保障“菜籃子”,，首先得保護(hù)好“菜園子”，要守住耕地紅線,，確保菜地面積穩(wěn)中有增,、質(zhì)升品優(yōu),。加強(qiáng)城市自有鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),，穩(wěn)定提升重點(diǎn)品種自給水平,。建設(shè)一批應(yīng)急保障基地,，實(shí)現(xiàn)“囤菜于田”“存肉于欄”“存魚于塘”,。

　　春節(jié)日益臨近,，正是“菜籃子”產(chǎn)品消費(fèi)高峰，保供穩(wěn)價(jià)備受關(guān)注,。近期,，不少地方蔬菜價(jià)格出現(xiàn)比較明顯上漲。有關(guān)部門日前發(fā)布通知,，要求抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給,，明確把糧油、蔬菜,、肉蛋奶,、水產(chǎn)品等納入新冠肺炎疫情防控期間生活必需品保障范圍,。如何落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，需要認(rèn)真思考,。

　　我國實(shí)行“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,，地方政府特別是市級(jí)政府要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)蔬菜、肉蛋奶,、水產(chǎn)品等供應(yīng),，統(tǒng)籌生產(chǎn)發(fā)展、流通運(yùn)輸,、市場調(diào)控等各項(xiàng)工作,。近些年，中央先后啟動(dòng)兩輪“菜籃子”工程建設(shè),，為保供穩(wěn)價(jià)發(fā)揮了重要作用,。總體看,，大多數(shù)城市“菜籃子”產(chǎn)品供給有保障,，市民滿意度明顯提高。但是,，一些城市產(chǎn)品自給能力下降,，一些城市資源投入減少，一些城市在質(zhì)量安全監(jiān)管方面跟不上,。

　　落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,，意味著所有城市都必須保有一定的自給能力。過去城市周邊都保有一定的菜地,，但后來很多都調(diào)整規(guī)劃變成了建設(shè)用地,。對(duì)大中城市來說,，不能因“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)值低而輕視菜園子建設(shè),，不能因其比較效益低而放棄“菜籃子”工程。一句話,，菜地要有保有量,，鮮活農(nóng)產(chǎn)品要有自給率，應(yīng)急供給要有保障能力,。

　　因氣候,、區(qū)位等原因，大中城市與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)之間,，品種結(jié)構(gòu)不同,，各具優(yōu)勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)效益和資源稟賦角度看,，蔬菜有進(jìn)有出是必然的,。在城市近郊淘汰一些低附加值的種養(yǎng)生產(chǎn),，短期看是經(jīng)濟(jì)理性之舉。但是,，保供的重?fù)?dān)不能全依靠外部,。否則，一旦遭遇突發(fā)疫情,、嚴(yán)重自然災(zāi)害,、意外交通中斷等特殊情況，保障能力就會(huì)極大弱化,。正因如此,，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)大中城市要堅(jiān)持保有一定的生鮮農(nóng)產(chǎn)品自給能力。不能只算眼前賬,，還要算長遠(yuǎn)賬,。

　　保障“菜籃子”，首先得保護(hù)好“菜園子”,，要守住耕地紅線,，確保菜地面積穩(wěn)中有增、質(zhì)升品優(yōu),。加強(qiáng)城市自有鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),，穩(wěn)定提升重點(diǎn)品種自給水平。建設(shè)一批應(yīng)急保障基地,，實(shí)現(xiàn)“囤菜于田”“存肉于欄”“存魚于塘”,。一些缺口較大的，要加強(qiáng)與外埠生產(chǎn)基地合作,，確保關(guān)鍵時(shí)期能調(diào)得進(jìn),、供得上，加快倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè),。還要?jiǎng)?chuàng)新使用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等金融工具,，引導(dǎo)產(chǎn)銷平穩(wěn)、價(jià)格穩(wěn)定,。

　　在大中城市中,，目前上海市蔬菜自給率最高，尤其是綠葉菜,。盡管農(nóng)業(yè)占上海經(jīng)濟(jì)總量的比重不足1%,，但對(duì)上海是“不可或缺”。上海將地產(chǎn)綠葉菜上市量與市對(duì)區(qū)縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付相掛鉤,，率先推出淡季綠葉菜成本價(jià)格保險(xiǎn),，保費(fèi)“財(cái)政補(bǔ)大頭、農(nóng)民出零頭”。在寸土寸金的上海,，50萬畝蔬菜面積中有三分之一種的是綠葉菜,。而蔬菜價(jià)格一旦低于基準(zhǔn)線，保險(xiǎn)公司就會(huì)對(duì)菜農(nóng)理賠,。盡管上海是全國消費(fèi)水平最高的地區(qū)之一,，但蔬菜價(jià)格指數(shù)在大中城市中并不算高。

　　我國城市大多是大城市帶大農(nóng)村,，農(nóng)村面積和人口占有相當(dāng)比例,。大中城市不妨充分利用資金、技術(shù)和信息優(yōu)勢(shì),，發(fā)展都市農(nóng)業(yè),。都市農(nóng)業(yè)融生產(chǎn)、生活,、生態(tài)功能于一體,，既可以為居民提供綠色景觀和鮮活農(nóng)產(chǎn)品，也能改善城市生態(tài)環(huán)境,、帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合,。在耕地資源匱乏的“狹小空間”里“以小博大”，都市農(nóng)業(yè)將是大中城市的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì),。具體做法有很多,，比如適當(dāng)發(fā)展速生葉菜，大力發(fā)展工廠化育苗,。

　　總體看,，落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，市長到底要負(fù)責(zé)什么呢,？主要就是保供給,、保安全、保底線,。保供給,，就是一手抓自身“菜籃子”生產(chǎn)能力建設(shè)，一手抓產(chǎn)銷銜接和流通促進(jìn),。保安全,，就是加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管,，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。保底線,，就是完善低收入群體補(bǔ)貼機(jī)制,，最大程度減輕價(jià)格上漲對(duì)困難群眾生活的影響。