最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部今天聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《關(guān)于辦理醫(yī)保騙保刑事案件若干問題的指導(dǎo)意見》,，進一步明確醫(yī)保騙保犯罪定罪處罰,、法律適用、政策把握,、辦案要求及有關(guān)工作制度機制等相關(guān)問題,。

　　準確認定醫(yī)保騙保犯罪

　　醫(yī)保基金是人民群眾的“看病錢”“救命錢”,，事關(guān)廣大群眾的切身利益,，事關(guān)醫(yī)療保障制度健康持續(xù)發(fā)展，事關(guān)國家長治久安,。

　　“醫(yī)保騙保犯罪嚴重危害醫(yī)�,；�金安全，損害人民群眾醫(yī)療保障合法權(quán)益,�,！弊罡叻ㄐ倘�庭庭長陳鴻翔介紹說，為依法懲治醫(yī)保騙保犯罪,，維護醫(yī)療保障基金安全,，維護人民群眾醫(yī)療保障合法權(quán)益,，最高法牽頭會同最高檢、公安部在深入調(diào)研,、充分論證的基礎(chǔ)上,，起草制定了《指導(dǎo)意見》。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計,，2021年至2023年全國法院一審審結(jié)醫(yī)保騙保犯罪案件共計1213件,，其中：2021年審結(jié)306件，2022年審結(jié)407件,，2023年審結(jié)500件,，同比分別增長102.65%、33.01%,、22.85%,，案件數(shù)量逐年上升且增幅較大。

　　最高法刑三庭副庭長陳學(xué)勇說：“醫(yī)保騙保犯罪涉及詐騙罪,、掩飾,、隱瞞犯罪所得罪、貪污罪等多個常見罪名,，其中詐騙罪占93.65%,。醫(yī)保騙保的犯罪主體包括定點醫(yī)療機構(gòu)及其人員、定點零售藥店及其人員,、參保人員及其近親屬,、職業(yè)騙保團伙以及其他人員，部分案件還涉及藥品生產(chǎn)企業(yè),。其中,，參保人員涉案占比54.08%�,！�

　　《指導(dǎo)意見》分為5部分,，共26條。明確醫(yī)保騙保刑事案件,、醫(yī)療保障基金的范圍，醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu),、定點醫(yī)藥機構(gòu),、參保人及其他個人騙取醫(yī)療保障基金的行為方式及相關(guān)犯罪行為的定罪處罰，以及醫(yī)療保障行政部門及經(jīng)辦機構(gòu)工作人員利用職務(wù)便利,，騙取醫(yī)療保障基金的定罪處罰問題,，確保準確認定犯罪。

　　在發(fā)布《指導(dǎo)意見》的同時,，兩高發(fā)布8件依法懲治醫(yī)保騙保犯罪典型案例,，分別是：劉某甲,、劉某乙、劉某丙詐騙案,，馬某雨詐騙案,，陳某美、陳某英,、孫某玉詐騙,、掩飾、隱瞞犯罪所得案,，高某詐騙案,，胡某良、張某紅詐騙案,，徐某林詐騙案,，趙某澤、趙某貪污案,，楊某俠貪污案,。

　　“這些案例犯罪主體涵蓋定點醫(yī)藥機構(gòu)及其工作人員、醫(yī)藥公司代表,、參保人,、倒賣醫(yī)保藥品的‘藥販子’及國家工作人員等。案例三的被告人孫某玉系非法倒賣利用醫(yī)保騙保購買藥品的‘藥販子’,，案例四的被告人高某系醫(yī)藥公司醫(yī)藥代表,，案例五的被告人胡某良系參保人，案例七的被告人趙某澤,、趙某系定點醫(yī)院的院長,。”陳鴻翔說,。

　　依法懲處醫(yī)保騙保犯罪

　　《指導(dǎo)意見》要求依法從嚴懲處醫(yī)保騙保犯罪,，重點打擊幕后組織者、職業(yè)騙保人等,，明確從嚴從重處罰和從寬處罰的情形,，強化全鏈條懲治醫(yī)保騙保相關(guān)犯罪，加大財產(chǎn)刑的力度,，規(guī)范罰金刑適用,，從嚴掌握緩刑適用，統(tǒng)一法律適用標準和司法裁判尺度,，確�,！叭齻�效果”的統(tǒng)一。

　　“2023年，全國檢察機關(guān)批準逮捕各類醫(yī)保領(lǐng)域欺詐騙保犯罪1054件1619人,，提起公訴2037件3988人,。”最高檢第一檢察廳副廳長曹紅虹告訴記者,，在創(chuàng)新通過大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型深挖犯罪線索方面,，各級檢察機關(guān)加大對重大線索的研判、督辦,，共監(jiān)督立案546件893人,。通過數(shù)據(jù)建模、融合審查,、類案監(jiān)督的方式,，實現(xiàn)從個案辦理到類案監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，探索并開發(fā)了“特種病藥物”“異常人員就醫(yī)”“空刷醫(yī)保統(tǒng)籌基金賬戶”等數(shù)十種詐騙醫(yī)�,；�金案件��(shù)字監(jiān)督模型,，精準發(fā)現(xiàn)并打擊各類侵犯醫(yī)保基金犯罪,。

　　在落實“抓前端,、治未病”方面，檢察機關(guān)及時審查醫(yī)保局移送的線索,，要求醫(yī)保局向公安機關(guān)移送案件,。人民法院有效延伸審判職能，對在審理醫(yī)保騙保案件中發(fā)現(xiàn)的醫(yī)�,；�金監(jiān)督,、使用等方面存在的問題，制發(fā)針對性司法建議,，提出意見建議,，促進社會訴源治理、系統(tǒng)治理,。同時發(fā)布典型案例,，向社會公眾宣傳“回流藥”騙保犯罪的手段和危害性，取得“辦理一案,、治理一片”的良好效果,。

　　陳學(xué)勇表示：“我們始終堅持依法從嚴懲處醫(yī)保騙保犯罪，重點打擊幕后組織者,、職業(yè)騙保人及組織,、領(lǐng)導(dǎo)犯罪集團的首要分子等，該重判的堅決依法重判,。同時，切實貫徹寬嚴相濟刑事政策和認罪認罰從寬制度，努力實現(xiàn)最佳的政治效果,、法律效果和社會效果,。最高法將掛牌督辦一批重大案件，加強監(jiān)督指導(dǎo),，確保辦案效果,。”

　　建立健全協(xié)同配合機制

　　《指導(dǎo)意見》強化公安,、檢察,、法院對醫(yī)保騙保刑事案件證據(jù)的收集、審查和判斷,，明確醫(yī)療保障行政部門收集的證據(jù)在刑事訴訟中的證明效力,，以及醫(yī)保騙保犯罪涉案財物的調(diào)查取證、追贓挽損等內(nèi)容,，確保最大程度減少醫(yī)療保障基金損失,，最大限度維護人民群眾利益。

　　發(fā)布會上,，公安部刑事偵查局副局長,、一級巡視員陳士渠介紹說，2023年,，全國公安機關(guān)貫徹落實黨中央,、國務(wù)院部署要求，持續(xù)開展打擊欺詐騙保專項整治行動,，共偵破醫(yī)保詐騙案件2179起,，抓獲犯罪嫌疑人6220名，打掉犯罪團伙346個,，移送醫(yī)保部門查處違法違規(guī)醫(yī)藥機構(gòu)263家,。

　　據(jù)介紹，《指導(dǎo)意見》建立健全協(xié)同配合機制,。規(guī)范健全行刑銜接機制,，建立健全前期調(diào)查、立案偵查,、審查起訴,、審判執(zhí)行等協(xié)作辦案機制。強化公安,、檢察,、法院能動履職，充分運用“三書一函”助力醫(yī)保騙保違法犯罪系統(tǒng)治理,、源頭治理,，健全完善防范醫(yī)保騙保違法犯罪長效機制,。

　　陳士渠表示，2024年,，公安部將以實施《指導(dǎo)意見》為契機,，組織全國公安機關(guān)加強學(xué)習(xí)宣傳貫徹，持續(xù)加大打擊整治醫(yī)保詐騙犯罪力度,，堅決維護醫(yī)�,；�金安全和人民群眾醫(yī)保權(quán)益。深入推進專項打擊整治行動,，對醫(yī)保詐騙犯罪堅持零容忍,，保持高壓嚴打態(tài)勢。加強《指導(dǎo)意見》運用,，聯(lián)合兩高和醫(yī)保,、衛(wèi)健等監(jiān)管部門加強對下督促指導(dǎo)，提升打擊和防范醫(yī)保詐騙犯罪的能力,。加強宣傳引導(dǎo),，及時曝光典型案件和犯罪手法，震懾醫(yī)保詐騙犯罪分子,，教育引導(dǎo)群眾依法使用醫(yī)保權(quán)益,。

　　“我們將加強與公安、檢察,、醫(yī)保,、衛(wèi)健等部門溝通協(xié)調(diào)、協(xié)作配合,，完善工作機制,，加強行刑銜接，形成強大工作合力,，確保打擊有效,、懲治有力。最高法將聯(lián)合有關(guān)部門開展醫(yī)�,；�金使用違法違規(guī)問題專項整治工作,，繼續(xù)深化醫(yī)保騙保問題整治，確保專項整治工作取得實效,�,！标悓W(xué)勇說。

　　本報北京3月1日訊 本報記者 張晨