提案人：全國政協(xié)委員,、省政協(xié)副主席周宜開
案由：構(gòu)建新型城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,，是方便群眾就醫(yī)，解決群眾看病貴、看病難問題的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性措施,。但目前,，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)存在突出問題：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本條件多數(shù)達(dá)不到規(guī)范要求,，基礎(chǔ)性建設(shè)和管理工作還不到位,；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能不健全，不能履
行應(yīng)有的職能,；政府投入不到位,，難以實現(xiàn)政府主導(dǎo)和公益性質(zhì),；衛(wèi)生部門孤軍作戰(zhàn)，社會合力沒有形成,。
解決路徑：區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要與城市建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，同步規(guī)劃，同步實施,。采取“三個一批”的辦法,，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，即將現(xiàn)有二級以下醫(yī)院(包括企事業(yè)單位醫(yī)院)轉(zhuǎn)型一批,；大中型醫(yī)院創(chuàng)辦一批；衛(wèi)生資源不足的向社會公開招標(biāo)一批,。對市區(qū)衛(wèi)生資源進(jìn)行整體調(diào)整,、優(yōu)化布局，建成標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),，形成網(wǎng)絡(luò)體系,。
建立預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),、聯(lián)動,、結(jié)合機(jī)制，建立相關(guān)部門監(jiān)督,、管理,、協(xié)作、支持機(jī)制,。實施基本醫(yī)療,、預(yù)防、保健,、康復(fù),、健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)“六位一體”服務(wù)。大中型醫(yī)院與社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度,，一般門診,、康復(fù)和護(hù)理服務(wù)，逐步由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān),。突出婦女,、兒童、老年人,、殘疾人等重點服務(wù)對象,，強(qiáng)化公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療重點服務(wù)內(nèi)容，堅持入?yún)^(qū)入戶服務(wù)為主,。要把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部納入醫(yī)療保險定點醫(yī)療機(jī)構(gòu),。
對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按公益性事業(yè)單位管理，落實財政投入，保障正常運行,。
對從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的現(xiàn)職人員,，分期分批進(jìn)行嚴(yán)格的全員培訓(xùn)。在市級醫(yī)學(xué)院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院,，設(shè)立全科醫(yī)生專業(yè),，定向培養(yǎng)適用型全科醫(yī)生，滿足城市社區(qū)和農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)需要,。
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