已向港交所遞交IPO申請文件的小菜園國際控股有限公司，在國內(nèi)運(yùn)營主體為安徽小菜園餐飲管理有限責(zé)任公司（為方便表述,，和小菜園國際控股有限公司統(tǒng)稱“小菜園”）,�,！督�(jīng)濟(jì)參考報》記者研讀招股書發(fā)現(xiàn),，往績記錄期間（即報告期，指2021年度,、2022年度和2023年前三季度,，下同），小菜園因超標(biāo)排放油煙,、違反生活垃圾管理規(guī)定,、違反消防安全規(guī)定等屢遭行政處罰。不過,，小菜園在招股書中未披露涉及環(huán)保,、消防等方面的任何處罰信息,。

　　因超標(biāo)排放油煙屢遭處罰

　　記者注意到,，報告期內(nèi)，小菜園旗下門店（含子公司,、分公司等,，下同）因違反大氣污染防治相關(guān)法規(guī)，遭到江蘇,、北京等地執(zhí)法部門行政處罰7次,，處罰金額從0.5萬元到3.5萬元不等。

　　2023年8月10日，徐州市生態(tài)環(huán)境局對小菜園南京餐飲管理有限責(zé)任公司徐州云龍萬達(dá)廣場分公司作出“責(zé)令限期改正環(huán)境違法行為并罰款1萬元”的行政處罰,，處罰文號為“徐環(huán)罰決字〔2023〕09-017號”,。處罰內(nèi)容顯示，2023年6月7日,，執(zhí)法人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn),，該公司在生產(chǎn)經(jīng)營時使用的油煙凈化裝置僅風(fēng)機(jī)運(yùn)行，凈化器專用高壓電源連接線斷開,，凈化器處于未工作狀態(tài),，產(chǎn)生的油煙未經(jīng)處理后直接排放。依據(jù)相關(guān)規(guī)定,，油煙無組織排放視同超標(biāo),。執(zhí)法部門認(rèn)為，該公司上述行為違反了《徐州市大氣污染防治條例》第三十五條第二款“排放油煙的餐飲服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施,，保持正常運(yùn)行,，定期清洗維護(hù)并保存記錄，確保油煙達(dá)標(biāo)排放”之規(guī)定,。

　　同樣的問題,，小菜園在江蘇的門店也多有出現(xiàn)。2022年11月15日,，南京市生態(tài)環(huán)境局對小菜園南京餐飲管理有限責(zé)任公司新城吾悅廣場分公司作出“責(zé)令改正,、罰款0.5萬元”的行政處罰，處罰事由為違反大氣污染防治管理制度,，處罰文號為“寧環(huán)罰〔2022〕06166號”,；同年8月5日，南京市秦淮區(qū)生態(tài)環(huán)境局對小菜園南京餐飲管理有限責(zé)任公司龍蟠中路分公司作出“責(zé)令立即改正違法行為并罰款1萬元”的行政處罰,，處罰文號為“寧環(huán)罰〔2022〕04074號”�,，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)該分公司同年6月4日和6月9日油煙在線監(jiān)控數(shù)據(jù)超標(biāo)，后經(jīng)第三方檢測對此進(jìn)行了確認(rèn),。

　　在北京,，小菜園旗下門店涉嫌超標(biāo)排放油煙問題也時有發(fā)生。2022年12月8日,，北京市大興區(qū)生態(tài)環(huán)境局對北京小菜園餐飲管理有限責(zé)任公司亦莊分公司罰款0.61萬元,，處罰文號為“興環(huán)保監(jiān)罰字〔2022〕第624號”。處罰內(nèi)容顯示,，該局2022年10月24日檢查發(fā)現(xiàn),，小菜園前廳操作間6個小型電灶未安裝油煙凈化設(shè)施，正常從事食品加工過程中產(chǎn)生的含油煙廢氣未經(jīng)處理直接排入大氣環(huán)境,，造成污染,。此前的2022年11月1日,，大興區(qū)生態(tài)環(huán)境局還因此向小菜園下達(dá)了“興環(huán)保限改（氣）字〔2022〕第61號”《責(zé)令限期改正通知書》，責(zé)令該公司2022年12月1日前完成后廚操作間油煙廢氣采樣平臺及監(jiān)測孔的整改,。此外,，2022年4月1日，北京市石景山區(qū)生態(tài)環(huán)境局以“油煙凈化設(shè)施電源未開啟,，致使油煙未經(jīng)凈化直排大氣”為由,，對北京小菜園餐飲管理有限責(zé)任公司石景山分公司罰款0.7萬元。

　　更早前,，IPO報告期內(nèi),，2021年9月8日，北京市大興區(qū)生態(tài)環(huán)境局對北京小菜園餐飲管理有限責(zé)任公司大興分公司罰款0.8萬元,，處罰文號為“興環(huán)保監(jiān)罰字〔2021〕第852號”,。處罰內(nèi)容顯示，該局2021年7月30日現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn),，該公司在正常從事餐飲服務(wù)過程中,，廚房操作間未開啟油煙凈化器，未正常使用油煙凈化設(shè)施,，加工過程中產(chǎn)生的含油煙廢氣未經(jīng)處理直接排入大氣環(huán)境,，對周圍大氣環(huán)境造成污染。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者還注意到,，小菜園旗下一家曾遭受大額行政處罰的公司在其IPO前夕突然注銷,。2021年4月19日，南通市通州區(qū)綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》對安徽小菜園餐飲管理有限公司南通通州萬達(dá)店罰款3.5萬元,，處罰文號為“通州執(zhí)法罰字〔2021〕37號”,，違法事實(shí)為“2020年3月6日，當(dāng)事人有超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的行為”,。事實(shí)上,，該企業(yè)曾于2020年11月23日受過罰款0.8萬元的行政處罰，處罰原因也為“超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙”,。記者發(fā)現(xiàn),，蹊蹺的是，在小菜園遞交IPO申請書兩個多月前,，2023年11月1日,，該公司被核準(zhǔn)注銷，注銷原因?yàn)椤半`屬（派出）企業(yè)終止”,�,！督�(jīng)濟(jì)參考報》記者就此致電小菜園,，試圖了解IPO前夕突然注銷被處罰企業(yè)是否意在掃清IPO障礙,，但截至記者發(fā)稿時未有回復(fù),。

　　記者同時從公開渠道檢索發(fā)現(xiàn)，小菜園旗下公司還存在因涉嫌污染環(huán)境被投訴的事例,。據(jù)安徽省銅陵市人民政府網(wǎng)站2022年9月29日發(fā)布的公開信息顯示,，2022年9月26日，有人來信咨詢,，咨詢主題為“小菜園供應(yīng)鏈園區(qū)長期在空中散發(fā)蒜溶氣味”,，信件編號為“2008623”，咨詢內(nèi)容為：“銅陵市銅官區(qū)安徽小菜園供應(yīng)鏈有限公司蒜溶氣味長期在空中散發(fā),，影響周邊生活與工作,。希望環(huán)保部門引起重視，還大家一個正常的生活工作空間,！”銅陵市生態(tài)環(huán)境局回復(fù)表示,，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，異味來源于企業(yè)大蒜生產(chǎn)車間和廢水處理車間,。目前企業(yè)已經(jīng)對大蒜生產(chǎn)廢水進(jìn)行深度處理,，并在廢水處理車間和廢水總排口處各新增一套除臭設(shè)施，廠區(qū)內(nèi)異味基本得到有效處理,，但仍會有少量食品加工產(chǎn)生廢氣逸散,，在廠界偶爾能聞到異味。鑒于此,，銅官區(qū)環(huán)境部門對小菜園提出明確要求：“從2022年9月26日起對廠區(qū)內(nèi)的大蒜加工工序停止生產(chǎn),，待完善相關(guān)污染防治設(shè)施并監(jiān)測達(dá)到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)，報告我局后,，再投入生產(chǎn),；加強(qiáng)日常管理，改進(jìn)生產(chǎn)工藝,，確保污水達(dá)標(biāo)排放,。”

　　因違反生活垃圾管理規(guī)定頻被處罰

　　值得注意的是,，小菜園旗下門店多次因違反生活垃圾管理規(guī)定,，而被各地政府、執(zhí)法部門行政處罰,。雖然處罰金額不大,，但類似問題屢屢發(fā)生引人深思。

　　2023年9月28日,，北京市大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)人民政府對北京小菜園餐飲管理有限責(zé)任公司忠涼路店罰款0.6萬元,，處罰文號為“京大舊宮鎮(zhèn)罰字〔2023〕100981號”。處罰內(nèi)容顯示,，2023年9月27日,，該門店內(nèi)分類管理責(zé)任人未分類收集生活垃圾,、未按規(guī)定設(shè)置廚余垃圾分類收集容器，違反了《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》第三十六條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定,。

　　在浙江,、上海等多地的小菜園旗下門店，也發(fā)生過類似的事件,，2023年仍頻繁發(fā)生,。9月20日，紹興市上虞區(qū)綜合執(zhí)法局對杭州小菜園餐飲管理有限責(zé)任公司上虞稱山分公司罰款0.1萬元,，違法事實(shí)為“未履行生活垃圾分類投放管理責(zé)任”,，違反了《浙江省生活垃圾管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定；8月25日,，上海市長寧區(qū)人民政府天山路街道辦事處對小菜園（上海）餐飲管理有限公司天山路店罰款0.05萬元,，處罰理由為“管理責(zé)任人未按照要求設(shè)置收集容器”；4月17日,，上海市虹口區(qū)人民政府涼城新村街道辦事處以類似理由對小菜園（上海）餐飲管理有限公司廣靈二路店罰款0.05萬元,。

　　在小菜園受到的處罰案件中，一家公司被罰2次的情況也有發(fā)生,。2022年9月19日,，南京市雨花臺區(qū)綜合行政執(zhí)法局以違反《南京市生活垃圾分類管理辦法》規(guī)定為由，對小菜園南京餐飲管理有限責(zé)任公司虹悅城分公司罰款0.05萬元,。更早前的2021年7月12日,，該公司因同樣的原因已被南京市雨花臺區(qū)綜合行政執(zhí)法局罰款0.05萬元。

　　消防處罰頻發(fā) 招股書只字未提

　　除了超標(biāo)排放油煙,、違反生活垃圾管理規(guī)定外,，小菜園旗下門店還屢屢因違反消防安全規(guī)定而被行政處罰。在招股書中,，小菜園提示了相應(yīng)風(fēng)險,，但未披露消防處罰信息。

　　2024年1月3日,，湖州市南潯區(qū)消防救援大隊(duì)（簡稱“南潯消防”）對杭州小菜園餐飲管理有限責(zé)任公司南潯吾悅分公司檢查時發(fā)現(xiàn),，該單位堵塞疏散通道。3月8日,，南潯消防對該公司罰款0.6萬元,，處罰文號為“湖潯消行罰決字〔2024〕第000031號”。而僅在幾個月之前的2023年8月30日,，該公司同樣因占用,、堵塞、封閉疏散通道,、安全出口的行為,，被南潯消防處以罰款0.5萬元,。

　　類似處罰案件還不止一例。2023年9月27日,，安徽省無為市消防救援大隊(duì)對小菜園無為安德利店檢查發(fā)現(xiàn)，該單位消防設(shè)施,、器材未保持完好有效,。同年9月29日，無為市消防救援大隊(duì)對該門店罰款0.5萬元,，處罰文號為“無消行罰決字〔2023〕第0103號”,。此外，2023年3月16日,，上海市徐匯區(qū)消防救援支隊(duì)對小菜園上海徐匯區(qū)店罰款0.6萬元,，處罰原因?yàn)椤皷|南側(cè)安全出口處疏散通道處設(shè)置餐桌，存在占用疏散通道的違法行為”,。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者通讀招股書發(fā)現(xiàn),，小菜園并未披露涉及環(huán)保、消防等方面的行政處罰信息,。相反,，小菜園在招股書中表示：“于往績記錄期間及直至最后實(shí)際可行日期，我們并無且亦未涉及任何導(dǎo)致罰款,、執(zhí)法行動或其他處罰的重大違規(guī)事件,，而這些事件可能單獨(dú)或整體對我們的業(yè)務(wù)、財務(wù)狀況或經(jīng)營業(yè)績造成重大不利影響,�,！�

　　不過，小菜園也坦言,，公司的業(yè)務(wù)亦須遵守影響公司經(jīng)營所在城市業(yè)務(wù)各個方面的各種法規(guī),，包括消防安全、食品衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù),， “未能遵守有關(guān)中國餐飲業(yè),、消防安全、食品衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)有或新政府法規(guī)可能會對我們的業(yè)務(wù)及經(jīng)營業(yè)績造成重大不利影響”,。

　　在談及環(huán)保時,，小菜園強(qiáng)調(diào)，公司致力于嚴(yán)格遵守所有相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī),，已采納一系列旨在確保公司遵守適用于公司的環(huán)境,、社會及治理相關(guān)法律法規(guī)的措施，包括已在門店及辦公室建立《環(huán)境保護(hù)管理制度》,。但對環(huán)境,、社會及治理事宜日益增長的意識可能導(dǎo)致采納更為嚴(yán)格的法律法規(guī),，繼而對公司的業(yè)務(wù)運(yùn)營產(chǎn)生影響并增加合規(guī)成本，公司可能需投入更多精力及資源確保遵守有關(guān)法律法規(guī),。倘公司未能遵守有關(guān)環(huán)境,、社會及治理相關(guān)法律法規(guī)，公司的業(yè)務(wù),、經(jīng)營業(yè)績及財務(wù)業(yè)績可能會受到不利影響,。

　　記者就上述問題致電致函小菜園，但截至記者發(fā)稿時未有回復(fù),。針對小菜園赴港IPO存在的相關(guān)問題,，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者將持續(xù)予以關(guān)注。