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加大對"三農(nóng)"的投入力度
建立促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入保障機制

2007年01月30日 13:09

    增加農(nóng)業(yè)投入,，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的迫切需要。必須不斷開辟新的農(nóng)業(yè)投入渠道,，逐步形成農(nóng)民積極籌資投勞,、政府持續(xù)加大投入,、社會力量廣泛參與的多元化投入機制。特別要抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快和財政增收較多的時機,，繼續(xù)鞏固,、完善、加強支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實加大對“三農(nóng)”的投入,，實實在在為農(nóng)民辦一些實事,。

    (一)大幅度增加對“三農(nóng)”的投入。各級政府要切實把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村,，國家財政新增教育,、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村,，逐步加大政府土地出讓收入用于農(nóng)村的比重,。要建立“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機制，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)和信貸投放結(jié)構(gòu),，中央和縣級以上地方財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度，盡快形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源,。2007年,，財政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年,，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年,。建設(shè)用地稅費提高后新增收入主要用于“三農(nóng)”。加快制定農(nóng)村金融整體改革方案,，努力形成商業(yè)金融,、合作金融、政策性金融和小額貸款組織互為補充,、功能齊備的農(nóng)村金融體系，探索建立多種形式的擔(dān)保機制,，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對“三農(nóng)”的信貸投放,。加大支農(nóng)資金整合力度，抓緊建立支農(nóng)投資規(guī)劃,、計劃銜接和部門信息溝通工作機制,，完善投入管理辦法，集中用于重點地區(qū),、重點項目,，提高支農(nóng)資金使用效益。要注重發(fā)揮政府資金的帶動作用,，引導(dǎo)農(nóng)民和社會各方面資金投入農(nóng)村建設(shè),。加快農(nóng)業(yè)投入立法進(jìn)程，加強執(zhí)法檢查,。

    (二)健全農(nóng)業(yè)支持補貼制度,。近幾年實行的各項補貼政策，深受基層和農(nóng)民歡迎,，要不斷鞏固,、完善和加強,，逐步形成目標(biāo)清晰、受益直接,、類型多樣,、操作簡便的農(nóng)業(yè)補貼制度。各地用于種糧農(nóng)民直接補貼的資金要達(dá)到糧食風(fēng)險基金的50%以上,。加大良種補貼力度,，擴大補貼范圍和品種。擴大農(nóng)機具購置補貼規(guī)模,、補貼機型和范圍,。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼力度。中央財政要加大對產(chǎn)糧大縣的獎勵力度,，增加對財政困難縣鄉(xiāng)增收節(jié)支的補助,。同時，繼續(xù)對重點地區(qū),、重點糧食品種實行最低收購價政策,，并逐步完善辦法、健全制度,。

    (三)建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機制,。要加強自然災(zāi)害和重大動植物病蟲害預(yù)測預(yù)報和預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力,。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,，按照政府引導(dǎo)、政策支持,、市場運作,、農(nóng)民自愿的原則，建立完善農(nóng)業(yè)保險體系,。擴大農(nóng)業(yè)政策性保險試點范圍,，各級財政對農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險給予保費補貼，完善農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C制,，探索建立中央,、地方財政支持的農(nóng)業(yè)再保險體系。鼓勵龍頭企業(yè),、中介組織幫助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險,。

    (四)鼓勵農(nóng)民和社會力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)民在建設(shè)新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的主體作用,，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揚自力更生精神,，增加生產(chǎn)投入和智力投入，提高科學(xué)種田和集約經(jīng)營水平。完善農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞辦法,，支持各地對“一事一議”建設(shè)公益設(shè)施實行獎勵補助制度,。對農(nóng)戶投資投勞興建直接受益的生產(chǎn)生活設(shè)施，可給予適當(dāng)補助,。綜合運用稅收,、補助、參股,、貼息,、擔(dān)保等手段，為社會力量投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境,。企業(yè)捐款和投資建設(shè)農(nóng)村公益設(shè)施,，可以按規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

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