經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京1月3日訊（記者 韓肖 王城）1月3日,，由中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)指導(dǎo),，中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)主辦,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)協(xié)辦的“2019年食品安全與健康熱點(diǎn)科學(xué)解讀媒體溝通會(huì)”在京召開。針對(duì)2019年備受關(guān)注的《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）,，中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)名譽(yù)副理事長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)特殊食品研究中心主任羅云波在解讀中表示，“《條例》明確了食品安全信息發(fā)布相關(guān)法律責(zé)任,，避免消費(fèi)者被誤導(dǎo),；加大對(duì)容易非法添加的非食用物質(zhì)的管理力度，有助于認(rèn)定和打擊非法添加行為”,。

　　食品監(jiān)管新政落地 能否落實(shí)到位備受關(guān)注

　　《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）于2019年3月26日國(guó)務(wù)院第42次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò),，并于10月第721號(hào)國(guó)務(wù)院令簽署，2019年12月1日起正式實(shí)施,�,！稐l例》細(xì)化并嚴(yán)格落實(shí)新食品安全法，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重可操作性,。法律的尊嚴(yán)在于執(zhí)行,，《條例》能否落實(shí)到位，能夠直接體現(xiàn)“四個(gè)最嚴(yán)”,。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)輿情中心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,，2019年共監(jiān)測(cè)到相關(guān)紙媒報(bào)道2048條，新聞網(wǎng)站文章1.1萬(wàn)余篇,，移動(dòng)端文章2191篇,，微信公眾號(hào)文章1.7萬(wàn)余篇，微博原發(fā),、轉(zhuǎn)發(fā)2700條,，博客48篇，論壇發(fā)帖218條,。2019年3月26日國(guó)務(wù)院第42次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò),；2019年10月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第721號(hào)國(guó)務(wù)院令,；2019年12月1日起施行修訂后的《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》,，引起三次輿情關(guān)注。北京,、上海,、山東、河南,、廣東,、浙江等地區(qū)相關(guān)輿情熱度較高。

《條例》將有效地破解監(jiān)管難題和推動(dòng)食品行業(yè)良性發(fā)展

　　嚴(yán)把信息發(fā)布源頭關(guān),，維護(hù)行業(yè)良性發(fā)展,。羅云波在對(duì)《條例》解讀時(shí)表示,，近年來(lái)，一些不負(fù)責(zé)任的非專業(yè)機(jī)構(gòu),，動(dòng)輒發(fā)布一些不科學(xué)測(cè)評(píng)報(bào)告,，損害了依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品企業(yè)的利益�,！稐l例》明確了食品安全信息發(fā)布相關(guān)法律責(zé)任,，設(shè)立了發(fā)布食品安全檢驗(yàn)信息、做出評(píng)價(jià)結(jié)論的門檻,，要求任何單位和個(gè)人不得發(fā)布未依法取得資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的食品檢驗(yàn)信息,。他認(rèn)為，“這有利于保護(hù)合法企業(yè)的利益,，推動(dòng)食品行業(yè)良性發(fā)展,，同時(shí)避免消費(fèi)者被誤導(dǎo)�,！�

　　加大對(duì)易非法添加的非食用物質(zhì)的管理力度,。羅云波指出，《條例》規(guī)定貯存即為違法,，此舉將極大地改變過(guò)去“非法添加證據(jù)難獲取,、非法添加物難檢測(cè)”等監(jiān)管難題，有助于認(rèn)定和打擊非法添加行為,。

　　羅云波進(jìn)一步解讀說(shuō),，以往基層執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，很難將非法添加行為抓現(xiàn)行,，但檢查庫(kù)房及生產(chǎn)加工環(huán)境中的庫(kù)存原材料則相對(duì)簡(jiǎn)單,，“不準(zhǔn)存放”是把阻遏非法添加的重心前移，更有效,，更有利于監(jiān)管,。

　　《條例》對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)減負(fù)提質(zhì)�,！笆称飞�產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)減負(fù)提質(zhì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的有效期從3年變更為5年,，本條款減輕了企業(yè)換證的負(fù)擔(dān)”，但在合理減少形式上壓力的同時(shí),，增加了提高從業(yè)人員素質(zhì)的內(nèi)容，提出了對(duì)食品安全管理人員考核的要求,，明確考核指南由國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門制定,、公布，這意味著針對(duì)食品企業(yè)管理人員的培訓(xùn)內(nèi)容將有法可依,。

　　《條例》實(shí)施要不斷探索實(shí)踐 培養(yǎng)專業(yè)化監(jiān)管人才

　　對(duì)于“目前,，食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)面向公眾公開率較低,，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到《條例》強(qiáng)調(diào)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開，供公眾免費(fèi)查閱的要求,。隨著《條例》的實(shí)施,，公開的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)越來(lái)越多，在要求認(rèn)真按照自己制定標(biāo)準(zhǔn)施行的同時(shí),，如何界定商業(yè)機(jī)密和標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)公開的技術(shù)信息,。”等問(wèn)題,，羅云波建議,，“這需要在實(shí)踐中繼續(xù)探索，找到生產(chǎn)者接受,、消費(fèi)者受益的實(shí)施辦法,。除企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案外，《條例》對(duì)新發(fā)布食品安全標(biāo)準(zhǔn)的提前實(shí)施,、特殊食品監(jiān)管,、食品安全信息發(fā)布等重大問(wèn)題亦作出規(guī)定，明確了管理要求,，解決了許多原來(lái)存在爭(zhēng)議的問(wèn)題,，食品企業(yè)需認(rèn)真及時(shí)學(xué)習(xí)《條例》內(nèi)容，按《條例》規(guī)定調(diào)整食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，實(shí)現(xiàn)新舊法規(guī)的無(wú)縫銜接,。”

　　羅云波表示,，加強(qiáng)食品安全檢查員制度和隊(duì)伍建設(shè),，完善法規(guī)體系《條例》提出食品安全檢查員制度和隊(duì)伍的建設(shè)，目前我國(guó)并沒(méi)有關(guān)于食品安全檢查員的職責(zé)與權(quán)力,、遴選資質(zhì)或考核標(biāo)準(zhǔn)方面的規(guī)定,，隨著《條例》的發(fā)布實(shí)施，會(huì)陸續(xù)出臺(tái)配套規(guī)定,。他建議,，“全國(guó)大專院校設(shè)立食品專業(yè)的數(shù)量不少，可以開展相關(guān)培訓(xùn),，或設(shè)置相關(guān)課程,，建設(shè)、培養(yǎng)起專業(yè)化的食品安全監(jiān)管人才梯隊(duì),�,！�

　　羅云波最后還提示，“消費(fèi)者看到一些機(jī)構(gòu),、個(gè)人,，特別是無(wú)資質(zhì)機(jī)構(gòu)發(fā)布的食品檢驗(yàn)信息,，或者對(duì)食品、食品企業(yè)的等級(jí)評(píng)定等消息時(shí),，不要跟風(fēng)冒進(jìn),，要仔細(xì)辨別發(fā)布的檢驗(yàn)信息是否出自依法取得資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)未依法取得資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的食品檢驗(yàn)信息,，不要采信,，更不要相信其對(duì)食品、食品企業(yè)的等級(jí)評(píng)定,�,！�