4月28日上午,，衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合召開媒體通氣會(huì),，就近期社會(huì)關(guān)注的茶葉農(nóng)藥殘留問題與媒體進(jìn)行溝通交流。參加會(huì)議的專家有：衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局張旭東處長,、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局董洪巖處長,、農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司李文星處長,、農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所簡秋研究員,、農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所季穎研究員、國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心王君副研究員,。以下為通報(bào)和答問文字實(shí)錄：　

　　張旭東：非常感謝大家來參加通氣會(huì),，也非常感謝媒體朋友對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)心和支持。最近,，相關(guān)媒體報(bào)道了茶葉農(nóng)藥殘留問題,，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。衛(wèi)生部會(huì)同農(nóng)業(yè)部,、國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心,、農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所等進(jìn)行了研究，現(xiàn)就有關(guān)情況做進(jìn)一步溝通,，希望各界對食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作繼續(xù)給予支持,。 

　　我主要介紹一下食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的職責(zé)分工、食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)展,、食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的公開透明問題三個(gè)方面的情況,。 

　　關(guān)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)職責(zé)分工。按照《食品安全法》及其實(shí)施條例規(guī)定,，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定,、公布，食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程由衛(wèi)生部,、農(nóng)業(yè)部制定,。為做好農(nóng)藥殘留、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)工作,，衛(wèi)生部,、農(nóng)業(yè)部按照《食品安全法》的規(guī)定建立了農(nóng)藥殘留、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)機(jī)制和工作程序,。2009年9月聯(lián)合印發(fā)《食品中農(nóng)藥,、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)管理問題協(xié)商意見》(衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2009〕828號(hào)),，明確規(guī)定了農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留限量及檢測方法與規(guī)程的計(jì)劃,、立項(xiàng)、起草,、審查,、復(fù)審、解釋,、檔案,、制修訂經(jīng)費(fèi)的管理等；負(fù)責(zé)征求意見和對外通報(bào),，向國務(wù)院指定的負(fù)責(zé)對外通報(bào)和評議工作的部門提供通報(bào)所需資料,，提出答復(fù)評議意見，并對其他世貿(mào)組織成員通報(bào)的涉及農(nóng)藥殘留的標(biāo)準(zhǔn)提出評議意見,；負(fù)責(zé)組織農(nóng)藥殘留專業(yè)工作組對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查形成標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布稿,，并負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)解釋。衛(wèi)生部會(huì)同農(nóng)業(yè)部共同發(fā)布和廢止農(nóng)藥殘留限量和檢測方法與規(guī)程標(biāo)準(zhǔn),。因此,，衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部在農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)方面分工明確,、協(xié)調(diào)配合,，不存在管理不一致和標(biāo)準(zhǔn)矛盾的問題。 

　　關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)展,。衛(wèi)生部對食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作高度重視,，會(huì)同農(nóng)業(yè)部等多個(gè)部門開展了大量工作，食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)初見成效,，許多工作也得到了媒體朋友和社會(huì)各界的支持和關(guān)注,。主要有五個(gè)方面工作進(jìn)展，一是建立完善了食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理制度,，公布實(shí)施了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法；二是組建食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)，由食品污染物,、微生物,、食品添加劑、農(nóng)藥殘留,、獸藥殘留等10個(gè)專業(yè)分委員會(huì),，共350多位醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè),、食品,、營養(yǎng)等方面權(quán)威專家組成，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)審查工作,；三是成立國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心,，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，為制定完善標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù),；四是組織開展對《食品安全法》實(shí)施前的有關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)的清理整合和標(biāo)準(zhǔn)制定,、修訂工作，公布了乳品安全標(biāo)準(zhǔn),、真菌毒素,、農(nóng)獸藥殘留、食品添加劑使用,、預(yù)包裝食品標(biāo)簽和營養(yǎng)標(biāo)簽,、速凍面米制品等187項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋了各類食品中涉及健康危害的數(shù)千項(xiàng)指標(biāo),。對2314種食品添加劑的使用做出了嚴(yán)格規(guī)定,，撤銷過氧化苯甲酰等過時(shí)食品添加劑品種。開展食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)清理工作,，共清理3000余種食品包裝材料,，公布107項(xiàng)可用于包裝材料的樹脂名單,公告禁止雙酚A用于嬰幼兒奶瓶生產(chǎn)。五是正在制定《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》,，在食品標(biāo)準(zhǔn)清理的同時(shí)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,，指導(dǎo)未來幾年的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)工作。現(xiàn)在已經(jīng)完成了征求意見,，公開征求意見過程中得到了社會(huì)各界的支持,，大家提出的很多針對性建議，我們將在規(guī)劃中積極采納,；六是我國擔(dān)任了國際食品法典委員會(huì)食品添加劑法典委員會(huì)和農(nóng)藥殘留法典委員會(huì)的主持國,，去年還擔(dān)任了國際食品法典委員會(huì)亞洲地區(qū)執(zhí)委，通過這些有利條件,，加強(qiáng)對國際食品標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤研究,，促進(jìn)我國食品標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)同步發(fā)展。 

　　關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的公開透明問題。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定,、修訂工作包括計(jì)劃,、立項(xiàng)、起草,、審查,、批準(zhǔn)、發(fā)布以及修改與復(fù)審等工作程序,。衛(wèi)生部和有關(guān)部門高度重視在標(biāo)準(zhǔn)制定,、修訂過程中的社會(huì)參與與公開透明。在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)階段,，廣泛征求社會(huì)公眾,、食品安全監(jiān)管部門、產(chǎn)業(yè)主管部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)的意見,，注重與國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策相銜接,；在標(biāo)準(zhǔn)起草全過程中,，遵循公開透明原則,，廣泛聽取社會(huì)、多學(xué)科專家和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等各方意見和建議,，鼓勵(lì)公民,、法人、專家和其他組織積極參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作,。在標(biāo)準(zhǔn)正式公布前,，還在衛(wèi)生部網(wǎng)站上再次向社會(huì)廣泛征求意見，并向世界貿(mào)易組織（WTO）通報(bào),；在標(biāo)準(zhǔn)的審查,、發(fā)布階段，由食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)負(fù)責(zé)對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行審核,，經(jīng)過食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)專業(yè)分委員會(huì)和主任會(huì)議審議通過后,，批準(zhǔn)公布。前面我已經(jīng)介紹了這個(gè)委員會(huì)由350多位醫(yī)學(xué),、食品,、營養(yǎng)、農(nóng)業(yè)等方面的專家組成,，包括在各相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威科學(xué)家,、工程院院士。在食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定過程中,，我們始終堅(jiān)持以保障公眾身體健康為宗旨,，以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估為科學(xué)基礎(chǔ)，以公開透明為原則，并充分借鑒國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的研究成果,，結(jié)合我國居民的膳食特點(diǎn),，制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，以保證標(biāo)準(zhǔn)各指標(biāo)安全可靠,。 

　　董洪巖：新聞界的記者朋友,，上午好，感謝各位長期以來對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的關(guān)注和對農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)工作的關(guān)心和大力支持,。我向各位簡要介紹一下農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)情況,，分成四個(gè)方面： 

　　一是我國農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制定的情況。2009年《食品安全法》頒布之后,，衛(wèi)生部,、農(nóng)業(yè)部共同發(fā)布了315項(xiàng)限量標(biāo)準(zhǔn)，并且對2009年之前發(fā)布的農(nóng)藥殘留限量和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涉及到農(nóng)藥殘留限量的進(jìn)行了清理,，現(xiàn)在清理的結(jié)果是，涉及到農(nóng)藥殘留限量1795項(xiàng),，在2011年組織制定了209項(xiàng)農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn),，新制定的還沒有發(fā)布，正在程序之中,。到目前為止,，食品中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的總數(shù)達(dá)到了2319項(xiàng)。我國制定農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的原則完全遵循國際食品法典委員會(huì)制定的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的原則,，也就是遵循殘留的風(fēng)險(xiǎn)評估原則,，并根據(jù)我們國家農(nóng)藥登記的情況和居民膳食消費(fèi)的情況，這些標(biāo)準(zhǔn)都是在風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上制定的,。在標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中,，同時(shí)會(huì)兼顧考慮農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易、國際標(biāo)準(zhǔn)和我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況,。標(biāo)準(zhǔn)制定嚴(yán)格按照社會(huì)公開征求意見,、向WTO通報(bào)、以及經(jīng)過國家農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)審查委員會(huì)審議的程序來進(jìn)行,。 

　　二是關(guān)于近期媒體報(bào)道的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)情況,。前一段時(shí)間，綠色和平組織發(fā)布了2012年茶葉中農(nóng)藥殘留調(diào)查報(bào)告,，他們發(fā)布的檢測結(jié)果,，我們經(jīng)過了梳理和分析，分成三類情況來看,。一類是我國有限量標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)該講,，檢測的數(shù)值和限量標(biāo)準(zhǔn)比較，檢測數(shù)值是比較低的,，都符合現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)要求,。第二類是參照日本的肯定列表檢出的29項(xiàng)農(nóng)藥殘留，肯定列表中有21項(xiàng)有限量,，這21項(xiàng)也都符合,。第三類是其他8項(xiàng)，是任何國家和國際組織目前都沒有制定相應(yīng)的限量標(biāo)準(zhǔn),。在調(diào)查報(bào)告中提到了三種限量農(nóng)藥,，分別是硫丹、滅多威,、三氯殺螨醇,，應(yīng)該講，這都是先后被禁止的,， 2011年6月15號(hào),，農(nóng)業(yè)部、工信部,、環(huán)保部,、工商總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布1586號(hào)公告,，撤銷了硫丹,、滅多威在茶樹上的登記。但硫丹,、滅多威沒有撤銷在其他作物上的登記，在茶樹上不得使用,，但在其他作物上還是允許使用的,。1997年6月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了禁止在茶樹上使用三氯殺螨醇的通知,，2002年又發(fā)布公告重申了一下,，規(guī)定三氯殺螨醇不得用于茶樹上，但仍然可以用于柑桔上,。 

　　硫丹這個(gè)藥是國際食品法典委員會(huì)規(guī)定茶葉中的限量原來為30mg/kg,，歐盟和日本也規(guī)定為30mg/kg，我國的規(guī)定與其一致,。2011年,，衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部發(fā)布公告,，將茶葉中的硫丹修訂為20mg/kg,，我們這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)于歐盟和日本的,。2011年7月，中國向國際食品法典委員會(huì)提供了茶葉中硫丹的殘留數(shù)據(jù),，并經(jīng)過聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織的農(nóng)藥殘留專家聯(lián)席會(huì)議的科學(xué)評估,，將茶葉的硫丹限量從30mg/kg調(diào)升到了10mg/kg，根據(jù)國際食品法典委員會(huì)的調(diào)整,，2011年,，我們也對茶葉中的硫丹限量進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整為10mg/kg,，已經(jīng)經(jīng)過農(nóng)藥殘留委員會(huì)第5次會(huì)議審議,，并向社會(huì)廣泛征求了意見，向WTO通報(bào),，按照標(biāo)準(zhǔn)制定程序,，將于近期經(jīng)過審查后正式批準(zhǔn)發(fā)布。 

　　第二個(gè)禁止的藥是滅多威,。國際食品法典尚未制定滅多威的殘留限量,，歐盟不是茶葉的生產(chǎn)國，并且沒有對滅多威這個(gè)藥進(jìn)行登記,，因此歐盟執(zhí)行的是一律標(biāo)準(zhǔn),，0.1mg/kg。國際上很多國家在沒有經(jīng)過評估的時(shí)候制定這個(gè)一律標(biāo)準(zhǔn),，很大程度上是保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè),，應(yīng)該講完全是從貿(mào)易保護(hù)的角度考慮的。衛(wèi)生部,、農(nóng)業(yè)部2011年發(fā)布滅多威殘留限量是3mg/kg,，我國是茶葉的主要生產(chǎn)國和出口貿(mào)易國，確定這個(gè)指標(biāo)是經(jīng)過嚴(yán)格評估的,，達(dá)到3mg/kg的要求,，完全能保障茶葉的消費(fèi)安全。 

　　第三個(gè)取消的藥是三氯殺螨醇,，已經(jīng)取消了一段時(shí)間,。國際食品法典規(guī)定，茶葉中三氯殺螨醇的限量是50mg/kg,，歐盟規(guī)定是20mg/kg,，我們國家還沒有制定茶葉中三氯殺螨醇的限量標(biāo)準(zhǔn)，主要是三氯殺螨醇禁止使用時(shí)間比較早,，并且從近些年對茶葉中三氯殺螨醇的監(jiān)測數(shù)據(jù)來看,，數(shù)值都比較低。之前我們也具體查了,，它的最大檢出值為0.25mg/kg,，我們雖然低,，但是現(xiàn)在根據(jù)工作需要和社會(huì)上大家的高度關(guān)注，農(nóng)業(yè)部和衛(wèi)生部也正在組織開展茶葉中三氯殺螨醇的風(fēng)險(xiǎn)評估和限量標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,。 

　　三是撤銷農(nóng)藥登記,，即該種農(nóng)藥停止使用，為什么制定殘留標(biāo)準(zhǔn),，也就是它和殘留限量標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系,。撤銷的原因，各個(gè)國家在撤銷某種農(nóng)藥的登記和使用時(shí),，在考慮農(nóng)藥安全性的同時(shí)還要考慮很多其他因素,，比如農(nóng)藥生產(chǎn)廠是否提供農(nóng)藥登記的申請、農(nóng)藥使用技術(shù)水平,、農(nóng)作物的品種結(jié)構(gòu),、氣候及病蟲害發(fā)生規(guī)律和農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策等。我國在撤銷這些高毒農(nóng)藥的登記,，禁止這些高毒農(nóng)藥的生產(chǎn),、經(jīng)營和使用，除考慮到保障安全的因素外還考慮到保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的安全和農(nóng)民用藥時(shí)的健康和安全等因素,，并且關(guān)注兩方面的原因,，一方面是我們國家種植規(guī)模還比較小，農(nóng)藥使用技術(shù)水平還比較低,，超劑量,、超范圍、不按間隔期用藥和采收的現(xiàn)象還普遍存在,，這對農(nóng)產(chǎn)品的安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的安全還存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患,；第二個(gè)撤銷農(nóng)藥登記的原因主要是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，從目前我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看,，高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品的品種和數(shù)量已基本可以滿足國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,，淘汰部分高毒農(nóng)藥的條件已經(jīng)具備，因此我們有目的地從政策層面引導(dǎo)行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)低毒、高效,、環(huán)保的農(nóng)藥,。 

　　要說明一下，禁止使用這些農(nóng)藥,，為什么還要制定限量標(biāo)準(zhǔn)呢,？目前各個(gè)國家對禁止和限制使用的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)并沒有制定統(tǒng)一的檢出限或者規(guī)定不得檢出的政策，包括歐盟這樣的主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國,，也是在保障安全的基礎(chǔ)上,，根據(jù)本國貿(mào)易的需要靈活制定殘留限量標(biāo)準(zhǔn),。我國在茶葉上禁止使用的農(nóng)藥沒有規(guī)定不得檢出，制定了限量,，主要是基于以下四點(diǎn)考慮：一是從安全角度考慮,，目前制定的硫丹和滅多威的限量是20mg/kg和3mg/kg，都是根據(jù)我國茶葉中殘留的實(shí)驗(yàn)和居民消費(fèi)的數(shù)據(jù),，應(yīng)該講,，在每個(gè)階段都是經(jīng)過科學(xué)評估的，所以達(dá)到這個(gè)要求,，安全是有保障的,。第二是從我國茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和出口貿(mào)易的角度考慮，茶葉是我國的優(yōu)勢出口產(chǎn)品,，在制定茶葉農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，原則上我們盡量與國際食品法典的標(biāo)準(zhǔn)保持一致。如果我們根據(jù)禁限用的政策制定從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn),，比如低于食品法典的標(biāo)準(zhǔn),，我們這些產(chǎn)品出口到任何一個(gè)國家時(shí)，進(jìn)口方都會(huì)首先要求要滿足我們國家的國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,，無形之中我們自己就給自己設(shè)置了這個(gè)技術(shù)壁壘,，造成一種貿(mào)易的障礙。第三是從政府監(jiān)管的角度考慮,，雖然這些藥禁止使用了,，它使用的時(shí)候都是行為違法，但是要為政府檢驗(yàn)提供依法依據(jù),，就是判定結(jié)果是否達(dá)到要求,。第四是從生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā)，坦率地講,，我國由于過去為了單一追求數(shù)量,，長期大量使用現(xiàn)在禁用的農(nóng)藥，在生產(chǎn)的環(huán)境中主要是水和土壤不同程度地還存在著一些殘留,，加之硫丹,、滅多威、三氯殺螨醇這些藥雖然不得在茶樹上使用,，但是其他作物上仍然可以使用,，如果相鄰種植，由于氣流,、風(fēng)等一些因素,，飄移是不可避免的，一定會(huì)導(dǎo)致茶葉中還存在一定殘留的可能,。因此,，目前制定這些標(biāo)準(zhǔn),，第一個(gè)是保障安全，第二個(gè)是符合生產(chǎn)的實(shí)際狀況,，從而達(dá)到制定標(biāo)準(zhǔn)重要兩個(gè)方面的目的,，一個(gè)是保障安全，一個(gè)是還要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。當(dāng)然,，這些標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)確立并不是一成不變的，我們會(huì)根據(jù)科學(xué)研究的進(jìn)展情況,、根據(jù)科學(xué)研究的結(jié)果和生產(chǎn)貿(mào)易的一些實(shí)際情況做一些適時(shí)的調(diào)整和修訂,。 

　　四是農(nóng)業(yè)部采取的措施。農(nóng)業(yè)部在推動(dòng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),，關(guān)于對出口優(yōu)勢的茶葉產(chǎn)品非常關(guān)注茶葉的質(zhì)量安全問題,，已經(jīng)采取了一系列相關(guān)性措施，一是強(qiáng)化農(nóng)藥的管理,，確保農(nóng)藥的產(chǎn)品質(zhì)量,，取消了一些農(nóng)藥在茶葉上的登記。二是加強(qiáng)農(nóng)藥的安全使用指導(dǎo),，大規(guī)模開展茶園的安全用藥和宣傳,，并且農(nóng)業(yè)部建立了標(biāo)準(zhǔn)茶園，積極開展茶葉的“三品一標(biāo)”認(rèn)證,，即無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治病和茶葉專業(yè)合作社的發(fā)展,，最大限度減少因農(nóng)藥使用不當(dāng)造成的危害；三是大力推進(jìn)公共質(zhì)保和綠色質(zhì)保,，采取綜合性防治措施,、生態(tài)措施，防治茶樹病蟲害,，從源頭上減少化學(xué)農(nóng)藥的使用,。四是完善茶葉中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，目前茶葉中涉及到的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)制定出來27項(xiàng),。從各個(gè)方面,，經(jīng)過努力，我國的茶葉質(zhì)量狀況總體上是高的,，是安全的，應(yīng)該講是好的,、是有保障的,。下一步農(nóng)業(yè)部將在加快茶樹上推廣使用低毒,、高效、低風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)藥,，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，提高安全用藥水平，從源頭上提高茶葉質(zhì)量安全水平,。同時(shí)我們也制定一個(gè)原則,，加快轉(zhuǎn)化國際食品法典涉及到的茶葉中的農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)轉(zhuǎn)化食品法典其他所有的農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn),，加快我們國家農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的制修訂步伐,，完善我國農(nóng)殘的標(biāo)準(zhǔn)體系，為食品安全監(jiān)管和食品消費(fèi)安全提供技術(shù)保障,。 

　　我就簡單介紹這些,，謝謝大家。 

　　中央人民廣播電臺(tái)記者：剛才提到了衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部在標(biāo)準(zhǔn)方面分工明確,，能不能再具體地介紹一下怎樣明確分工的,？ 

　　張旭東：根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，農(nóng)藥殘留,、獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部,、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)制定、公布,。因?yàn)檗r(nóng)藥,、獸藥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要投入品，既要考慮食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估依據(jù),，也要考慮實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用情況,，所以在農(nóng)藥殘留、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制定公布方面,，2009年9月衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制定了《食品中農(nóng)藥,、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)管理問題協(xié)商意見》（衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2009〕828號(hào)），明確規(guī)定了衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部在農(nóng)藥殘留,、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制定公布過程各個(gè)環(huán)節(jié)的分工和銜接,。這個(gè)文件是公開的，可以在衛(wèi)生部網(wǎng)站上查詢,。 

　　中央電視臺(tái)記者：請問從國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估的角度看,，農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)要依據(jù)哪些方面？ 

　　簡秋：感謝各位媒體給我們這個(gè)時(shí)間和機(jī)會(huì)讓我們來向大家介紹這么一個(gè)比較專業(yè)的問題,。從現(xiàn)在國際食品法典委員會(huì)制定農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的評估依據(jù)或評估程序以及現(xiàn)在國際上通行的程序或評估依據(jù)來說,，概括起來可以分為四個(gè)步驟，我們國家現(xiàn)在農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的評估也是遵循這四個(gè)步驟來進(jìn)行的。 

　　第一步,，通過動(dòng)物代謝試驗(yàn)來確定農(nóng)藥的每日允許攝入量,。我們通過對哺乳動(dòng)物的飼喂實(shí)驗(yàn)，確定農(nóng)藥進(jìn)入動(dòng)物體內(nèi)后,，在動(dòng)物體內(nèi)的代謝過程和它主要分布在動(dòng)物的哪些器官中,，同時(shí)我們還要看農(nóng)藥進(jìn)入動(dòng)物體內(nèi)以后是否存在致畸、致癌或會(huì)影響到遺傳和生殖的風(fēng)險(xiǎn),。在此基礎(chǔ)上,，我們會(huì)制定一個(gè)安全的攝入量，也就是人通過食物每天間接攝入農(nóng)藥的允許攝入量,，簡單地說就是如果超過這個(gè)允許攝入量對人體健康是有風(fēng)險(xiǎn)的,，如果在這個(gè)允許攝入量的范圍之下，對人的安全是有保障的,�,！　� 

　　第二步，通過植物代謝試驗(yàn)確定農(nóng)藥到植物體內(nèi)以后在植物體內(nèi)的代謝和降解過程,，同時(shí)還要明確它到植物體內(nèi)以后分布在植物的那些器官上,，因?yàn)橹参镉懈�莖葉花果實(shí)。作為食物這一部分,，對應(yīng)每個(gè)作物都是不一樣的,，綠葉蔬菜吃的是葉，像蘿卜這一類,，我們吃的是它的根,，我們要確定的是農(nóng)藥進(jìn)入植物體內(nèi)以后主要?dú)埩粼谒�的哪個(gè)部位，這個(gè)部位是不是我們?nèi)俗鳛槭澄锏牟课�,，在此基礎(chǔ)上還要確定在這個(gè)部位的農(nóng)藥殘留量有多大,，即除了定性還要有定量。 

　　在前兩步確定的基礎(chǔ)上,，第三步要確認(rèn)的就是中國人膳食消費(fèi)的量和結(jié)構(gòu),。作為我們中國人來說，可能我們?nèi)粘�攝入的食物除了有糧食作物,、蔬菜水果,、植物油料，可能還涉及到茶葉及其他的做飯用的調(diào)料,。所有的食品在中國人的消費(fèi)習(xí)慣中,，每一個(gè)人一天要攝入多少，攝入多少糧食作物,、攝入多少蔬菜,、攝入多少水果,，分門別類的有一個(gè)數(shù)值和比值。在這三項(xiàng)數(shù)據(jù)都得到確認(rèn)的基礎(chǔ)上,，我們第四步就是進(jìn)行計(jì)算,，也就是大家通常說的風(fēng)險(xiǎn)評估，我們計(jì)算出人一天間接通過這些食物攝入到的農(nóng)藥在我們體內(nèi)總的殘留量,，把這個(gè)總的農(nóng)藥殘留量和第一步得出的每日允許攝入量進(jìn)行比較，當(dāng)每天攝入量不超過每日允許攝入量時(shí),，它就是安全的,。如果這個(gè)比值超過了每日允許攝入量，我們的安全預(yù)值確定為百分之百,，如果超過這百分之百,，就說明它對人的健康存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。如果我們在評估的過程中發(fā)現(xiàn)有超過百分之百預(yù)值的農(nóng)藥,，就會(huì)轉(zhuǎn)入到農(nóng)藥登記環(huán)節(jié),，去調(diào)整農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的施用劑量，施用次數(shù)或安全間隔期,，我們通過減少劑量,、減少次數(shù)、延長安全間隔期等措施,，把殘留量降低下來,，符合我們的健康安全和風(fēng)險(xiǎn)控制的需要。這就是殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù),，目前來講,，國際通行的辦法都是這四個(gè)步驟。 

　　借此機(jī)會(huì)我想說明一下,。剛才我介紹的制定或評估一個(gè)農(nóng)藥殘留量是不是對人體存在健康風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)有四個(gè)步驟,，其中有兩個(gè)步驟的數(shù)據(jù)會(huì)影響到各國農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)間的差異。一是農(nóng)藥在一個(gè)國家使用的劑量與這個(gè)國家所處的氣候帶和病蟲害發(fā)生的規(guī)律以及種植的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有關(guān)系的,，所以各個(gè)國家對同一種農(nóng)藥的推薦使用量都不一致,。第二是每個(gè)國家的膳食結(jié)構(gòu)不一樣，像歐洲人,，可能土豆,、洋蔥的攝入量比亞洲人多很多，這個(gè)膳食量的比例是不一樣的,。因?yàn)檫@兩組數(shù)據(jù)上的差異,，所以同樣的農(nóng)藥在同一個(gè)作物上各國制定出來的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)是有差異的，這個(gè)差異是體現(xiàn)了科學(xué)性,，如果是完全沒有差異的標(biāo)準(zhǔn),，從某種意義上來說，就不是特別嚴(yán)謹(jǐn)或特別科學(xué)。這就是為什么各個(gè)國家的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)會(huì)存在差異性的基礎(chǔ)依據(jù)就在于此,。 

　　中央電視臺(tái)記者：請問張?zhí)庨L,，今天的通氣會(huì)是對于媒體報(bào)道有爭議的地方作出了一一回應(yīng)，從老百姓的角度來說,，可能會(huì)關(guān)心這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定能否保障公眾身體健康,。作為權(quán)威部門，咱們有怎樣的態(tài)度,？謝謝,。 

　　張旭東：應(yīng)該說現(xiàn)在全社會(huì)高度關(guān)注食品安全標(biāo)準(zhǔn)，我們的標(biāo)準(zhǔn)工作也得到了社會(huì)廣泛支持,。為做好標(biāo)準(zhǔn)工作,，一方面，我們在制定標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候就非常注重聽取各方面意見,，也包括了消費(fèi)者和權(quán)威科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的意見,。第二方面，我們組建了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì),，由10個(gè)專業(yè)分委員會(huì),、350多名權(quán)威專家組成，其中,，農(nóng)藥殘留和獸藥殘留兩個(gè)分委員會(huì)負(fù)責(zé)對農(nóng)藥殘留,、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、安全性進(jìn)行審查,，在標(biāo)準(zhǔn)制定的安全性評估科學(xué)依據(jù)方面,，與世界其他國家和國際組織都是一致的。第三方面,，為便于社會(huì)正確理解食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),，在標(biāo)準(zhǔn)公布之后，我們也非常注重標(biāo)準(zhǔn)的解疑釋惑工作,。一般會(huì)配發(fā)標(biāo)準(zhǔn)問答,，用更加通俗的語言介紹和解讀標(biāo)準(zhǔn)，使消費(fèi)者和社會(huì)各界理解標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的背景,、和國際標(biāo)準(zhǔn)的比較等情況,，便于標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。我們在出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)也加大宣傳力度,，希望能通過這樣的方式動(dòng)員或促進(jìn)全社會(huì)來共同關(guān)心和支持標(biāo)準(zhǔn)的工作,。 

　　大家對食品安全標(biāo)準(zhǔn)在保障食品安全方面的作用非常關(guān)注。在《食品安全法》實(shí)施后,，我們制定公布的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)都是有科學(xué)依據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)評估基礎(chǔ)的,，我們也會(huì)根據(jù)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新的風(fēng)險(xiǎn)評估依據(jù),，對這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新審查和修訂。目前,，我們正在制定《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》,，對“十二五”期間的重點(diǎn)工作進(jìn)行安排，尤其是標(biāo)準(zhǔn)的清理整合工作,，《食品安全法》公布之前的食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有4900多項(xiàng),，我們也希望能夠盡快完成這些標(biāo)準(zhǔn)的清理整合，統(tǒng)一公布食品安全標(biāo)準(zhǔn),。 

　　國際廣播電臺(tái)記者：請問一個(gè)有關(guān)高毒農(nóng)藥的問題,，剛才介紹了，現(xiàn)在替代的條件已經(jīng)具備,，請問高毒農(nóng)藥到底有多少種？現(xiàn)在有多少種有替代品,？現(xiàn)在替代的情況怎樣,？還有多少種還沒法替代？我們在高毒農(nóng)藥方面是怎樣監(jiān)管的,？今后怎樣鼓勵(lì)企業(yè)多使用替代農(nóng)藥,？另外，在高毒農(nóng)藥方面,，我們和國際標(biāo)準(zhǔn)的銜接是怎樣的,？風(fēng)險(xiǎn)評估中心有沒有這方面的工作安排？ 

　　李文星：從80年代開始到現(xiàn)在,，我國淘汰的高毒,、高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥共33種。去年6月我們會(huì)同工信部等部門聯(lián)合發(fā)布了1586號(hào)公告,，淘汰禁用了10種高毒農(nóng)藥,。在這之前，咱們國家允許使用的高毒農(nóng)藥是22種,。我們通過認(rèn)真論證,，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求和農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，有10種高毒農(nóng)藥的替代產(chǎn)品比較充足,，所以去年進(jìn)行了淘汰,，現(xiàn)在是停止生產(chǎn)，到2013年10月31日停止銷售和使用,。另外12種,，由于各個(gè)方面的原因，主要是缺乏替代產(chǎn)品,，仍允許生產(chǎn)和使用,。對于這12種農(nóng)藥,，我們將繼續(xù)論證，一旦哪個(gè)產(chǎn)品的淘汰時(shí)機(jī)成熟時(shí),，一定會(huì)啟動(dòng)淘汰程序,。 

　　關(guān)于加強(qiáng)高毒農(nóng)藥的管理措施，應(yīng)當(dāng)說,，加強(qiáng)高毒農(nóng)藥管理的主要目的還是保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,，一是農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，重點(diǎn)抽檢產(chǎn)品中是不是有高毒農(nóng)藥成分,，確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量,。再就是從經(jīng)營環(huán)節(jié)著手，在蔬菜主產(chǎn)區(qū)推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營制度,，實(shí)行高毒農(nóng)藥的實(shí)名購藥,，確保高毒農(nóng)藥可追溯。三是保證安全使用,，加強(qiáng)對農(nóng)民安全施用高毒農(nóng)藥的指導(dǎo) 

　　關(guān)于鼓勵(lì)生產(chǎn)使用替代農(nóng)藥的措施,。我們近兩年啟動(dòng)了低毒生物農(nóng)藥推廣示范項(xiàng)目，對使用低毒生物農(nóng)藥的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼,，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥和低毒農(nóng)藥,。 

　　另一方面，我們也鼓勵(lì)企業(yè)去生產(chǎn),、登記低毒農(nóng)藥,、生物農(nóng)藥，我們最近對《農(nóng)藥登記資料規(guī)定》中涉及生物農(nóng)藥的方面做了一些修訂（尚未出臺(tái)）,，采取一些措施鼓勵(lì)企業(yè)去生產(chǎn),、登記生物農(nóng)藥。 

　　簡秋：現(xiàn)在使用的高毒農(nóng)藥有33種,，從國家標(biāo)準(zhǔn)和已經(jīng)制定但還沒有頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中,，已經(jīng)有20種農(nóng)藥制定了殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，還有13種沒有制定標(biāo)準(zhǔn),，但全部列入我們的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃當(dāng)中,，2012年已經(jīng)有4種正在制定過程中。 

　　其次,，我想回答一下我們的高毒農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)和國際CAC標(biāo)準(zhǔn)的銜接,。中國作為國際食品法典農(nóng)藥殘留委員會(huì)（CCPR）的主席國，我們主持這項(xiàng)工作,，到今年已經(jīng)第6年了,。在這6年的過程中，我們對于高風(fēng)險(xiǎn),、高毒農(nóng)藥的限量標(biāo)準(zhǔn),，在制定或修訂時(shí),，盡量考慮到與國際食品法典的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行同步對接。剛才董處長在介紹的時(shí)候曾經(jīng)提到過硫丹的例子,，國際食品法典做出修訂以后,，中國同步做出了修訂。 

　　另外我還想告訴大家,，我們中國作為CCPR的主席國,，我們不僅在跟國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行被動(dòng)的對接，同時(shí)我們在積極主動(dòng)地參與到國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)的制定當(dāng)中,，硫丹就是我們國家提出申請并提供所有安全評估數(shù)據(jù)制定的第一例國際食品法典標(biāo)準(zhǔn),。同時(shí)，今天正在上海召開的第44屆 CCPR年會(huì),，審查了四項(xiàng)由我國申請制定的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn),，其中有甲胺磷，這是我們國家在80年代第一批禁止的高毒農(nóng)藥,，2010年,，我國提供了全套安全評估的數(shù)據(jù)，經(jīng)過JMPR專家組評估以后,，今年已經(jīng)提交到CCPR大會(huì)上討論并通過這項(xiàng)限量標(biāo)準(zhǔn)。也就是說,，我們不僅在與國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行被動(dòng)的對接,，同時(shí)我們還主動(dòng)地參與國際法典標(biāo)準(zhǔn)的制定中，尤其是高毒,、高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥的限量標(biāo)準(zhǔn),。從參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定的角度，一是保證我們的安全,，二是增強(qiáng)我們的農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力,，增強(qiáng)我國在農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中的話語權(quán)。 

　　新京報(bào)記者：我問一個(gè)關(guān)于滅多威的問題,，材料中說“CAC尚未制定茶葉中滅多威的殘留限量”,，請問這句話怎么理解？是不是可以理解為在CAC里,，滅多威是禁止檢出的,？ 

　　簡秋：不是。國際食品法典作為一個(gè)中立的國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu),，這個(gè)機(jī)構(gòu)里制定的任何一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都不帶有政策立場的導(dǎo)向,，它的宗旨是保證食品貿(mào)易和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的公平公正公開，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易,，所以在國際法典標(biāo)準(zhǔn)中沒有不得檢出或一律限量的標(biāo)準(zhǔn),。為什么沒有制定滅多威在茶葉上的標(biāo)準(zhǔn)呢,？主要是沒有國家向它提供進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的數(shù)據(jù)。它作為一個(gè)國際組織,，要制定某一項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候,，首先需要它的成員，愿意給法典組織提供一套安全評估數(shù)據(jù),，國際食品法典委員會(huì)才能評估和制定這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，因?yàn)闆]有成員國給他們提供這個(gè)數(shù)據(jù)，所以到目前還沒有制定在茶葉上的滅多威限量標(biāo)準(zhǔn),。 

　　新京報(bào)記者：在歐盟,，是不是滅多威已經(jīng)全面禁止在茶葉上使用了？ 

　　簡秋：首先是歐盟本身就不生產(chǎn)茶葉,，它的茶葉大部分進(jìn)口自中國,、斯里蘭卡和印度，這幾個(gè)國家是它主要的茶葉貿(mào)易伙伴國,。其次,，歐盟對于沒有在他們國家登記的農(nóng)藥實(shí)行的是一律限量標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)一律限量標(biāo)準(zhǔn)可以說不是一個(gè)安全值,，因?yàn)樗鼪]有經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評估,，它只是一個(gè)國家為了滿足它的貿(mào)易需求制定的一項(xiàng)管理措施，也就是說,，在某種程度上它制定這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不是從安全性的角度考慮,，而是從貿(mào)易利益考慮，制定了這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),，在不需要的時(shí)候可以不用,，但是一旦在貿(mào)易上有了糾紛，需要的時(shí)候,，可以把這個(gè)一律限量標(biāo)準(zhǔn)拿出來,，作為談判的砝碼來使用，所以它的這個(gè)0.1mg/kg和我們的3mg/kg是沒有任何可比性的,。 WTO成員國之間限量標(biāo)準(zhǔn)的制定都要按照官方評議的程序通報(bào)其他國家,，把所有用于風(fēng)險(xiǎn)評估的數(shù)據(jù)提交給其他成員國的專家去評估，所以其他國家制定的哪項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),，哪些是有評估數(shù)據(jù)的,、哪些是沒有評估數(shù)據(jù)的，對于WTO各成員來說都是清清楚楚的,，包括我們通報(bào)出去的2000多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),，我們同樣要把評估數(shù)據(jù)提交給其他的WTO成員，讓他們?nèi)ピu估我們的標(biāo)準(zhǔn)是不是科學(xué),。 

　　新京報(bào)記者：中國有沒有打算向國際食品法典申請制定這項(xiàng)限量值,？咱們出口到歐盟的茶葉是按0.1mg/kg算的還是按照3mg/kg算的,？ 

　　簡秋：我們有這個(gè)打算，對于如何參與國際食品法典標(biāo)準(zhǔn),，農(nóng)業(yè)部是有規(guī)劃的,。歐盟的茶葉限量標(biāo)準(zhǔn)有好幾百項(xiàng)，歐盟現(xiàn)在涉及到的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)有14萬項(xiàng)之多,，不是每一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口到歐盟去的時(shí)候都需要對每一項(xiàng)農(nóng)藥殘留進(jìn)行檢測的,，這個(gè)管理成本是任何一個(gè)國家都承擔(dān)不起的。它制定這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，就是有用的時(shí)候就用,，要拿它說事的時(shí)候就用，不拿它說事的時(shí)候就把它擱到那兒,，就是一個(gè)談判的砝碼,。為什么我們國家加入WTO以后一直強(qiáng)調(diào)我們要用標(biāo)準(zhǔn)說話，就是這個(gè)意思,。 

　　新華社記者：請問前一段時(shí)間立頓的事件,，這個(gè)事情導(dǎo)致公眾認(rèn)為我們國家的農(nóng)殘標(biāo)注和國際是不一致的，是低于國際標(biāo)準(zhǔn)的,，能不能籠統(tǒng)回應(yīng)一下,，整體評價(jià)一下我們國家在這方面的標(biāo)準(zhǔn)到底是高還是低，或者在這些標(biāo)準(zhǔn)中,，有多少是高于國際的,，有多少是低于標(biāo)準(zhǔn)的，有多少是還沒有標(biāo)準(zhǔn)的,。第二個(gè)問題，如果禁用的農(nóng)藥在茶葉中檢測出來的,，我們能不能判斷出它是違禁使用了這個(gè)農(nóng)藥,，還是環(huán)境中殘留下來的或是飄移來的，在技術(shù)上能不能實(shí)現(xiàn),？ 

　　簡秋：剛才我在介紹農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)依據(jù)的時(shí)候,，曾經(jīng)向媒體的朋友說過，這一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是基于四步,，在這里面,，各個(gè)國家居民膳食結(jié)構(gòu)和消費(fèi)量以及氣候帶和病蟲害發(fā)生規(guī)律不一樣，標(biāo)準(zhǔn)之間本身是存在差異的,，所以很難說誰比誰高或者誰比誰低,。 

　　第二，剛才這位記者提到,，咱們的茶葉標(biāo)準(zhǔn)如果和國際食品法典的標(biāo)準(zhǔn)作比較的話,，我有一組具體的數(shù)據(jù)來作解釋,，我不知道我這個(gè)解釋是不是能回答你關(guān)心的問題，我試著回答一下,。 

　　國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)3000多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中,，涉及茶葉農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)有15項(xiàng)，我們國家制定的茶葉標(biāo)準(zhǔn)是27項(xiàng),，因?yàn)槲覀兪遣枞~的主要生產(chǎn)國和貿(mào)易國,，我們的茶葉標(biāo)準(zhǔn)要比國際食品法典多。國際食品法典這15項(xiàng)和我們中國的這27項(xiàng)中,，有6項(xiàng)是交叉的,，也就是說，我們有,，國際食品法典也有,。在6項(xiàng)中，其中有2項(xiàng),，我們和國際食品法典是一致的,，有2項(xiàng)我們嚴(yán)于國際食品法典的標(biāo)準(zhǔn)，還有2項(xiàng)比國際食品法典稍微寬松一些,。 

　　李文星：我再補(bǔ)充一句,。剛才提到了貿(mào)易措施的本身，貿(mào)易措施針對不同的產(chǎn)品,，一個(gè)國家是整個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)體系,，可能制定的時(shí)候?yàn)榱吮Ｗo(hù)這個(gè)國家的貿(mào)易，在一個(gè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)上就偏嚴(yán)一些,，另一個(gè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)就寬松一些,，不能從單一的一個(gè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)去衡量整個(gè)國家的標(biāo)準(zhǔn)體系。 

　　董洪巖：我來回答第二個(gè)問題,，關(guān)于從檢驗(yàn)結(jié)果看,，檢出的是否是使用高毒農(nóng)藥還是在環(huán)境中存在和飄移造成的。應(yīng)該從兩個(gè)方面來看,，第一方面是從行為過程來看,，既然規(guī)定了不得使用，那么,，凡是使用者使用了,，就是行為違法，法律上有明確規(guī)定,。舉個(gè)例子,，乳粉中的三聚氰胺，可能由于其他原因由漂移帶來，但是凡是將三聚氰胺在食物中添加一點(diǎn)點(diǎn),，雖然結(jié)果符合要求,，也是違法行為，發(fā)現(xiàn)了就應(yīng)該按照法律規(guī)定進(jìn)行處罰,。第二,，關(guān)于結(jié)果判定，雖然環(huán)境中有殘留,、存在著漂移,，檢測結(jié)果應(yīng)該是符合要求的，如果你使用了違禁農(nóng)藥,，符合這個(gè)要求的情況可能是存在的,，但是多數(shù)情況下，你只要使用了,，一定超過這個(gè)限量要求,。 

　　季穎：我再補(bǔ)充一點(diǎn)，因?yàn)?586號(hào)公告是2011年6月15號(hào)發(fā)布的,，所以抽到的茶葉有可能是去年6月15號(hào)前就生產(chǎn)出來的,。 

　　新華社記者：在過程監(jiān)管上，在職能上由哪個(gè)部門負(fù)責(zé),？在行為過程監(jiān)控方面是怎么做的,？ 

　　董洪巖：食品安全監(jiān)管，是分段管理,，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié),，按照法律和相關(guān)規(guī)定，是農(nóng)業(yè)部門的職責(zé),。根據(jù)十七屆三中全會(huì)要求農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu),、動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該有人員加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的監(jiān)管,。一方面大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，另一方面全面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管,。 

　　光明日報(bào)記者：材料中提到綠色和平組織發(fā)布的調(diào)查報(bào)告，請問我們作為政府權(quán)威部門,，能否認(rèn)為這個(gè)調(diào)查報(bào)告中的很多情況是科學(xué)屬實(shí)的,？一個(gè)NGO組織做這種專業(yè)的事情，可能在哪些方面存在不科學(xué)或不夠?qū)�業(yè)的地方,？ 

　　董洪巖：第一,，沒有公布關(guān)于這個(gè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的名稱，到底是哪家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢的？第二,，測的這些藥殘的值都很低,，坦率地講，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用藥是正常的,，也是必需的,，不然的話，我們國家的糧食產(chǎn)量要保持在10500億斤以上,，如果不能使用藥,，至少要減少20%-30%。用藥如果合理的話,，一定能滿足現(xiàn)在的食品安全標(biāo)準(zhǔn),。凡是報(bào)道的這些，一個(gè)是有標(biāo)準(zhǔn)的,，完全在標(biāo)準(zhǔn)的限制范圍內(nèi),。它的報(bào)告說明我們近幾年重視食品安全工作應(yīng)該說起到了一定效果，調(diào)查報(bào)告報(bào)的農(nóng)藥殘留這么低,，是我們非常高興的一個(gè)結(jié)果,，所以感謝綠色和平組織幫我們做的這些宣傳。第二,，日本的肯定列表中,，因?yàn)橛?萬多項(xiàng)化學(xué)品，按照日本肯定列表的要求,，也是完全達(dá)到的,。第三，沒法評價(jià),，就是沒有標(biāo)準(zhǔn),，國際上任何國家沒有定標(biāo)準(zhǔn)的原因是，即使使用了,，存在一些殘留,，應(yīng)該講人正常食用是不會(huì)造成危害的，可以這樣理解,。所以我們認(rèn)為,，綠色和平組織報(bào)道出來這些，指標(biāo)數(shù)是符合當(dāng)前我們國家的水平和實(shí)際情況,，但有機(jī)會(huì)的時(shí)候,，我們也愿意和綠色和平組織在一起探討，共同討論樣品采集的來源,、樣品采集的程序和方法,、檢測中心送樣的程序,、檢驗(yàn)報(bào)告的法律效力，如果存在問題,，我們愿意,、也希望把這些問題管好，同時(shí)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)好,。我們國家在逐步將低毒,、低殘留的那些藥給予政策引導(dǎo)，讓老百姓愿意接受,，國家政策也支持,，管住高毒的，我想,，一段時(shí)間之后,，農(nóng)殘不是真正的關(guān)注點(diǎn)，真正的關(guān)注焦點(diǎn)應(yīng)該是保質(zhì)期,、微生物污染的問題,，但是我們國家避免不了一定會(huì)經(jīng)過關(guān)注化學(xué)物質(zhì)這個(gè)過程，這是現(xiàn)階段,。 

　　健康報(bào)記者：剛才董處長說過,，我們每年都對各類農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)殘進(jìn)行抽檢，農(nóng)業(yè)部對抽檢的結(jié)果會(huì)不會(huì)實(shí)時(shí)公布,？因?yàn)樽罱鼉赡晔称钒踩珕栴}總是在問題爆發(fā)以后,，各個(gè)相關(guān)部門才出來解釋或者開通氣會(huì)，請問咱們有沒有計(jì)劃,，會(huì)在常規(guī)工作中就把農(nóng)產(chǎn)品抽檢結(jié)果向社會(huì)公布,。 

　　董洪巖：從2002年開始，農(nóng)業(yè)部原來是每年5次例行監(jiān)測,，當(dāng)時(shí)是在全國選擇了36個(gè)省會(huì)城市,，目的是了解各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的狀況和水平，現(xiàn)在,，每年4次例行監(jiān)測,，已擴(kuò)大到144個(gè)大中城市，涵蓋所有省份,。每次的結(jié)果,，我們都進(jìn)行了公布。同時(shí),，每年安排質(zhì)量狀況普查,，開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，目的是從監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)那些隱患比較高的污染物,，如果發(fā)現(xiàn)了隱患比較高的污染物，一是通過科學(xué)的評估，制定合理的限量,，二是在政策調(diào)整時(shí)取消這類藥,，并通過依法監(jiān)管的措施解決。 

　　在2000年那個(gè)時(shí)候,，按照標(biāo)準(zhǔn)判別,，農(nóng)產(chǎn)品合格率僅為58.5%，近幾年都穩(wěn)定在96%以上�,，F(xiàn)在存在的問題是,，由于我國是千家萬戶的生產(chǎn)，存在著一些違規(guī)使用禁用農(nóng)藥,，也存在著一些即使允許使用,，但使用不合理和收獲間隔期不當(dāng)?shù)葐栴}。我想,，一方面加大監(jiān)管力度,，另一方面要正確引導(dǎo)，加強(qiáng)培訓(xùn),，在一段時(shí)間之后農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況水平會(huì)比現(xiàn)在向前再邁一步,。 

（責(zé)任編輯：佟曉群）