1,、關于進一步深化社會保險制度改革的建議 

　　杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經(jīng)理 宗慶后 

　　在我國現(xiàn)行的社會保障體系中,，社會保險包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險,、失業(yè)保險,、工傷保險,、生育保險等五個險種，經(jīng)過多年的努力,，我國的社會保障制度取得重大進展,，制度框架已基本形成。但隨著我國人口老齡化,、城鎮(zhèn)化,、就業(yè)方式多樣化的快速發(fā)展，社會保險制度建設面臨著新的挑戰(zhàn),，如待遇的公平性,、社會保險基金收支平衡等問題�,，F(xiàn)就社保制度進一步改革提出以下幾點建議： 

　　一、加快機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革 

　　經(jīng)過20多年的改革,，我國初步建立了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,；機關和事業(yè)單位還沒有進行養(yǎng)老保險制度改革，仍實行退休制度,。近年來,，由于制度不夠完善造成繳費與待遇的脫節(jié)，企業(yè)與機關事業(yè)單位退休人員待遇差距問題日趨嚴重,，機關事業(yè)單位退休人員的待遇比部分在職人員的收入還高,。另外，由于已退休人員養(yǎng)老保險基金積累較少,，部分地區(qū)出現(xiàn)當期收不抵支的局面,，不得不動用本應留作在職人員個人帳戶積累的個人繳費基金用于發(fā)放目前已離退休人員的養(yǎng)老金，形成“隱性債務”,個人帳戶“空帳”運行,，給未來養(yǎng)老金的支付帶來很大的隱患,。 

　　因此，建議國家要盡快出臺與企業(yè)養(yǎng)老保險制度相互銜接的全國機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策,，促進不同群體之間的社會公平,。 

　　二、加強對養(yǎng)老金等社�,；�金的投資運營管理 

　　截至2011年底,，全國五項社會保險基金累積結(jié)余已達2.86萬億元，其中基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余1.92萬億元,。目前社會保險基金結(jié)余按規(guī)定只能存放在指定銀行或購買國債,，在通脹的大背景下，僅通過存銀行,、買國債來運作的養(yǎng)老金,，實際上是貶值，因此對其的投資運營管理很重要,，要盡快研究實現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值的具體辦法,，但絕對不能入股市，因為股市不確定因素多,，風險很大,。建議能參股投資國有壟斷且盈利穩(wěn)定較好的企業(yè)，如移動,、石化,、銀行等企業(yè)，以國企利潤確保資金安全和增值，同時國有企業(yè)的利潤每年要撥付一定比例到社�,；�金�� 

　　三,、對新就業(yè)人員免繳五年社保 

　　目前五項保險的征繳比例和繳費基數(shù)在不同地區(qū)有所不同,，以浙江省為例“五險”企業(yè)和個人繳納比例合計為40%，按其繳納基數(shù)上限7662.5元,、下限1532.5元計,，五險繳納上下限分別為3065元和613元。當前新就業(yè)人員（包括高校畢業(yè)和農(nóng)村新進城就業(yè)不到5年的人員）剛踏上社會進入工作崗位時工薪收入相對較低,，同時城市生活成本高,，存在收入低、生活壓力大的困境,，高比例的社保費用直接減少了新就業(yè)人員的現(xiàn)金收入,。為減輕其生存壓力，建議對新就業(yè)人員實行5年社保費用其個人部分免繳,，企業(yè)原繳納部分改作工資發(fā)放,，期間其參加工作的年限可以作為“視同繳費年限”，并與實際“繳費年限”合并計發(fā)養(yǎng)老保險金,，同時五年內(nèi)通過國家和企業(yè)補貼享受基本醫(yī)療保險,，此項措施不僅體現(xiàn)了國家對新就業(yè)人員的關懷，在其事業(yè)起步階段予以扶持,，一定程度上免除了他們的后顧之憂,，維護了社會的穩(wěn)定與團結(jié)，另一方面也提高了他們的購買力,，可以擴大內(nèi)需,。 

　　四、盡快實現(xiàn)全國社保統(tǒng)籌運轉(zhuǎn) 

　　現(xiàn)階段,，大量農(nóng)村勞動力進城務工,，他們還不能長期在城市穩(wěn)定就業(yè)（平均每份工作持續(xù)時間不到兩年），由于社保關系無法異地轉(zhuǎn)續(xù),，且轉(zhuǎn)移時只能提取個人繳納部分,，導致很多農(nóng)村進城務工人員不愿意繳納社保，基礎參保率很低,，無法享受基本的社會保障,。 

　　因此建議盡快克服制度和技術上的問題，實現(xiàn)社保全國統(tǒng)籌,，同時在現(xiàn)有條件下,，允許社保中單位繳納部分也可以隨個人進行轉(zhuǎn)移；對于因更換工作等原因引起的社保繳費中斷,，要允許個人以最低標準補交,，保證社保關系的連續(xù)性,。