十屆全國人大五次會議在京開幕,，溫家寶向大會作政府工作報告
今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標(biāo)：
■在優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高效益和降低消耗,、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上,，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右
■城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)不低于900萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)
■物價總水平基本穩(wěn)定,，居民消費價格總水平漲幅在3%以內(nèi)
■國際收支不平衡狀況得到改善
據(jù)新華社北京3月5日電在“十一五”規(guī)劃實現(xiàn)良好開局,、全國各族人民朝著全面建設(shè)小康社會目標(biāo)邁出堅實步伐之際，第十屆全國人民代表大會第五次會議5日上午在北京人民大會堂開幕,。
會議由大會主席團常務(wù)主席,、執(zhí)行主席吳邦國主持。大會主席團常務(wù)主席,、執(zhí)行主席王兆國,、李鐵映,、司馬義·艾買提、何魯麗,、丁石孫,、成思危、許嘉璐,、蔣正華、顧秀蓮,、熱地,、盛華仁、路甬祥,、烏云其木格,、韓啟德在主席臺執(zhí)行主席席就座。
胡錦濤,、賈慶林,、曾慶紅、黃菊,、吳官正,、李長春、羅干等和大會主席團成員在主席臺就座,。
上午9時,，吳邦國宣布：中華人民共和國第十屆全國人民代表大會第五次會議開幕。隨后,，全體起立,，軍樂隊高奏國歌。
溫家寶代表國務(wù)院向大會作政府工作報告,。報告共分六個部分：一,、2006年工作回顧；二,、2007年工作總體部署,；三、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展,；四,、推進社會主義和諧社會建設(shè)；五,、深化改革和擴大開放,；六、加強政府自身改革和建設(shè),。
溫家寶在報告中從加強和改善宏觀調(diào)控,、加大“三農(nóng)”工作力度,、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極推進改革開放,、大力發(fā)展社會事業(yè),、努力做好就業(yè)和社會保障工作、繼續(xù)加強民主法制建設(shè)等7個方面總結(jié)了一年來政府的主要工作,。
溫家寶指出,，我們也清醒地看到，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少矛盾和問題,，政府工作還有一些缺點和不足,。一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出；二是經(jīng)濟增長方式粗放,；三是一些涉及群眾利益的突出問題解決得不夠好,；四是政府自身建設(shè)存在一些問題。溫家寶說,，我們必須以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神,，采取更加有力的措施，切實解決這些問題,，決不辜負(fù)人民的期望,。
溫家寶在報告2007年工作總體部署時說，綜合考慮各種因素,，今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高效益和降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上,，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)不低于900萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi),；物價總水平基本穩(wěn)定,，居民消費價格總水平漲幅在3%以內(nèi)；國際收支不平衡狀況得到改善,。
溫家寶指出,，實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，必須把握好以下政策原則：一是穩(wěn)定,、完善和落實政策,；二是加強和改善宏觀調(diào)控；三是大力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益,；四是更加重視社會發(fā)展和改善民生,；五是以改革開放為動力推進各項工作。
在促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展方面,，溫家寶在報告中提出,，今年要著重抓好五項工作：堅持加強和改善宏觀調(diào)控,；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；大力抓好節(jié)能降耗,、保護環(huán)境和集約用地,；加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和自主創(chuàng)新；進一步推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。
溫家寶在報告中闡述了推進社會主義和諧社會建設(shè)的具體舉措,。一是加快教育、衛(wèi)生,、文化,、體育等社會事業(yè)發(fā)展；二是加強就業(yè)和社會保障工作,；三是強化安全生產(chǎn)工作和整頓規(guī)范市場秩序；四是推進社會主義民主法制建設(shè),；五是維護社會安定和諧,。
在深化改革和擴大開放方面，溫家寶說,，要堅定不移地推進改革開放,，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。要深化國有企業(yè)改革,；鼓勵,、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)
濟發(fā)展；推進財稅體制改革,；加快金融體制改革,；發(fā)展對外貿(mào)易；做好利用外資工作,；引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)對外投資合作,。
關(guān)于政府自身改革和建設(shè)，溫家寶說,，今年要集中力量抓好三項工作：一是完善宏觀調(diào)控體制,，堅持政企分開，深入推進行政審批制度改革,；二是加強社會管理和公共服務(wù),，增強基本公共服務(wù)能力，著力解決人民群眾反映強烈的問題,；三是依法規(guī)范行政行為,，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，完善教育,、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,。
溫家寶還就國防和軍隊建設(shè)，香港,、澳門和臺灣問題以及我國的外交政策作了闡述,。
溫家寶報告過程中，會場多次響起熱烈掌聲,。
□數(shù)字看兩會
投入4778億元改善民生
民生是貫穿溫家寶總理政府工作報告的關(guān)鍵詞,。記者算了算，這份樸實的報告為群眾送上了4778億元的民生“大禮包”,。報告把發(fā)展教育放在了首要位置,，中央財政對這一塊的投入至少就達2630億元；今年全國財政安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費2235億元,，比去年增加395億元,。
在衛(wèi)生事業(yè)方面，報告提出,，中央財政將安排補助資金101億元,，比去年增加58億元，用于推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,。增加財政支出28億元,，做好重大傳染病防治工作。
在社會保障方面,，今年中央財政安排社會保障支出2019億元,，比去年增加247億元。
兩會焦點
守住保命耕地18億畝是紅線
溫家寶5日在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時強調(diào),，節(jié)約集約用地,，不僅關(guān)系當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展，而且關(guān)系國家長遠(yuǎn)利益和民族生存根基,。在土地問題上,，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫后代,。一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線,。堅決實行最嚴(yán)格的土地管理制度。
全部家底不到20億畝
解讀：“耕地保有量直接關(guān)系到一個國家的糧食安全,�,？偫碇v到這句話時明顯加重了語氣，說明了政府對耕地問題的高度重視,�,！比珖䥇f(xié)委員、國土資源部咨詢研究中心副主任劉文甲說。據(jù)他介紹,，我國現(xiàn)有耕地18.31億畝,，通過努力開發(fā)復(fù)墾整理，還有可能增加大約9000萬畝耕地,。耕地的全部家底就這些了,。正是憑著這個家底，去年我國糧食總產(chǎn)量近5億噸,。
“但隨著人口的不斷增加,，我國的糧食產(chǎn)量也必須相應(yīng)增加，這就對耕地面積提出了新的要求,�,！比珖䥇f(xié)委員、國土資源部咨詢研究中心主任陳洲其指出,，到2010年我國人口可能增加到近14億人,，要保障這么多人的吃飯問題，年自產(chǎn)糧食絕不能低于5億噸,。正是根據(jù)這個糧食供給的底線,，“十一五”規(guī)劃綱要確定了到2010年耕地保有量不得低于18億畝這個約束性指標(biāo)。
近期,，有觀點認(rèn)為，我國只需要16億畝耕地就完全可以保障糧食安全,，應(yīng)該騰出一些土地用于城市建設(shè)和發(fā)展工業(yè),。對此，許多政協(xié)委員持不同觀點,。
陳洲其委員指出,，18億畝這個數(shù)字是經(jīng)過有關(guān)部門科學(xué)測算過的�,？紤]到我國的人均消耗糧食量,、耕地質(zhì)量，以及平均畝產(chǎn)等要素,，18億畝是一個底線,，要保障糧食安全絕不能突破。
目前,，我國耕地保護的形勢十分嚴(yán)峻,。據(jù)國土資源部耕地保護司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，要守住18億畝這條線,，就意味著“十一五”期間我國年均凈減少耕地面積絕不能超過650萬畝,，而“十五”期間這個數(shù)字卻是1848萬畝。
重點發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)
溫家寶5日在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時說,，要加快衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展,，著眼于建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度,，今年重點抓好四件事。
這四件事是：一是積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,。試點范圍擴大到全國80%以上的縣(市,、區(qū))，有條件的地方還可以搞得更快一些,。中央財政安排補助資金101億元,，比去年增加58億元。
二是加快建設(shè)以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系,。優(yōu)化城市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置,，重點發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，落實經(jīng)費保障措施,，方便群眾防病治玻中央財政對中西部地區(qū)給予適當(dāng)支持,。
三是啟動以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，政府對困難群眾給予必要的資助,。
四是做好重大傳染病防治工作,。今年擴大國家免疫規(guī)劃范圍，將甲肝,、流腦等15種可以通過接種疫苗有效預(yù)防的傳染病納入國家免疫規(guī)劃,。在免費救治艾滋并血吸蟲病等傳染病患者的基礎(chǔ)上，擴大免費救治病種,。為此,，中央財政增加支出28億元。溫家寶說,，要大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展,，充分發(fā)揮祖國傳統(tǒng)醫(yī)藥在防病治病中的重要作用。
溫家寶說,，為了更好地推進衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展,，國務(wù)院已經(jīng)組織力量抓緊制定深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案，努力解決好廣大群眾關(guān)心的看病就醫(yī)問題,。
報告解讀
今年報告民生亮點更多
2月5日上午,，十屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕。9時許,，國務(wù)院總理溫家寶開始向大會作政府工作報告……
這是一個關(guān)心人民的報告,，也是一個人民關(guān)心的報告。許多人大代表有一個突出的感受：與去年相比,，今年的政府工作報告涉及民生的內(nèi)容占有相當(dāng)大比例,，其中，幾大新亮點尤為引人注目。
新亮點一
1.5億學(xué)生全免學(xué)雜費
報告引文:“今年,，要在全國農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費,，這將使農(nóng)村1.5億中小學(xué)生家庭普遍減輕經(jīng)濟負(fù)擔(dān)�,！�
代表評點：全國人大代表黃瑋：繼“種糧不交稅”之后,，中國農(nóng)民又實現(xiàn)了義務(wù)教育階段“上學(xué)不交費”的夢想。和去年的報告相比,，今年突出的是兩個字：全免,。除了“全免”政策外，還要在普通本科高校,、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校建立健全國
家獎學(xué)金,、助學(xué)金制度。讓所有孩子都能上得起學(xué),、上得好學(xué),，這一莊嚴(yán)的承諾，體現(xiàn)了國家致力于教育公平的信心和決心,。
新亮點二
農(nóng)村人一樣享受低保
報告引文:“今年要在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度,。”
代表評點:全國人大代表譚徽在：從今以后,，無論身居城市,，或是農(nóng)村，困難的人們都能做到基本的衣食無憂,，享受到公共財政的陽關(guān)普照,。這是一個飽含對農(nóng)民感情的好政策。
新亮點三
農(nóng)民享有價廉醫(yī)療服務(wù)
報告引文:“積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,。試點范圍擴大到全國80%以上的縣(市,、區(qū)),�,！�
代表評點:全國人大代表應(yīng)代明：“看病難、看病貴”是群眾反映較多的問題,。近兩年,，政府急民之所急，下了很大的力氣,，投入資金一年比一年多,，工作步伐一年比一年快。
新亮點四
更加重視廉租房建設(shè)
報告引文:“加大財稅等政策支持,，建立健全廉租房制度,。”
代表評點：全國人大代表、西南財經(jīng)大學(xué)教授紀(jì)盡善：很多城市的棚戶區(qū)里,，幾代人居住在十平方米甚至幾平方米的小房子里,。建立健全廉租房制度，無疑是借鑒發(fā)達國家成熟經(jīng)驗,，幫助低收入人群解決安居問題的妙藥,。
新亮點五
農(nóng)民工醫(yī)療保障受重視
報告引文:“加快建立適合農(nóng)民工特點的社會保障制度，重點推進農(nóng)民工工傷保險和大病醫(yī)療保障工作,�,！�
代表評點:全國人大代表雷菊芳：農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)，最怕的并不是找不到工作,，而是受了工傷后而無人管,、得了大病無人問。報告中的話,，說到農(nóng)民工的心坎里,。 |
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