【來自國新辦新聞發(fā)布會的報(bào)道】

　　近日發(fā)布的《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）系統(tǒng)謀篇布局,，一系列數(shù)據(jù)清晰標(biāo)注著生態(tài)建設(shè)的新追求和新高度——到2025年,，森林覆蓋率將達(dá)到24.1%,，森林蓄積量達(dá)到190億立方米，草原綜合植被蓋度將達(dá)到57%,，濕地保護(hù)率達(dá)到55%,，以國家公園為主體的自然保護(hù)地面積占陸域國土面積的比例將超過18%……

　　“十四五”,，如何把這些數(shù)據(jù)指標(biāo)落到實(shí)處，如何繪就秀美綠水青山圖,？在20日國新辦新聞發(fā)布會上,，國家林草局和國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人對此進(jìn)行詳細(xì)剖析。

　　從23.04%到24.1%：

　　國土綠化聚焦“在哪兒造”“造什么”“怎么造”“怎么管”

　　“草木植成,，國之富也,。”高質(zhì)量的國土綠化,，是高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義,。

　　到2025年，我國森林覆蓋率將從目前的23.04%提高到24.1%,，高質(zhì)量國土綠化將從何處發(fā)力,？在國家林草局生態(tài)保護(hù)修復(fù)司司長張煒看來，要科學(xué)綠化,，就要重點(diǎn)解決好“在哪兒造”“造什么”“怎么造”“怎么管”四個關(guān)鍵問題。

　　“十四五”期間,，全國規(guī)劃完成5億畝國土綠化任務(wù),，每年1億畝�,！斑@些都將以宜林荒山,、荒地、荒灘,、荒廢和受損山體,、退化林地、草地為主開展綠化,，同時充分利用城鄉(xiāng)廢棄地,、邊角地、房前屋后等見縫插綠,，因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化,。”張煒指出,。

　　植樹造林“造什么”,？要充分考慮水資源、時空分布和承載力,，宜林則林,，宜草則草，喬灌草合理搭配,，優(yōu)先使用鄉(xiāng)土樹種,、草種,，積極營造混交林。干旱,、半旱地區(qū)要堅(jiān)持以水定綠,、量水而行、宜綠則綠,、宜荒則荒,，科學(xué)恢復(fù)以灌草為主的林草植被。城鄉(xiāng)綠化選擇適度規(guī)格的苗木,，推廣抗疫性強(qiáng),、養(yǎng)護(hù)成本低的地表植物。

　　科學(xué)造林“怎么造”,？要強(qiáng)化對綠化作業(yè)設(shè)計(jì)的用地,、用水、技術(shù)措施等進(jìn)行合理性評價,，因地制宜確定綠化方式,。在干旱、半干旱地區(qū)推廣應(yīng)用集水節(jié)水造林的種草技術(shù),，同時提倡低密度造林,。堅(jiān)決反對大樹進(jìn)城等急功近利行為，避免片面追求景觀化,，嚴(yán)禁脫離實(shí)際搞綠化的面子工程,、形象工程。

　　“一分造九分管”,。對于后期管護(hù),，張煒表示，將建立完善綠化后期養(yǎng)護(hù)管理的制度,，加強(qiáng)對新造幼林地的封山育林和撫育管理,，鞏固好綠化成果。同時,，實(shí)行國土綠化任務(wù)直達(dá)到縣,，落地上圖，不斷提高精準(zhǔn)化管理水平,。

　　“三位一體”：

　　以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系怎么建

　　此次《綱要》提出,，未來五年，將以加快推進(jìn)林業(yè)草原國家公園“三位一體”融合發(fā)展為主線,，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,。國家公園建設(shè)，被提升到了“三位一體”新高度,。

　　國家林草局副局長李春良表示,，“十四五”時期,，將依托國土空間規(guī)劃，以國土“三調(diào)”數(shù)據(jù)為底版,，加快建設(shè)以國家公園為主體,、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、自然公園為補(bǔ)充的中國特色自然保護(hù)地體系,。

　　這樣的保護(hù)地體系應(yīng)該怎么建,？國家林草局“十四五”規(guī)劃編制組組長陳嘉文從三個方面進(jìn)行了分析。

　　高質(zhì)量建設(shè)國家公園自然是其中的首要任務(wù),。陳嘉文說,，在總結(jié)提煉國家公園體制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，把自然生態(tài)系統(tǒng)最重要,、自然景觀最獨(dú)特,、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域納入國家公園候選區(qū),，按照“成熟一個設(shè)立一個”的原則設(shè)立一批國家公園,，建立起統(tǒng)一規(guī)范的國家公園管理體制，此外還要出臺國家公園法,。

　　優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)布局是第二項(xiàng)重點(diǎn),。國家林草局將會同自然資源部、中國科學(xué)院,，對我國重要生態(tài)系統(tǒng)、野生動植物物種,、自然遺跡,、自然景觀進(jìn)行系統(tǒng)分析和科學(xué)評估，依據(jù)全國國土第三次調(diào)查數(shù)據(jù),、國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線劃定,，推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，識別保護(hù)空缺,，完善保護(hù)體系,，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)。

　　增強(qiáng)自然公園生態(tài)服務(wù)功能也成為題中應(yīng)有之義,�,！耙�提升自然公園的生態(tài)文化價值，健全公共服務(wù)設(shè)施,，建設(shè)野外觀測,、宣教、露營等自然教育和生態(tài)體驗(yàn)場所,，提升全民共享體驗(yàn)的質(zhì)量,�,！标惣挝膹�(qiáng)調(diào)。

　　森林蓄積量增加60億立方米：

　　林草如何助力碳達(dá)峰,、碳中和

　　隨著碳達(dá)峰,、碳中和被納入我國生態(tài)文明建設(shè)整體布局，開展林業(yè)和草原碳匯行動,，持續(xù)鞏固提升林草生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,，在“十四五”時期責(zé)無旁貸。

　　我國明確提出,，2030年森林蓄積量要比2005年增加60億立方米的目標(biāo),。張煒表示，完成這一目標(biāo),，既要擴(kuò)大林草面積,，提升碳匯增量，也要全面加強(qiáng)資源保護(hù),，減少碳庫損失,。

　　國家發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司負(fù)責(zé)人李明傳透露，為統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù),，國家發(fā)展改革委,、自然資源部會同有關(guān)部門組織編制了《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》，其關(guān)鍵,，就是改變了以單一生態(tài)系統(tǒng)來推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的傳統(tǒng)思路,，將自然生態(tài)系統(tǒng)作為一個有機(jī)整體，并從其自然演替的內(nèi)在機(jī)理出發(fā),，系統(tǒng)謀劃綜合性保護(hù)和修復(fù)措施,。

　　李明傳介紹，這一規(guī)劃在全國部署實(shí)施9個重大工程,，目前國家發(fā)展改革委,、自然資源部、國家林草局正在組織編制這9個重大工程的建設(shè)規(guī)劃,，預(yù)計(jì)將于近期陸續(xù)印發(fā)實(shí)施,。

　　保護(hù)好資源，還要用好資源,。為探索碳匯產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,，國家林草局提出，將積極參與全國碳排放權(quán)交易,，探索建立林草碳匯減排交易平臺,，鼓勵各類社會資本參與林草碳匯減排行動，逐步完善林草碳匯多元化、市場化價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,。

　　制度的落實(shí),，離不開抓鐵有痕的部署。國家林草局總工程師閆振表示,，將全面推行林長制,，將森林覆蓋率、森林蓄積量,、草原綜合植被蓋度,、沙化土地治理面積等目標(biāo)指標(biāo)納入林長制考核體系，確保規(guī)劃任務(wù)如期完成,。

　�,。ū緢�(bào)記者 李慧）