中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月18日訊（記者 佟明彪）近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）,，將于4月20日正式施行,。記者從市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞發(fā)布會(huì)上了解到，《辦法》共48條,，在《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)框架下,，細(xì)化完善了公平競(jìng)爭(zhēng)審查總體要求、部門職責(zé),、審查標(biāo)準(zhǔn),、審查機(jī)制、審查程序以及監(jiān)督保障措施等,。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局法規(guī)司副司長(zhǎng)王丹介紹了《辦法》的主要內(nèi)容：一是明確公平競(jìng)爭(zhēng)審查總體要求,。《辦法》明確了公平競(jìng)爭(zhēng)審查的范圍,；確定市場(chǎng)監(jiān)管總局及縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)管部門指導(dǎo),、組織實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的具體職責(zé)；壓實(shí)文件起草單位落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,、健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制,、加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查能力建設(shè)、強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作保障的責(zé)任,。

　　二是細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn),。將《條例》規(guī)定的限制或者變相限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、限制商品要素自由流動(dòng),、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等四個(gè)方面的審查標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為66項(xiàng)具體情形，便于各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門和政策措施起草單位準(zhǔn)確理解,、規(guī)范適用,；明確例外規(guī)定中“沒有對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)影響更小的替代方案”“合理實(shí)施期限”等概念的含義，防止例外規(guī)定被濫用,，損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。

　　三是健全審查機(jī)制。對(duì)起草單位開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查的程序和內(nèi)容提出具體要求,，明確聽取利害關(guān)系人意見的方式和范圍等,；細(xì)化由市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同起草單位開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查的政策措施范圍和工作程序。

　　四是強(qiáng)化監(jiān)督保障,。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理工作程序,，建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查機(jī)制，對(duì)違反《條例》規(guī)定的行為,，規(guī)定了督促整改,、約談,、書面提醒敦促、行政建議等處置措施,，并與反壟斷法做好銜接,，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究，保障制度落地落實(shí),。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局競(jìng)爭(zhēng)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)周智高介紹稱,，在《條例》實(shí)施過程中，審查標(biāo)準(zhǔn)的把握非常重要,，這既關(guān)系到《條例》落實(shí)的有效性,，也關(guān)系到《條例》執(zhí)行的統(tǒng)一性。在《辦法》起草過程中,，市場(chǎng)監(jiān)管部門主要把握了以下幾點(diǎn)：

　　一是細(xì)化“顆粒度”,，明確紅線底線�,！掇k法》對(duì)《條例》確立的4個(gè)方面19項(xiàng)審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了逐項(xiàng)細(xì)化,，規(guī)定了66項(xiàng)政策措施中不得包含的內(nèi)容，明確了各項(xiàng)禁止性規(guī)定的具體表現(xiàn)形式,。比如,，《辦法》將不得限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買或者使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)的規(guī)定,，細(xì)化為明確要求或者暗示,，限定經(jīng)營(yíng)者所有制形式、注冊(cè)地或者設(shè)定其他不合理?xiàng)l件,，設(shè)置不合理的項(xiàng)目庫(kù),、名錄庫(kù)，通過獎(jiǎng)勵(lì)性或者懲罰性措施限定交易等5種不得實(shí)施的具體行為,，涵蓋了當(dāng)前監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)限定交易問題的主要類型,，便于各地區(qū)、各部門在審查工作中逐一對(duì)照理解和把握,。

　　二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，回應(yīng)實(shí)踐需求。比如目前企業(yè)對(duì)有的地方強(qiáng)制在本地投資經(jīng)營(yíng)或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)反映較多,，《辦法》明確規(guī)定不得將在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)作為開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必要條件,，實(shí)施變相強(qiáng)制的行為,。

　　三是注重政策銜接,，保障規(guī)則統(tǒng)一。公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度涉及范圍廣泛,，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、招商引資、政府采購(gòu),、招標(biāo)投標(biāo),、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管執(zhí)法等涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施,，都需要進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查,。為此，在《辦法》制定過程中,，注重加強(qiáng)與有關(guān)政策制度的銜接,，增強(qiáng)制度規(guī)則的統(tǒng)一性。