保障“菜籃子”,，首先得保護好“菜園子”,，要守住耕地紅線,，確保菜地面積穩(wěn)中有增,、質升品優(yōu)。加強城市自有鮮活農產品生產基地建設,，穩(wěn)定提升重點品種自給水平,。建設一批應急保障基地，實現(xiàn)“囤菜于田”“存肉于欄”“存魚于塘”,。

　　春節(jié)日益臨近,，正是“菜籃子”產品消費高峰,，保供穩(wěn)價備受關注,。近期，不少地方蔬菜價格出現(xiàn)比較明顯上漲,。有關部門日前發(fā)布通知,，要求抓好農業(yè)生產和農產品供給，明確把糧油,、蔬菜,、肉蛋奶、水產品等納入新冠肺炎疫情防控期間生活必需品保障范圍。如何落實“菜籃子”市長負責制,，需要認真思考,。

　　我國實行“菜籃子”市長負責制，地方政府特別是市級政府要負責轄區(qū)內蔬菜,、肉蛋奶,、水產品等供應，統(tǒng)籌生產發(fā)展,、流通運輸,、市場調控等各項工作。近些年,，中央先后啟動兩輪“菜籃子”工程建設,，為保供穩(wěn)價發(fā)揮了重要作用�,？傮w看,，大多數(shù)城市“菜籃子”產品供給有保障，市民滿意度明顯提高,。但是,，一些城市產品自給能力下降，一些城市資源投入減少,，一些城市在質量安全監(jiān)管方面跟不上,。

　　落實“菜籃子”市長負責制，意味著所有城市都必須保有一定的自給能力,。過去城市周邊都保有一定的菜地,，但后來很多都調整規(guī)劃變成了建設用地。對大中城市來說,，不能因“菜籃子”產品產值低而輕視菜園子建設,，不能因其比較效益低而放棄“菜籃子”工程。一句話,，菜地要有保有量,，鮮活農產品要有自給率，應急供給要有保障能力,。

　　因氣候,、區(qū)位等原因，大中城市與優(yōu)勢產區(qū)之間,，品種結構不同,，各具優(yōu)勢。從經濟效益和資源稟賦角度看,，蔬菜有進有出是必然的,。在城市近郊淘汰一些低附加值的種養(yǎng)生產，短期看是經濟理性之舉。但是,，保供的重擔不能全依靠外部,。否則，一旦遭遇突發(fā)疫情,、嚴重自然災害,、意外交通中斷等特殊情況，保障能力就會極大弱化,。正因如此,，中央反復強調大中城市要堅持保有一定的生鮮農產品自給能力。不能只算眼前賬,，還要算長遠賬,。

　　保障“菜籃子”，首先得保護好“菜園子”,，要守住耕地紅線,，確保菜地面積穩(wěn)中有增、質升品優(yōu),。加強城市自有鮮活農產品生產基地建設,，穩(wěn)定提升重點品種自給水平。建設一批應急保障基地,，實現(xiàn)“囤菜于田”“存肉于欄”“存魚于塘”,。一些缺口較大的，要加強與外埠生產基地合作,，確保關鍵時期能調得進,、供得上，加快倉儲保鮮冷鏈物流設施建設,。還要創(chuàng)新使用農業(yè)保險等金融工具,，引導產銷平穩(wěn)、價格穩(wěn)定,。

　　在大中城市中,，目前上海市蔬菜自給率最高，尤其是綠葉菜,。盡管農業(yè)占上海經濟總量的比重不足1%,，但對上海是“不可或缺”。上海將地產綠葉菜上市量與市對區(qū)縣財政轉移支付相掛鉤,，率先推出淡季綠葉菜成本價格保險,，保費“財政補大頭,、農民出零頭”,。在寸土寸金的上海，50萬畝蔬菜面積中有三分之一種的是綠葉菜。而蔬菜價格一旦低于基準線,，保險公司就會對菜農理賠,。盡管上海是全國消費水平最高的地區(qū)之一，但蔬菜價格指數(shù)在大中城市中并不算高,。

　　我國城市大多是大城市帶大農村,，農村面積和人口占有相當比例。大中城市不妨充分利用資金,、技術和信息優(yōu)勢,，發(fā)展都市農業(yè)。都市農業(yè)融生產,、生活,、生態(tài)功能于一體，既可以為居民提供綠色景觀和鮮活農產品,，也能改善城市生態(tài)環(huán)境,、帶動鄉(xiāng)村產業(yè)融合。在耕地資源匱乏的“狹小空間”里“以小博大”,，都市農業(yè)將是大中城市的農業(yè)優(yōu)勢,。具體做法有很多，比如適當發(fā)展速生葉菜,，大力發(fā)展工廠化育苗,。

　　總體看，落實“菜籃子”市長負責制,，市長到底要負責什么呢,？主要就是保供給、保安全,、保底線,。保供給，就是一手抓自身“菜籃子”生產能力建設,，一手抓產銷銜接和流通促進,。保安全，就是加強質量安全監(jiān)管,，推進標準化生產,，不發(fā)生重大農產品質量安全事件。保底線,，就是完善低收入群體補貼機制,，最大程度減輕價格上漲對困難群眾生活的影響。