西南地區(qū)是我國重要的生態(tài)屏障區(qū),,又是自然資源富集地,。當(dāng)前,,如何因地制宜探索西南地區(qū)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新路徑是一個重要問題,。
近年來,,西南地區(qū)交出了亮眼的生態(tài)經(jīng)濟(jì)答卷,。云南省森林覆蓋率55.25%,,森林蓄積量達(dá)21.44億立方米,均位居全國前列,。該省依托獨特的資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢,,積極發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)品牌,全省有機(jī)產(chǎn)品獲證數(shù)2700多張,、居全國第二位,。成渝地區(qū)在全國率先開展跨省域、跨流域生態(tài)廊道建設(shè),,完成“兩岸青山·千里林帶”營造林建設(shè)超1300萬畝,。貴州省不斷提高發(fā)展“含綠量”,全省森林覆蓋率達(dá)63%,,綠色經(jīng)濟(jì)占比達(dá)46%,,30多項生態(tài)文明制度改革成果在全國推廣。西南地區(qū)正從生態(tài)保護(hù)“輸血”努力轉(zhuǎn)向綠色經(jīng)濟(jì)“造血”,。
一系列政策的支持,,為西南地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)勁動能。例如,,中共中央,、國務(wù)院2021年印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確提出,統(tǒng)籌建立并實施雙城經(jīng)濟(jì)圈及其周邊地區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度,;加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一管理和聯(lián)合調(diào)度,;建立跨流域跨區(qū)域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。又如,,國務(wù)院2022年印發(fā)的《關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》提出,,探索將生態(tài)產(chǎn)品總值指標(biāo)納入相關(guān)績效考核體系,實施經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)產(chǎn)品總值“雙考核”,;探索創(chuàng)新山地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)利用模式,,建立健全用途管制規(guī)則,探索促進(jìn)山地特色農(nóng)業(yè)和山地旅游發(fā)展的政策,。
實現(xiàn)西南地區(qū)生態(tài)美與百姓富的有機(jī)統(tǒng)一,,要多措并舉,在建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化進(jìn)程中,書寫西南地區(qū)壯麗篇章,。
深化機(jī)制創(chuàng)新,。探索建立西南地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展機(jī)制,推動生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同,、生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享,形成規(guī)劃共編,、政策共商,、項目共推的一體化治理格局。通過立法明確跨界生態(tài)保護(hù)權(quán)責(zé)劃分,,建立跨流域,、跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系,將生態(tài)要素納入?yún)^(qū)域發(fā)展綜合評價體系,,破解跨區(qū)域生態(tài)治理碎片化問題,。構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)界定、價值核算,、市場交易等環(huán)節(jié)的制度保障與技術(shù)支撐體系,,建立統(tǒng)一的西南地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品交易平臺,探索碳排放權(quán),、排污權(quán),、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)益的跨省交易機(jī)制。
培育綠色動能,。以產(chǎn)業(yè)綠色化,、低碳化重構(gòu)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),建立生態(tài)要素深度嵌入的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。依托西南地區(qū)水電,、光伏、頁巖氣等可再生能源優(yōu)勢,,建設(shè)國家級清潔能源基地,,構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系,。推動清潔能源,、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向西南地區(qū)生態(tài)資源富集地區(qū)集聚,通過稅收優(yōu)惠,、綠色信貸等政策引導(dǎo),,形成“生態(tài)資源—綠色技術(shù)—產(chǎn)業(yè)集群”的生態(tài)價值轉(zhuǎn)化鏈。
強(qiáng)化科技支撐,。針對喀斯特石漠化、干熱河谷植被退化、高原濕地萎縮等生態(tài)難題,,開展植被恢復(fù),、水土保持、生物多樣性保護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),,形成適用于西南地區(qū)復(fù)雜地理環(huán)境的生態(tài)修復(fù)技術(shù)體系,。建立符合西南地區(qū)特點的生態(tài)產(chǎn)品價值核算指標(biāo)體系和技術(shù)規(guī)范,從點到面逐步推進(jìn)建立GEP與GDP雙考核制度,,全力促進(jìn)生態(tài)資源資產(chǎn)化,、項目化、市場化進(jìn)程,。推動高校,、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)深度合作,加速碳中和,、碳封存和碳捕捉等技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,。
創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。探索建立生態(tài)管護(hù)公益性崗位,、提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)分紅力度等方式,,讓群眾成為生態(tài)建設(shè)直接受益者。構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的普惠通道,,引導(dǎo)農(nóng)戶通過林地托管,、碳匯交易等途徑參與生態(tài)資源市場化運營,分享生態(tài)紅利,。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理的公眾參與,,推行環(huán)保行為積分獎勵制,將垃圾分類,、節(jié)水節(jié)能等環(huán)保行為轉(zhuǎn)化為公共服務(wù)權(quán)益,。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日報 作者:王國富 曹 鵬)