濟發(fā)展,、財政收入等問題,，情況復雜。目前落后產(chǎn)能退出的政策措施不夠完善,，激勵和約束作用不夠強,，部分地區(qū)和企業(yè)對淘汰落后工作認識存在偏差、責任不夠落實,，需進一步統(tǒng)一思想,，提高認識，增強責任感,、緊迫感,，充分調(diào)動一切積極因素，進一步建立健全淘汰落后產(chǎn)能的長效機制,�,！09-03 09:53] 侯世國：建立落后產(chǎn)能退出的長效機制從根本上講就是要完善落后產(chǎn)能退出的市場機制。但在目前我國面臨轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、節(jié)能減排,、應對氣候變化等一系列緊迫任務，并且市場機制尚不完善的情況下,，僅靠市場淘汰落后產(chǎn)能經(jīng)歷的時間會很長,、代價會更大。因此,，淘汰落后產(chǎn)能在發(fā)揮市場機制作用的同時,，還必須有效發(fā)揮政府的調(diào)控作用，加強各項政策的協(xié)調(diào)配合，形成落后產(chǎn)能退出的政策體系,，發(fā)揮各項政策綜合效力,。 [09-03 09:54] 侯世國：《通知》從完善政策約束機制,、激勵機制和監(jiān)督檢查機制等方面,，進一步完善了促進落后產(chǎn)能退出的政策措施。這些政策措施主要是：分解落實目標責任,，落實完善市場準入,、環(huán)保監(jiān)督、能耗監(jiān)察,、質(zhì)量監(jiān)督,、安全監(jiān)管、信貸融資,、差別電價,、稅收調(diào)節(jié)、財政獎勵,、生產(chǎn)許可,、土地管理、兼并重組,、技術(shù)改造等方面的政策措施,，加強監(jiān)督檢查和考核等�,！09-03 09:54] 主持人：如何建立淘汰落后產(chǎn)能工作的協(xié)調(diào)機制呢,？ [09-03 09:54] 侯世國：淘汰落后產(chǎn)能主要靠地方政府推動實施，同時還需要國務院多個部門的協(xié)調(diào)配合,，工作協(xié)調(diào)難度大,，需要建立淘汰落后產(chǎn)能工作組織協(xié)調(diào)機制，加強對淘汰落后產(chǎn)能工作的領導,，積極穩(wěn)妥推進該項工作,。《通知》要求成立由工業(yè)和信息化部牽頭,，發(fā)展改革委,、監(jiān)察部、財政部,、人力資源社會保障部,、國土資源部、環(huán)境保護部,、農(nóng)業(yè)部、商務部、人民銀行,、國資委,、稅務總局、工商總局,、質(zhì)檢總局,、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會,、電監(jiān)會,、能源局等部門參加的淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)淘汰落后產(chǎn)能工作,，研究解決淘汰落后產(chǎn)能工作中的重大問題,。 [09-03 09:55] 主持人：近期有一件事情很熱,，工信部公布了18個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單,，可見我們國家淘汰落后產(chǎn)能決心之大。能不能介紹一下此次淘汰名單的總體情況如何,？ [09-03 09:55] 侯世國：2010年5月26日,，工業(yè)和信息化部向各省、自治區(qū),、直轄市人民政府下達了18個工業(yè)行業(yè)（煉鐵,、煉鋼、焦炭,、鐵合金,、電石、電解鋁,、銅冶煉,、鉛冶煉、鋅冶煉,、水泥,、玻璃、造紙,、酒精,、味精、檸檬酸,、制革,、印染、化纖等行業(yè)）2010年淘汰落后產(chǎn)能目標任務,，要求各省市將目標任務分解到縣,、市，落實到具體企業(yè)。各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府高度重視，認真擔負起本行政區(qū)內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能的工作職責,，按照國務院要求,，對工業(yè)和信息化部下達的目標任務進行了分解落實�,！09-03 09:57] 侯世國：截至2010年7月底,，各省、自治區(qū),、直轄市已將18個淘汰落后產(chǎn)能的重點工業(yè)行業(yè)2010年淘汰落后產(chǎn)能目標任務分解落實到企業(yè),，并將淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單在當?shù)孛襟w上進行了公告。在各省,、自治區(qū),、直轄市公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單的基礎上，工業(yè)和信息化部將18個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站進行了公告,�,！09-03 09:57] 侯世國：18個行業(yè)2010年淘汰落后產(chǎn)能共涉及企業(yè)2087家，其中涉及企業(yè)數(shù)較多的行業(yè)有：水泥762家,，造紙279家,，印染201家，焦炭192家,，煉鐵175家,，鐵合金143家，制革84家,。從各省分解落實情況看,，淘汰任務較重、涉及企業(yè)數(shù)量較多的省份有：河南230家,，山西226家,，浙江180家，河北165家,，云南165家,，貴州128家。 [09-03 09:57] 主持人：您剛才說這次公布了2087家,，這個數(shù)字相當?shù)凝嫶�,。 [09-03 09:58] 侯世國：但是對于總體落后產(chǎn)能來說我覺得并不龐大,，特別是我們國家3000多萬個企業(yè)來說,，這2000多個微不足道,。 [09-03 09:58] 主持人：有一位網(wǎng)友說我是一位鋼鐵工人,，我所在的企業(yè)正好在淘汰的名單中,。我們這些工人會不會受到影響？生活以后怎么去保障,？ [09-03 09:58] 侯世國：這一點國務院已經(jīng)充分考慮到了，在7號文件中對這些問題做出了明確的要求,。因為淘汰落后產(chǎn)能也會涉及到資產(chǎn)損失和企業(yè)的債務處理,、人員就業(yè)等難點問題，特別是還會影響到各地的經(jīng)濟增長和財政收入,。在政策措施還不完善的情況下,，推進起來難度是比較大的。但是國務院在文件當中對這些問題都做出了具體的要求,，一方面國務院要求把任務分解到縣,、市，落實到企業(yè),，在當?shù)孛襟w上要公告名單,，確保落后產(chǎn)能能夠在第三季度前關(guān)停。同時,，各地政府在國務院的統(tǒng)一要求下做了大量的具體工作,。比如說安排一些資金對企業(yè)的職工進行安置，做出了妥善安排,�,！09-03 09:59] 主持人：針對這一份名單，很多媒體報道這份名單被“注水”了,，這一說法是不是屬實,？ [09-03 10:00] 侯世國：淘汰落后產(chǎn)能涉及到資產(chǎn)損失、債務處理,、人員就業(yè)等難點問題,，短期內(nèi)可能還會影響到地方的經(jīng)濟增長和財政收入，并且由于政策措施還不完善,，推進起來難度很大,，是塊難啃的“硬骨頭”。為確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標,，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,，按照國務院的要求，工業(yè)和信息化部5月底向各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府下達了今年淘汰落后產(chǎn)能產(chǎn)能任務,，要求把任務分解到縣市，落實到企業(yè),，并在當?shù)孛襟w公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單,，確保落后產(chǎn)能三季度前關(guān)停�,！09-03 10:02] 侯世國：各省,、自治區(qū)、直轄市對淘汰落后產(chǎn)能工作給予了高度重視,，堅決貫徹落實國務院要求,，克服種種困難，做了大量細致工作,。截至7月底,，各省均已將國家下達淘汰落后產(chǎn)能任務分解落實到企業(yè)，并在當?shù)孛襟w上公告了淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單,。按照《國務院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》要求,，工業(yè)和信息化部在各省、自治區(qū),、直轄市公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單的基礎上,，2010年8月8日向社會公布了2010年淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，包括應淘汰的落后生產(chǎn)線（設備型號）,、數(shù)量及產(chǎn)能等,。 [09-03 10:02] 侯世國：向社會公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單,，就是要發(fā)揮社會各方面的監(jiān)督作用,，為社會、媒體,、政府,、企業(yè)提供公開透明的監(jiān)督平臺，通過各部門相互配合,，采取綜合措施實現(xiàn)落后產(chǎn)能的真正淘汰,，不再死灰復燃，確保淘汰落后產(chǎn)能目標任務的完成,。公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單,，也表明了各省、自治區(qū),、直轄市人民政府以及工業(yè)和信息化部和國務院各部門,，認真貫徹落實國務院要求對淘汰落后產(chǎn)能工作真抓實干，真正落到實處,�,！09-03 10:03] 侯世國：淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單向社會公布后,，引起了廣泛反應，國內(nèi)外主流媒體給予了積極評價,，肯定了我國政府淘汰落后產(chǎn)能的決心,，對推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)節(jié)能減排目標具有積極意義,。同時,，我們也注意到有關(guān)媒體反映，公告的淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單中有的極個別企業(yè)已經(jīng)關(guān)停,，又被列入公告名單中來,。對媒體反映的情況，我部高度重視,，也已請有關(guān)省市就有關(guān)情況進行核實，并將會同有關(guān)部門加強對淘汰落后產(chǎn)能工作情況的監(jiān)督檢查,�,！09-03 10:03] 侯世國：同時，正是由于公布了名單,，才能在社會,、媒體的監(jiān)督下發(fā)現(xiàn)個別地區(qū)存在的個案問題，這也說明媒體發(fā)揮了監(jiān)督作用,，我們也歡迎媒體繼續(xù)對淘汰落后產(chǎn)能工作給予關(guān)注,。關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單需要說明的是，公告名單中的企業(yè)是指該企業(yè)今年有淘汰落后產(chǎn)能的任務,，企業(yè)應按照國家和省里的規(guī)定按期淘汰其落后產(chǎn)能,，并不是關(guān)閉淘汰這個企業(yè)�,！09-03 10:03] 侯世國：如果該企業(yè)沒有按期淘汰落后產(chǎn)能,，有關(guān)部門要采取政策措施給予處罰；如果該企業(yè)按期淘汰了落后產(chǎn)能,，該企業(yè)仍屬于正常企業(yè),，有關(guān)部門仍應繼續(xù)給予相應支持。同時,，需要強調(diào)的是,，企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能不僅要關(guān)停，更重要的是徹底拆除落后生產(chǎn)設備,、生產(chǎn)設施,，使其不能再恢復生產(chǎn)�,！09-03 10:04] 侯世國：對媒體反映的名單“被注水”問題,，可能有幾種情況,，有些是對淘汰落后產(chǎn)能工作理解不同造成的，有些則是個別地方工作不細致造成的,。比如,，有些列入名單企業(yè)的落后產(chǎn)能雖已處于關(guān)停狀態(tài)，但落后生產(chǎn)設備,、設施并沒有拆除,，沒有真正淘汰，因此也列入了名單,；有些企業(yè)的落后產(chǎn)能可能在名單公布前已按照規(guī)定于今年上半年淘汰,，這屬于提前完成了今年的淘汰任務，也列入名單,；有些企業(yè)可能有多臺（條）落后生產(chǎn)設備（生產(chǎn)線）,，前幾年按規(guī)定淘汰了一部分落后產(chǎn)能，今年又淘汰一部分,，因此,，出現(xiàn)前幾年已經(jīng)淘汰部分落后產(chǎn)能的企業(yè)，今年又列入了名單,�,！09-03 10:04] 侯世國：但是對前幾年已經(jīng)淘汰了的落后產(chǎn)能，今年又列入了淘汰名單,，這是不允許的,，這屬于謊報、弄虛作假,，對這種情況一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴肅處理,，也希望媒體發(fā)揮監(jiān)督作用。我部正在會同國務院有關(guān)部門制訂淘汰落后產(chǎn)能的檢查考核辦法,，加強對各地淘汰落后產(chǎn)能工作的督促檢查,，確保淘汰落后產(chǎn)能任務落實到實處�,！09-03 10:14] 主持人：淘汰落后產(chǎn)能并不是一定要關(guān)停這家企業(yè),，而是要求進行整改，如果有能力進行整改,，還是可以繼續(xù)經(jīng)營的,。 [09-03 10:14] 侯世國：你說的非常準確,，淘汰落后產(chǎn)能并不是取消和關(guān)閉某個企業(yè),。落后的產(chǎn)能企業(yè)可能只是它的某一條生產(chǎn)線和某一小部分生產(chǎn)能力，這些企業(yè)把設備淘汰掉,，進行改造后仍然是好企業(yè),。如果這個企業(yè)全部是落后產(chǎn)能,，這時候通過技術(shù)改造改造了淘汰落后設備，實現(xiàn)了生產(chǎn)能力的技術(shù)升級,，又是一個好企業(yè),。我們的目標并不是淘汰企業(yè)，而是淘汰落后的生產(chǎn)能力,�,！09-03 10:17] 主持人：這也是優(yōu)勝劣汰的過程�,！09-03 10:17] 侯世國：是的,。 [09-03 10:17] 主持人：把我們的社會推向更進步的階段,�,！09-03 10:17] 侯世國：是的�,！09-03 10:18] 主持人：當前工作的困難點在哪里,？ [09-03 10:18] 侯世國：近年來，各方面采取了一系列政策措施,，積極支持推動淘汰落后產(chǎn)能工作，取得了明顯成效,。當前淘汰落后產(chǎn)能工作正在按照國務院的布置和要求順利開展,。但淘汰落后產(chǎn)能工作還存在一些矛盾和問題。一是淘汰落后產(chǎn)能涉及資產(chǎn)損失和債務處理等企業(yè)的直接利益,，同時也會對地方經(jīng)濟發(fā)展和人員就業(yè)產(chǎn)生一定影響,。因此，淘汰落后產(chǎn)能工作本身涉及面廣,、難度大,。二是今年節(jié)能減排壓力較大，淘汰落后任務較重,，時間緊,。 [09-03 10:18] 侯世國：部分省區(qū)今年淘汰落后產(chǎn)能任務較重,，今年要求三季度前全部關(guān)停落后產(chǎn)能,，而往年要求年底前完成，總體時間比較緊,。三是淘汰落后產(chǎn)能的各項政策措施尚需進一步落實,，落后產(chǎn)能退出存在困難。目前對淘汰落后產(chǎn)能除給予財政獎勵資金支持外,，尚缺乏直接,、有效的支持措施,，且需要加大獎勵資金支持力度。部分省區(qū)財政資金尚在落實,，對淘汰落后產(chǎn)能工作帶來了一定的難度,。此外，對落后產(chǎn)能日常的環(huán)保,、能耗等執(zhí)法尚需進一步加強,。 [09-03 10:18] 主持人：作為實踐者來說,，當前這項工作來自于誰的阻力比較大,？是地方政府還是企業(yè)？ [09-03 10:18] 侯世國：各地情況不完全一樣,，對于經(jīng)濟實力比較強的地方,，比如說江蘇、山東,、上海,、北京這些地方，應該說地方是很積極的,。因為地方自己本身也出于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,，出于產(chǎn)業(yè)整體水平升級的需要，這些地方早就制定了超出國務院要求的標準,。就像我開始提到的各地可以自行制定更高的標準,，更嚴格的要求。比如江蘇省早就制定了超出國家標準的要求,，這些地方問題是比較少的,。但對于經(jīng)濟落后的地區(qū)，特別是對于落后產(chǎn)能比較多的地區(qū),，在處理問題的時候可能有政府的力不從心,，可能有企業(yè)的某些問題難以解決。我們還是希望能夠通過各個部門的各項政策對這些問題給予支持,、給予幫助,，推進這些地方加快淘汰落后產(chǎn)能�,！09-03 10:19] 主持人：江浙一帶民營經(jīng)濟比較多,，可能規(guī)模不是很大，他們的落后產(chǎn)能是不是比重更大一些,？ [09-03 10:20] 侯世國：從中國目前經(jīng)濟發(fā)展的實際來看,，落后產(chǎn)能在民營經(jīng)濟當中比重比較大，因為他們大部分屬于小企業(yè)，經(jīng)營規(guī)模比較小,，資金實力比較薄弱,。因此，在這種情況下,，他們往往因陋就簡,，才形成了落后產(chǎn)能。但也不排除近些年來,，由于中國經(jīng)濟的發(fā)展,，很多民營企業(yè)發(fā)展速度比較快，水平也提高的比較快,，甚至有些民營企業(yè)的能力超過了國有企業(yè),。比如我最近在新疆、內(nèi)蒙看到了一些項目,，這些項目的規(guī)模都是民營經(jīng)濟,，但在行業(yè)中都是數(shù)一數(shù)二，水平也是相當高的,�,！09-03 10:20] 主持人：這項工作推進過程中已經(jīng)過去了幾年時間了，您在調(diào)研的時候有沒有令您印象特別深刻的事例,？ [09-03 10:21] 侯世國：水平提高很快的就是內(nèi)蒙古的鄂爾多斯等地方,，這些地方生活環(huán)境比較惡劣，但有很多焦炭企業(yè),。2004年到這些地方調(diào)查的時候,，企業(yè)數(shù)量比較多，水平落后,，污染很嚴重,，但是過了四,、五年以后,，我再去的時候已經(jīng)是面目一新了。竟然在沙漠當中建立起了現(xiàn)代化管理的焦炭廠,，其他的小焦炭廠已經(jīng)全部被關(guān)掉了,。這樣的變化在環(huán)境這么惡劣的地方是難能可貴的�,！09-03 10:21] 主持人：是地方政府自發(fā)的行為嗎,？ [09-03 10:22] 侯世國：原因各方面都有。我們通過多次的調(diào)研,，制定了焦炭行業(yè)的準入條件進行了引導,，但我覺得地方領導認識到這些問題是更重要的因素。地方政府是推動淘汰落后產(chǎn)能工作的重要力量�,！09-03 10:22] 主持人：也希望這樣的企業(yè),，這樣的地方政府越來越多，中國的工業(yè)經(jīng)濟才會達到新的水平,�,！09-03 10:22] 侯世國：我也希望各地政府、各地企業(yè),，包括各個部門大家能夠進一步提高這項工作的認識,，不是把這項工作作為一個部門、一個地方和一個企業(yè)的事兒,，需要社會各方面共同努力,，各項政策形成合力，這項工作一定會順利的開展下去,�,！09-03 10:22] 主持人：感謝各位網(wǎng)友的收看，我們下期再見,！ [09-03 10:23] |
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