1、關(guān)于進(jìn)一步深化社會保險制度改革的建議 

　　杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長兼總經(jīng)理 宗慶后 

　　在我國現(xiàn)行的社會保障體系中,，社會保險包括養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險、失業(yè)保險,、工傷保險,、生育保險等五個險種，經(jīng)過多年的努力,，我國的社會保障制度取得重大進(jìn)展,，制度框架已基本形成。但隨著我國人口老齡化,、城鎮(zhèn)化,、就業(yè)方式多樣化的快速發(fā)展，社會保險制度建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn),，如待遇的公平性,、社會保險基金收支平衡等問題。現(xiàn)就社保制度進(jìn)一步改革提出以下幾點(diǎn)建議： 

　　一,、加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革 

　　經(jīng)過20多年的改革,，我國初步建立了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度；機(jī)關(guān)和事業(yè)單位還沒有進(jìn)行養(yǎng)老保險制度改革,，仍實(shí)行退休制度,。近年來，由于制度不夠完善造成繳費(fèi)與待遇的脫節(jié),，企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇差距問題日趨嚴(yán)重,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的待遇比部分在職人員的收入還高。另外,，由于已退休人員養(yǎng)老保險基金積累較少,，部分地區(qū)出現(xiàn)當(dāng)期收不抵支的局面，不得不動用本應(yīng)留作在職人員個人帳戶積累的個人繳費(fèi)基金用于發(fā)放目前已離退休人員的養(yǎng)老金,，形成“隱性債務(wù)”,個人帳戶“空帳”運(yùn)行,，給未來養(yǎng)老金的支付帶來很大的隱患。 

　　因此,，建議國家要盡快出臺與企業(yè)養(yǎng)老保險制度相互銜接的全國機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策,，促進(jìn)不同群體之間的社會公平。 

　　二,、加強(qiáng)對養(yǎng)老金等社�,；�金的投資運(yùn)營管理 

　　截至2011年底，全國五項(xiàng)社會保險基金累積結(jié)余已達(dá)2.86萬億元，其中基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余1.92萬億元,。目前社會保險基金結(jié)余按規(guī)定只能存放在指定銀行或購買國債,，在通脹的大背景下，僅通過存銀行,、買國債來運(yùn)作的養(yǎng)老金,，實(shí)際上是貶值，因此對其的投資運(yùn)營管理很重要,，要盡快研究實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值的具體辦法，但絕對不能入股市,，因?yàn)楣墒胁淮_定因素多,，風(fēng)險很大。建議能參股投資國有壟斷且盈利穩(wěn)定較好的企業(yè),，如移動,、石化、銀行等企業(yè),，以國企利潤確保資金安全和增值,，同時國有企業(yè)的利潤每年要撥付一定比例到社保基金,。 

　　三,、對新就業(yè)人員免繳五年社保 

　　目前五項(xiàng)保險的征繳比例和繳費(fèi)基數(shù)在不同地區(qū)有所不同，以浙江省為例“五險”企業(yè)和個人繳納比例合計為40%,，按其繳納基數(shù)上限7662.5元,、下限1532.5元計，五險繳納上下限分別為3065元和613元,。當(dāng)前新就業(yè)人員（包括高校畢業(yè)和農(nóng)村新進(jìn)城就業(yè)不到5年的人員）剛踏上社會進(jìn)入工作崗位時工薪收入相對較低,，同時城市生活成本高，存在收入低,、生活壓力大的困境,，高比例的社保費(fèi)用直接減少了新就業(yè)人員的現(xiàn)金收入。為減輕其生存壓力,，建議對新就業(yè)人員實(shí)行5年社保費(fèi)用其個人部分免繳,，企業(yè)原繳納部分改作工資發(fā)放，期間其參加工作的年限可以作為“視同繳費(fèi)年限”,，并與實(shí)際“繳費(fèi)年限”合并計發(fā)養(yǎng)老保險金,，同時五年內(nèi)通過國家和企業(yè)補(bǔ)貼享受基本醫(yī)療保險，此項(xiàng)措施不僅體現(xiàn)了國家對新就業(yè)人員的關(guān)懷,，在其事業(yè)起步階段予以扶持,，一定程度上免除了他們的后顧之憂，維護(hù)了社會的穩(wěn)定與團(tuán)結(jié),，另一方面也提高了他們的購買力,，可以擴(kuò)大內(nèi)需,。 

　　四、盡快實(shí)現(xiàn)全國社保統(tǒng)籌運(yùn)轉(zhuǎn) 

　　現(xiàn)階段,，大量農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工,，他們還不能長期在城市穩(wěn)定就業(yè)（平均每份工作持續(xù)時間不到兩年），由于社保關(guān)系無法異地轉(zhuǎn)續(xù),，且轉(zhuǎn)移時只能提取個人繳納部分,，導(dǎo)致很多農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員不愿意繳納社保，基礎(chǔ)參保率很低,，無法享受基本的社會保障,。 

　　因此建議盡快克服制度和技術(shù)上的問題，實(shí)現(xiàn)社保全國統(tǒng)籌,，同時在現(xiàn)有條件下,，允許社保中單位繳納部分也可以隨個人進(jìn)行轉(zhuǎn)移；對于因更換工作等原因引起的社保繳費(fèi)中斷,，要允許個人以最低標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交,，保證社保關(guān)系的連續(xù)性。