本報(bào)記者鐘欣

　　2015全國(guó)食品安全宣傳周系列活動(dòng)于6月15日在北京拉開帷幕,。在同日舉行的2015全國(guó)食品安全周主場(chǎng)活動(dòng)暨第七屆中國(guó)食品安全論壇上,，與會(huì)代表圍繞“尚德守法,，全面提升食品安全法治化水平”這一主題展開了熱烈討論并達(dá)成共識(shí)：食品安全社會(huì)共治。提升食品安全法治化水平是從根本上保障食品安全的治本之策,，同時(shí)需要相關(guān)職能部門與社會(huì)多元主體在法治框架下盡職盡責(zé),，協(xié)同共治,。

　　治理須依托法治基石

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)韓大元在論壇上高度評(píng)價(jià)了新修訂的《食品安全法》,，“針對(duì)我國(guó)食品安全領(lǐng)域缺乏系統(tǒng)治理的問(wèn)題,，明確將‘社會(huì)共治’作為新《食品安全法》的基本原則之一，就是要通過(guò)有獎(jiǎng)舉報(bào),、食品安全信息發(fā)布,、媒體監(jiān)督,、食品安全責(zé)任保險(xiǎn)以及行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)的合作等不同形式，動(dòng)員社會(huì)成員共同參與食品安全治理過(guò)程,。”

　　在這種治理格局中,，法治具有基礎(chǔ)性意義,，必須先行。韓大元認(rèn)為,，以法治來(lái)推動(dòng)食品安全治理能夠贏得全社會(huì)的高度關(guān)注和積極認(rèn)同,，更重要的是，法律明確設(shè)定的權(quán)利,、義務(wù),、職責(zé)和責(zé)任，能夠?yàn)椴煌�主體,、機(jī)制和環(huán)節(jié)的協(xié)同作用提供有力的保障,。同時(shí)，法治所具有的剛性,、強(qiáng)度與威懾力有助于降低食品安全風(fēng)險(xiǎn),，維護(hù)社會(huì)正義，預(yù)防和解決各種糾紛,，培育誠(chéng)信與規(guī)則意識(shí),。新《食品安全法》建立了最嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)懲各類食品安全違法犯罪行為,，大大增強(qiáng)了法律規(guī)范的統(tǒng)一性與操作性,。

　　法律的生命在于實(shí)施。農(nóng)業(yè)部,、質(zhì)檢總局,、食品藥品監(jiān)管總局的有關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，依法監(jiān)管務(wù)必盡職盡責(zé),，切實(shí)維護(hù)老百姓“舌尖上的安全”,。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)程金根介紹說(shuō)，近年來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平繼續(xù)穩(wěn)中趨好,。今年上半年,，農(nóng)業(yè)部已組織91家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，開展了兩個(gè)季度國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)（風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)）,，共抽檢了31個(gè)�,。▍^(qū)、市）,、152個(gè)大中城市,、4大類食用農(nóng)產(chǎn)品,、96個(gè)品種、20948個(gè)樣品,，檢測(cè)指標(biāo)94項(xiàng),，總體合格率為96.2%。其中,，蔬菜,、茶葉、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率分別為95.2%,、96.4%,、99.4%和94.8%，畜產(chǎn)品“瘦肉精”監(jiān)測(cè)合格率99.9%,。今后將繼續(xù)堅(jiān)持“產(chǎn),、管”并重，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，大力發(fā)展規(guī)�,；�、��(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖,，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境,、投入品監(jiān)管和生產(chǎn)管控，加大對(duì)違法犯罪行為的打擊力度,，全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”,，即最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管,、最嚴(yán)厲的處罰,、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。

　　食品安全監(jiān)督抽檢信息及時(shí)向公眾公布,，是落實(shí)新《食品安全法》的重要舉措,。食品藥品監(jiān)管總局食品監(jiān)管三司司長(zhǎng)王紅在論壇上發(fā)布了最新一期的食品抽檢信息，并表示對(duì)抽檢中的不合格產(chǎn)品,，各地食藥監(jiān)管部門已于第一時(shí)間開展核查處置,。為方便公眾查詢已公布的抽檢信息，食藥監(jiān)總局即將上線抽檢信息查詢平臺(tái),，便于廣大消費(fèi)者,、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和媒體隨時(shí)關(guān)注。

　　沒(méi)有底線就沒(méi)有發(fā)展

　　趙繼斌是山東省昌樂(lè)縣庵上湖村黨支部書記,，同時(shí)也是庵上湖瓜菜專業(yè)合作社的理事長(zhǎng),。他在論壇上用親身經(jīng)歷告訴大家：“在食品生產(chǎn)領(lǐng)域，講誠(chéng)信，不吃虧,�,！�

　　2001年，趙繼斌帶著村里人種上了瓜菜,。有一次,，他偶然聽(tīng)說(shuō)有的地方打著無(wú)公害招牌，向蔬菜噴灑高毒農(nóng)藥導(dǎo)致嚴(yán)重后果,。于是,，他在村里召開大會(huì)，成立了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,，籌集7萬(wàn)元購(gòu)買了農(nóng)藥殘留速測(cè)設(shè)備，對(duì)全村生產(chǎn)的瓜菜產(chǎn)品隨時(shí)進(jìn)行自檢,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)銷毀,。此后，村里成立了庵上湖瓜菜專業(yè)合作社,，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，拒絕違禁農(nóng)藥，從源頭管住亂用藥,、肥,。對(duì)合作社社員進(jìn)行積分考核，并成立了內(nèi)部信用資金互助,。只要食品安全做得好,，社員借款可以不擔(dān)保不抵押，憑信譽(yù)借款,，而且信用積分越高,，借款利率就越低。

　　“合作社要求賣的菜和自己吃的菜必須是一樣的,。我們重視食品安全的做法得到了政府和市場(chǎng)的雙重認(rèn)可,，2015年，我們村被評(píng)為‘全國(guó)文明村’,。村里的瓜每斤賣到8元,，不僅比別的村價(jià)格高，而且供不應(yīng)求,�,！壁w繼斌說(shuō)。

　　無(wú)論是來(lái)自基層的生產(chǎn)者還是大型企業(yè)代表,，均對(duì)食品安全社會(huì)共治中的責(zé)任定位有了清晰的認(rèn)知,。“法是底線，德是根本,。一個(gè)企業(yè)沒(méi)有底線就沒(méi)有發(fā)展,。”碧生源控股有限公司董事長(zhǎng)趙一弘講述了他對(duì)“尚德守法,，全面提升食品安全法治化水平”這一食品安全周主題的理解,。他說(shuō)：“做食品產(chǎn)業(yè)特別是做健康食品產(chǎn)業(yè)的，如果心中無(wú)德,，那么守法就容易成為被動(dòng)行為,，所以要講尚德守法，要相信誠(chéng)信的力量,。在食品安全的社會(huì)共治中,，生產(chǎn)企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人，特別是大中型食品企業(yè)擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任更大,�,！�

　　“食品安全是個(gè)系統(tǒng)工程，每個(gè)食品安全的參與者都做好自己的本分,，就是對(duì)社會(huì)共治的貢獻(xiàn),。企業(yè)在原料源頭以及生產(chǎn)、流通的過(guò)程中保障食品安全,，就是做好自己的本分,。”今麥郎集團(tuán)董事長(zhǎng)范現(xiàn)國(guó)對(duì)記者說(shuō),。

　　食品藥品監(jiān)管總局法制司司長(zhǎng)徐景和認(rèn)為,，在食品安全方面，政府的主要職責(zé)是倡導(dǎo)科學(xué)的治理理念,，建立完善的治理規(guī)則,，創(chuàng)造良好的治理環(huán)境，監(jiān)督法律的有效實(shí)施,，提升食品消費(fèi)信心,。企業(yè)的主要義務(wù)是嚴(yán)格執(zhí)行法律和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，接受社會(huì)監(jiān)督,，履行社會(huì)責(zé)任，保證食品安全,。

　　監(jiān)管離不開科技創(chuàng)新

　　中國(guó)工程院院士,、北京工商大學(xué)校長(zhǎng)孫寶國(guó)在論壇上表示，科技創(chuàng)新在提高食品安全水平的過(guò)程中起著舉足輕重的作用,，無(wú)論在生產(chǎn)的過(guò)程中還是在監(jiān)管環(huán)節(jié),，科技支撐都是提升食品安全水平不可缺少的。

　　食品藥品監(jiān)管總局科技與標(biāo)準(zhǔn)司副司長(zhǎng)顏敏也提出，食品安全監(jiān)管離不開科技創(chuàng)新,，未來(lái)應(yīng)著力加強(qiáng)食品安全監(jiān)管科技工作,。“食品安全監(jiān)管是食品安全治理體系的重要環(huán)節(jié),，政府要增強(qiáng)監(jiān)管的權(quán)威性和專業(yè)性,，抓能力建設(shè)將成為一段時(shí)間內(nèi)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)面臨的最大挑戰(zhàn)。毫無(wú)疑問(wèn),，科技創(chuàng)新將在推動(dòng)食品安全監(jiān)管方面發(fā)揮極其重要作用,。”她說(shuō),。

　　據(jù)顏敏介紹,，近十年來(lái)，國(guó)家重大科技計(jì)劃,、有關(guān)部委以及省級(jí)單位等針對(duì)食品藥品安全領(lǐng)域安排了相關(guān)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究項(xiàng)目,，并呈逐年遞增趨勢(shì)。現(xiàn)在也得到了國(guó)家重大科技項(xiàng)目的支持,，“食品安全電子溯源技術(shù)研究及示范”立項(xiàng)批復(fù)工作已經(jīng)完成，食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)鍵技術(shù)研究重點(diǎn)任務(wù)建議被納入2016年優(yōu)先啟動(dòng)的國(guó)家重點(diǎn)專項(xiàng)動(dòng)議,。

　　身處“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代,，貴州省分析測(cè)試研究院副院長(zhǎng)陸洋則談了對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+食品檢測(cè)”的認(rèn)識(shí)。他認(rèn)為食品安全和檢測(cè)數(shù)據(jù)分不開,，食品安全數(shù)據(jù)的產(chǎn)生,，從感知層到平臺(tái)層到運(yùn)用層，從數(shù)據(jù)的聚集到傳輸,、儲(chǔ)存,、挖掘，產(chǎn)業(yè)鏈肯定會(huì)發(fā)生融合,。同時(shí),，檢測(cè)儀器的物聯(lián)網(wǎng)化到檢測(cè)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化，再到檢測(cè)體系的信息化,，也會(huì)發(fā)生交融,。

　　保障食品安全是全社會(huì)的共同責(zé)任。新修訂的《食品安全法》進(jìn)一步強(qiáng)化了食品安全社會(huì)共治的大格局,。實(shí)現(xiàn)食品安全社會(huì)共治,，需要從理念、制度,、機(jī)制等多維度進(jìn)行推進(jìn),，需要全社會(huì)的共同關(guān)注、共同參與。

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