全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式開(kāi)市至今已逾半年，我國(guó)林業(yè)碳匯交易目前進(jìn)展如何,？存在哪些問(wèn)題,？就此,，記者采訪了業(yè)內(nèi)有關(guān)人士,。

　　林業(yè)碳匯優(yōu)勢(shì)大

　　生態(tài)環(huán)境部發(fā)布消息顯示,，2021年12月31日,，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期順利結(jié)束,。全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家,，2021年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳，按履約量計(jì)，履約完成率為99.5%,。

　　生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示,，自啟動(dòng)上線交易以來(lái)，全國(guó)碳市場(chǎng)整體運(yùn)行平穩(wěn),，企業(yè)減排意識(shí)不斷提升,，市場(chǎng)活躍度穩(wěn)步提高。

　　“碳匯交易是一種依靠政策和管制約束創(chuàng)造的用于抵消人為碳排放當(dāng)量的虛擬產(chǎn)品交易,。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)看,，目前仍以碳排放配額（CEA）交易為主，國(guó)家核證自愿減排量（CCER）交易為補(bǔ)充,�,！敝袊�(guó)林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)經(jīng)濟(jì)專家陳紹志對(duì)記者說(shuō)，首批2000多家發(fā)電企業(yè)分到碳排放配額,，意味著中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)一啟動(dòng)就成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場(chǎng),。“從碳配額價(jià)格來(lái)看,，歐盟碳價(jià)為60歐元/噸左右,，而我國(guó)碳價(jià)在50元人民幣/噸水平，未來(lái)上升空間大,�,！�

　　碳負(fù)排放技術(shù)包括造林/再造林（林業(yè)碳匯）、生物碳匯,、直接空氣捕捉和強(qiáng)化風(fēng)化,。造林/再造林技術(shù)是最經(jīng)濟(jì)的負(fù)排放技術(shù)，去除二氧化碳的成本10美元/噸至50美元/噸,；直接空氣捕捉技術(shù)最昂貴,，去除二氧化碳的單噸成本達(dá)數(shù)百美元或更高；生物質(zhì)能源+二氧化碳捕獲和儲(chǔ)存技術(shù)介于兩者中間,，去除二氧化碳的成本100美元/噸至200美元/噸,。

　　陳紹志表示，我國(guó)陸地生態(tài)碳匯能力大,，林業(yè)碳匯效果佳,。根據(jù)中國(guó)科學(xué)院大氣物理研究所測(cè)算，2010年至2016年,，我國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)年均吸收約11.1億噸碳，吸收了同時(shí)期人為碳排放的45%,。此外,，我國(guó)重要林區(qū)，尤其是西南林區(qū)以及夏季的東北林區(qū)對(duì)此作出主要固碳貢獻(xiàn)，這也是我國(guó)近40年來(lái)對(duì)恢復(fù)天然森林植被,、加強(qiáng)人工林培育巨大投入取得的成果,。

　　市場(chǎng)拓展遇瓶頸

　　當(dāng)前，我國(guó)森林碳匯已開(kāi)始產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益,。以塞罕壩為例,，塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)林業(yè)科副科長(zhǎng)常偉強(qiáng)告訴記者，截至目前,，塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)首批簽發(fā)造林碳匯核證減排量18.275萬(wàn)噸,，已完成銷售16.2756萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)收入314萬(wàn)元,。

　　塞罕壩位于河北省最北部,，屬渾善達(dá)克沙地南緣。50多年前,，國(guó)家在此設(shè)立機(jī)械林場(chǎng),，人工植樹(shù)造林，修復(fù)生態(tài),。經(jīng)過(guò)幾代人的努力,，昔日黃沙漫漫、人煙稀少的塞罕壩沙地已成為百萬(wàn)畝林海,，森林覆蓋率提高到80%,。塞罕壩人工林巨大的碳匯收益，成為“綠水青山就是金山銀山”的生動(dòng)例證,。

　　陳紹志表示,，當(dāng)前我國(guó)在增加林業(yè)碳匯交易方面仍然存在有待突破的瓶頸。政策體系和技術(shù)方法不夠成熟完善,，是亟待解決的一大問(wèn)題,。

　　目前，最主要的困境是頂層設(shè)計(jì)不明朗,、政策不確定,、碳交易市場(chǎng)還不夠成熟，導(dǎo)致生產(chǎn)者,、經(jīng)營(yíng)者以及相關(guān)機(jī)構(gòu)無(wú)所適從,，碳匯造林項(xiàng)目存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)部門針對(duì)氣候變化出臺(tái)了相關(guān)文件,，針對(duì)碳匯也出臺(tái)了相關(guān)的運(yùn)行文件,。這些文件雖然提出了碳匯造林的重要性，但缺乏有效的法律執(zhí)行力,。

　　2012年6月,，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，確定了政府主導(dǎo)的自愿減排交易體系管理的基本原則，在此基礎(chǔ)上,，組織相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)專家陸續(xù)制定和備案了多個(gè)CCER方法學(xué),，建立了碳匯核算、監(jiān)測(cè)計(jì)量,、審定核證機(jī)制和相關(guān)管理辦法,，初步建立了碳匯要素市場(chǎng)體系。一些主體和機(jī)構(gòu)反映,，現(xiàn)有碳匯核算方法晦澀難懂,，不易理解和操作。

　　森林蓄積量偏低也是亟待解決的問(wèn)題,。我國(guó)現(xiàn)實(shí)林分中,，每公頃蓄積量未達(dá)到林地生產(chǎn)潛力20%的占43%，達(dá)到林地生產(chǎn)潛力20%至50%的占26%,，達(dá)到林地生產(chǎn)潛力50%以上的只占31%,。

　　社會(huì)上對(duì)林業(yè)碳匯的理解不夠全面，也是制約我國(guó)林業(yè)碳匯交易可持續(xù)發(fā)展的一大問(wèn)題,。一方面,，森林植物是二氧化碳的貯存庫(kù)和緩沖器，因此提高森林質(zhì)量和蓄積量是增加森林碳匯的根本途徑,；另一方面,，森林在呼吸、死亡腐爛或燃燒過(guò)程中釋放溫室氣體,，毀林,、森林退化、森林火災(zāi)可使森林變成巨大的碳排放源,，使大量貯存在森林中的生物碳迅速釋放到大氣中,。因此，要通過(guò)對(duì)森林科學(xué),、有序的經(jīng)營(yíng),，切實(shí)提高管理水平，持續(xù)提高森林固碳量和固碳能力,，延長(zhǎng)二氧化碳在森林中的固定時(shí)間,，最大限度地貯存碳。一些經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)公眾只關(guān)注現(xiàn)有林業(yè)能夠賣出多少碳匯,，卻忽視森林碳匯的未來(lái)潛力和如何獲得更多的碳匯,。

　　多方發(fā)力解難題

　　“推進(jìn)我國(guó)林業(yè)碳匯交易可持續(xù)發(fā)展，需要多方發(fā)力,�,！标惤B志說(shuō),。

　　2021年7月全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)后,，除了CCER原有備案項(xiàng)目在規(guī)定條件下可以交易外,，新的機(jī)制還沒(méi)有重啟，目前基本上沒(méi)有林業(yè)碳匯項(xiàng)目交易,。他建議,，盡快重啟CCER體系及市場(chǎng)交易，增加林業(yè)碳匯的市場(chǎng)份額,，形成正向激勵(lì),，并將更多的CCER用于抵消配額以外的多種場(chǎng)景，允許各地在碳達(dá)峰碳中和約束下,，開(kāi)發(fā)多種林業(yè)碳匯產(chǎn)品,，探索將林業(yè)碳匯納入生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的必要性、可行性,，建立健全森林碳匯融資機(jī)制,。

　　“全球森林碳貯量約占全球植被的77%，森林土壤的碳貯量約占全球土壤的39%,。自然生態(tài)系統(tǒng)顯著的碳匯能力已得到充分證實(shí),，特別是森林、草原,、濕地等生態(tài)系統(tǒng)在發(fā)揮生態(tài)服務(wù)功能,、提升碳匯方面的潛力巨大。發(fā)展固碳林業(yè)具有投資低,、環(huán)保效益高和安全性能好以及可再生的多種優(yōu)勢(shì),，是物理和化學(xué)固碳方式或其他減排途徑不可比擬的。我們應(yīng)當(dāng)把發(fā)展固碳林業(yè)作為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重中之重,�,！标惤B志說(shuō)。

　　專家建議,，增強(qiáng)森林碳吸收功能的辦法是造林,、再造林、修復(fù)退化生態(tài)系統(tǒng),、建立農(nóng)林復(fù)合系統(tǒng),。可對(duì)森林進(jìn)行可持續(xù)經(jīng)營(yíng),，保護(hù)現(xiàn)有森林生態(tài)系統(tǒng)中貯存的碳,，減少其向大氣中的排放。還需要探索碳替代措施,，通過(guò)耐用木質(zhì)林產(chǎn)品替代能源密集型材料,，利用可更新的木質(zhì)燃料（如能源人工林）和采伐剩余物回收利用作燃料,。

　　在相關(guān)科學(xué)研究與技術(shù)支撐方面，要從不同尺度研究我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)的減排增匯能力,、成本效益及國(guó)際履約貢獻(xiàn),，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源共享，深化我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)碳計(jì)量,，建立國(guó)家水平的碳計(jì)量體系,；加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)與環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立中國(guó)碳通量觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,，提高響應(yīng)氣候變化的預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力,。同時(shí)，定量評(píng)估森林,、草原,、濕地、海洋,、土壤,、凍土等生態(tài)系統(tǒng)活動(dòng)在減排增匯中的作用，為有效管理生態(tài)系統(tǒng)碳匯對(duì)碳達(dá)峰碳中和的作用提供科學(xué)依據(jù),。

　　常偉強(qiáng)告訴記者,，塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)正著手開(kāi)展第二個(gè)監(jiān)測(cè)期（2015年至2020年期間）營(yíng)造林碳匯減排量（約120萬(wàn)噸）的審定和核證工作，積極爭(zhēng)取北京市發(fā)改委,、北京環(huán)交所支持,，將碳匯交易融入北京碳市場(chǎng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)塞罕壩碳匯收益最大化,。