人心齊，泰山移�,！按髿馐畻l”“土十條”“水十條”實(shí)施以來，各地各部門積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu),，加大節(jié)能力度和考核,，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，污染防治取得了階段性成果,。但是,，污染防治的復(fù)雜性與艱巨性容不得有松口氣、歇歇腳的想法,，要不斷推動(dòng)綠色發(fā)展理念入腦入心,，充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè),、社會(huì)力量,，形成治污合力，提升污染治理科學(xué)化,、精細(xì)化水平,，才能打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)——

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要使主要污染物排放總量大幅減少,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,，重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，淘汰落后產(chǎn)能,，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核,，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),。同時(shí)，提出加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，深入實(shí)施“水十條”,，全面實(shí)施“土十條”，加快生態(tài)文明體制改革,，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,，研究建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制,，對(duì)今年生態(tài)環(huán)境污染防治作出了具體部署。

　　階段戰(zhàn)有成績(jī)——

　　治理6萬多家“散亂污”企業(yè)

　　伴隨2017年畫上句號(hào),，“大氣十條”第一階段收官大考交卷,。盡管“分?jǐn)?shù)”尚未揭曉，但完成相關(guān)目標(biāo)已無懸念,。在環(huán)保部2017年最后一次例行新聞發(fā)布會(huì)上，環(huán)保部通報(bào)：專家們分析認(rèn)為,，“大氣十條”提出的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),。

　　為了達(dá)到“大氣十條”提出的到2017年北京PM2.5（細(xì)顆粒物）年均濃度60微克每立方米的目標(biāo)，5年來北京加快疏功能,、轉(zhuǎn)方式,、治環(huán)境、補(bǔ)短板,、促協(xié)同,，組織實(shí)施八項(xiàng)污染減排工程、六大保障措施,、三大全民參與行動(dòng),。壓減燃煤、控車減油,、治污減排,、清潔降塵,，以超常規(guī)的措施和力度推進(jìn)大氣污染防治。

　　5年間,，北京相繼建成四大燃?xì)鉄犭娭行�,，累�?jì)完成3.9萬蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造，實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域基本無燃煤,。截至2017年,，全市燃煤總量預(yù)計(jì)壓減至500萬噸以內(nèi)，與2012年的2300萬噸相比下降了78%,。通過結(jié)構(gòu)減排,、工程減排、管理減排等各項(xiàng)措施,，5年間北京市各項(xiàng)污染物的減排幅度都達(dá)到了20%以上,。

　　北京的舉措是全國(guó)治污行動(dòng)的縮影。為了在“大氣十條”第一階段收官之年交出一份讓人民滿意的成績(jī)單,，2017年我國(guó)北方地區(qū)實(shí)施了冬季清潔取暖試點(diǎn),，北方多地從此告別了長(zhǎng)期燒煤取暖的歷史；從2017年4月份開始,，環(huán)保部從全國(guó)抽調(diào)5600名執(zhí)法人員,，對(duì)京津冀區(qū)域“2+26”城市開展了為期一年的強(qiáng)化督查，6萬多家涉氣“散亂污”企業(yè)得到分類治理,；為啃下秋冬季大氣污染這塊硬骨頭,，大氣重污染成因與攻關(guān)項(xiàng)目啟動(dòng)，28個(gè)跟蹤研究專家團(tuán)隊(duì),，對(duì)京津冀區(qū)域“2+26”城市實(shí)行駐點(diǎn)指導(dǎo),，提出“一市一策”的大氣污染綜合解決方案……

　　找癥結(jié)下對(duì)藥——

　　治污方式科學(xué)化精細(xì)化

　　自2013年“大氣十條”實(shí)施以來，藍(lán)天一年比一年多起來,，但是秋冬季霧霾頻發(fā)一直是未攻下的“堡壘”,。

　　2017年9月份，環(huán)保部正式啟動(dòng)了大氣重污染成因與攻關(guān)項(xiàng)目,。目前,，大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目的4個(gè)專題、28個(gè)子課題已經(jīng)全部啟動(dòng),，大型立體重污染天氣綜合觀測(cè)計(jì)劃已經(jīng)實(shí)施,。各項(xiàng)研究工作進(jìn)展順利，大大提升了大氣污染治理科學(xué)化和精細(xì)化水平,。

　　攻關(guān)效果如何,，演兵場(chǎng)上見分曉。2017年11月4日,，京津冀及周邊地區(qū)發(fā)生了一次重污染過程,，啟動(dòng)了重污染天氣橙色預(yù)警,，由于各地及時(shí)落實(shí)減排措施，聯(lián)合行動(dòng),，精準(zhǔn)應(yīng)對(duì),，大大降低了重污染天氣過程的影響，主要污染物減排比例在20%左右,，污染濃度峰值低于預(yù)測(cè)值,，持續(xù)時(shí)間也相對(duì)較短，成為2017年重污染天氣應(yīng)對(duì)的典型案例,。

　　“在藍(lán)天白云的情況下發(fā)布了預(yù)警通知,，采取措施后霧霾‘爽約’了，沒有預(yù)想的那么嚴(yán)重,，就是因?yàn)槲覀儗?duì)重污染天氣的成因,、構(gòu)成、規(guī)律有了更加精細(xì)和科學(xué)的認(rèn)知,�,！杯h(huán)保部宣教司巡視員劉友賓說。

　　專家分析認(rèn)為,，燃煤,、機(jī)動(dòng)車、工業(yè)生產(chǎn)是京津冀及周邊地區(qū)秋冬季PM2.5重污染的主要來源,。其中,，燃煤排放是冬季首要來源，對(duì)重污染期間PM2.5的貢獻(xiàn)高達(dá)50%左右,。

　　秋冬季霧霾頻發(fā)的機(jī)理逐步清晰,。攻關(guān)成果顯示，京津冀及周邊地區(qū)秋冬季PM2.5爆發(fā)式增長(zhǎng)成因可概括為本地積累,、區(qū)域傳輸和二次轉(zhuǎn)化3種類型,。在不同地區(qū)、不同時(shí)段三種類型貢獻(xiàn)比例不同,，相互混合。在污染物排放強(qiáng)度大的城市,，如石家莊,、唐山、邯鄲等,，一旦出現(xiàn)不利氣象條件,，往往出現(xiàn)本地積累型重污染。同時(shí),，含有高濃度PM2.5的污染氣團(tuán)在主導(dǎo)風(fēng)向作用下飄移,，與局地污染疊加,，導(dǎo)致下游城市出現(xiàn)重污染。二氧化硫,、氮氧化物,、揮發(fā)性有機(jī)物等氣態(tài)污染物在適宜條件下快速反應(yīng)生成硫酸鹽、硝酸鹽,、二次有機(jī)氣溶膠等二次顆粒物,，并伴隨吸濕增長(zhǎng)，進(jìn)一步加劇PM2.5污染,，造成二次轉(zhuǎn)化型重污染,。

　　“隨著專家們的不斷介入，在各方共同努力下,，秋冬季大氣污染難題正在順利破解之中,。”劉友賓說,。找準(zhǔn)癥結(jié)下對(duì)藥,，治污行動(dòng)走向科學(xué)化、精細(xì)化,，進(jìn)一步增強(qiáng)了打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心,。

　　重考核明責(zé)任——

　　對(duì)違法現(xiàn)象零容忍

　　霧霾不是一天形成的，治污也不可能一蹴而就,。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)雖然已經(jīng)取得了初步成效,，但是要打的硬仗還有很多。

　　記者了解到,，針對(duì)大氣污染防治,、水污染治理、土壤污染防治修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域,，按照環(huán)保部的要求和部署,，各地出臺(tái)一系列精細(xì)化的量化考核目標(biāo)、落實(shí)時(shí)間表和具體問責(zé)辦法,。

　　在大氣污染防治方面,，秋冬季“攻堅(jiān)行動(dòng)”提出了一系列量化方案，形成綜合考核問責(zé)機(jī)制,。按照環(huán)保部制定的總體目標(biāo),，要求“2017年10月份至2018年3月份，京津冀大氣污染傳輸通道城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上,，重污染天數(shù)同比下降15%以上”,。其中，北京、天津,、石家莊,、太原等地PM2.5平均濃度要求同比下降25%。

　　此外,，環(huán)保部2017年12月下旬組織修訂了《機(jī)動(dòng)車污染防治技術(shù)政策》,。這一政策明確，將逐步嚴(yán)格新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車一氧化碳(CO)等污染物排放限值,。到2020年,，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車再生利用率達(dá)到95%，機(jī)動(dòng)車污染防治達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,。

　　在水污染防治方面,，按照“水十條”部署，環(huán)保部與各省級(jí)人民政府簽訂了水污染防治目標(biāo)責(zé)任書,，分流域,、分區(qū)域確定重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)。與此同時(shí),，按照《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核規(guī)定（試行）》,，自2017年至2020年，逐年對(duì)上年度各地“水十條”實(shí)施情況實(shí)行年度考核,，考核水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況和水污染防治重點(diǎn)工作完成情況,。

　　在土壤污染防治方面，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“全面實(shí)施‘土十條’”要求,，土壤污染防治將進(jìn)入到新的階段,。強(qiáng)化“土十條”目標(biāo)考核，環(huán)保部與各省區(qū)市簽訂目標(biāo)責(zé)任書的工作正在推進(jìn)之中,。

　　打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，將治污決策落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體行動(dòng)中，環(huán)保督查是一個(gè)重要環(huán)節(jié),。記者了解到,，環(huán)保督查常態(tài)化機(jī)制已經(jīng)形成。針對(duì)環(huán)保督查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法違規(guī)“偷排漏排”現(xiàn)象,，環(huán)保部政策法規(guī)司司長(zhǎng)別濤表示,，企業(yè)發(fā)生的問題，有些是未批先建,、批建不符,，有些是沒有排污許可證，還有的是環(huán)保部門責(zé)令改正之后消極拖延,，拒不整改,。他表示，環(huán)保督查過程中對(duì)此類違法現(xiàn)象一直是“零容忍”,。