高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),，踐行綠色發(fā)展理念是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各方面,。”編纂生態(tài)環(huán)境法典,，必須貫徹綠色發(fā)展理念,。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法典編纂的立法論研究，探求如何將綠色發(fā)展理念完整,、準(zhǔn)確,、全面體現(xiàn)到生態(tài)環(huán)境法典中，實(shí)現(xiàn)以法治方式踐行綠色發(fā)展理念,，成為當(dāng)前生態(tài)環(huán)境法典編纂研究的一項(xiàng)重要課題,。

　　把綠色發(fā)展理念融入立法目的。編纂生態(tài)環(huán)境法典并非單純的法律匯編,，不僅要在形式上設(shè)計(jì)篇章結(jié)構(gòu),、整合規(guī)范內(nèi)容，更要在實(shí)質(zhì)上表達(dá)法律的精神,、實(shí)現(xiàn)法律的價(jià)值追求,。從立法論的角度看，立法目的承載了法的任務(wù)和價(jià)值追求,，具有鮮明的時(shí)代特征,。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。綠色發(fā)展是要解決好人與自然和諧共生問題,，做到尊重自然,、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,。生態(tài)環(huán)境法典要更好服務(wù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,，就要在立法目的上確立推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生的價(jià)值追求,。把綠色發(fā)展理念融入立法目的,，使其成為編纂生態(tài)環(huán)境法典的價(jià)值追求,，才能發(fā)揮好綠色發(fā)展理念的價(jià)值指引作用，有效引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境立法走向高度體系化,，從法律體系的整體和全局上增強(qiáng)綠色發(fā)展的法治保障和法治動(dòng)力,。

　　將綠色發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為法律原則。法典是通過“化零為整”“提取公因式”等方法,，集現(xiàn)有單行法之大成而產(chǎn)生的一種綜合性立法,，是法律制度發(fā)展到比較成熟階段的一個(gè)標(biāo)志性成果。所謂法典編纂,，就是按照一定的邏輯,、體例將不同單行法匯編整合為一個(gè)結(jié)構(gòu)更為完備、邏輯更為周延,、體系更為宏大的法律文本,，同時(shí)修訂、增補(bǔ),、刪除各單行法中的有關(guān)條文,，從而實(shí)現(xiàn)法典內(nèi)部相互銜接、彼此協(xié)調(diào),，推動(dòng)法律規(guī)則更加完善,、更加管用。編纂生態(tài)環(huán)境法典將對我國現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境立法進(jìn)行系統(tǒng)整合,，為生態(tài)文明建設(shè)提供權(quán)威的法律依據(jù),。由于法典較單行法規(guī)模更為宏大，因此法典的基本法律原則在指導(dǎo)權(quán)衡利益關(guān)系,、統(tǒng)一具體規(guī)則解釋適用,、確立基礎(chǔ)性行為規(guī)范等方面發(fā)揮著更為關(guān)鍵的作用。只有深入研究綠色發(fā)展理念的豐富內(nèi)涵,，將其轉(zhuǎn)化為一系列具有基礎(chǔ)性,、規(guī)范性的基本法律原則，才能保證綠色發(fā)展理念貫徹體現(xiàn)到生態(tài)環(huán)境法典的編纂和適用中,。比如,，綠色發(fā)展意味著摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長的做法，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,、合理利用,。學(xué)術(shù)界應(yīng)深入研究“保護(hù)優(yōu)先”能否作為體現(xiàn)綠色發(fā)展理念的一項(xiàng)法律原則，從而在發(fā)生利益沖突時(shí)發(fā)揮指導(dǎo)作用,。

　　明確各方主體推動(dòng)綠色發(fā)展的具體規(guī)則,。當(dāng)前，各類生態(tài)環(huán)境立法對政府、經(jīng)營主體,、社會(huì)公眾等都規(guī)定了相關(guān)權(quán)利義務(wù),，但如何做到邏輯連貫、協(xié)調(diào)一致,，如何實(shí)現(xiàn)制度融合,、形成合力,，還需要解決不少問題,。編纂生態(tài)環(huán)境法典，需要梳理,、整合單行生態(tài)環(huán)境立法對各方主體的權(quán)利義務(wù)規(guī)定,，從而更好調(diào)整人們在保護(hù)利用生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)中所產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系，助力提升生態(tài)環(huán)境治理效能,。讓生態(tài)環(huán)境法典更好踐行綠色發(fā)展理念,，就要圍繞推動(dòng)綠色發(fā)展整理修訂相關(guān)權(quán)利義務(wù)規(guī)定。具體而言,，要優(yōu)化政府在防治環(huán)境污染,、保護(hù)自然生態(tài)、引導(dǎo)鼓勵(lì)綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的規(guī)定,，更好發(fā)揮政府作用,；完善經(jīng)營主體在節(jié)約集約利用資源能源、推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)清潔低碳轉(zhuǎn)型等方面的規(guī)定,，實(shí)現(xiàn)從源頭上減污降碳,；健全社會(huì)公眾在踐行綠色生活方式等方面的規(guī)定，營造全社會(huì)共同推動(dòng)綠色發(fā)展的良好氛圍,。要把綠色發(fā)展的客觀要求準(zhǔn)確落實(shí)到具體規(guī)則上,，為各方主體提供微觀層面的清晰行為指引，形成匯聚各方力量實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的法治合力,。

　�,。ㄗ髡� 胡幫達(dá)  單位：華中科技大學(xué)法學(xué)院）