據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息,，商務(wù)部昨日發(fā)布《十六大以來商務(wù)成就綜述之九：推動(dòng)肉菜流通追溯體系建設(shè) 提高流通環(huán)節(jié)食品安全保障能力》,。報(bào)告指出，黨的十六大以來,，商務(wù)部積極履行行業(yè)管理職能,，大力提升流通環(huán)節(jié)食品安全保障能力,，有效促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展�,！�

　　報(bào)告指出,，2010年以來，分三批確定了35個(gè)城市開展試點(diǎn),，初步覆蓋了直轄市,、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市，形成與全國大市場、大流通相適應(yīng)的肉菜流通追溯網(wǎng)絡(luò),。計(jì)劃到“十二五”末,，覆蓋全國百萬以上人口城市，并逐步擴(kuò)展到水果,、水產(chǎn)品,、豆制品等主要品種。 

　　以下為報(bào)告全文： 

　　十六大以來商務(wù)成就綜述之九： 

　　推動(dòng)肉菜流通追溯體系建設(shè) 提高流通環(huán)節(jié)食品安全保障能力　

　　黨的十六大以來,，商務(wù)部積極履行行業(yè)管理職能,，大力提升流通環(huán)節(jié)食品安全保障能力，有效促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,。從2010年開始,，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部分批開展大中城市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，工作初顯成效,。 

　　一,、試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)　

　　2010年，商務(wù)部從“一葷一素”入手,，開展肉菜流通追溯體系建設(shè)工作,，會(huì)同相關(guān)部門用試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破的方法,，采取中央財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)的手段支持有條件的城市先行先試,，探索利用現(xiàn)代信息技術(shù)方式管理市場，提升流通環(huán)節(jié)食品安全保障能力,，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,，擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。 

　　試點(diǎn)以來,，全國肉菜流通追溯體系建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。 

　　(一)形成了覆蓋面寬的追溯網(wǎng)絡(luò),。2010年以來,，分三批確定了35個(gè)城市開展試點(diǎn)，初步覆蓋了直轄市,、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市,，形成與全國大市場、大流通相適應(yīng)的肉菜流通追溯網(wǎng)絡(luò),。計(jì)劃到“十二五”末,，覆蓋全國百萬以上人口城市，并逐步擴(kuò)展到水果,、水產(chǎn)品,、豆制品等主要品種。目前，前兩批試點(diǎn)城市共確定在260多個(gè)屠宰企業(yè),、140多個(gè)大型批發(fā)市場,、5300多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、2400多個(gè)大中型連鎖超市,、7100多個(gè)團(tuán)體消費(fèi)單位開展試點(diǎn),，涉及200個(gè)肉菜品種和15萬經(jīng)營戶，受益人口超過7000萬,。首批10個(gè)試點(diǎn)城市已全部建成追溯體系并投入試運(yùn)行,，初步實(shí)現(xiàn)了追溯功能。 

　　(二)搭建了上下貫通的工作體系,。按照“統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)建設(shè),、分級(jí)管理”的原則,，分步建設(shè)中央、省,、市三級(jí)平臺(tái),，形成全國互連互通、協(xié)調(diào)運(yùn)作,、功能互補(bǔ)的追溯管理工作體系,，健全考核管理及部門信息共享機(jī)制，承擔(dān)信息存儲(chǔ),、過程監(jiān)控,、問題發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)計(jì)分析,、信息服務(wù)等功能,。目前，順利開通中央追溯管理平臺(tái),，并與首批試點(diǎn)城市追溯管理平臺(tái)對(duì)接,，累計(jì)匯總追溯數(shù)據(jù)8千余萬條，初步實(shí)現(xiàn)了全國范圍內(nèi)追溯數(shù)據(jù)的集中管理與跨區(qū)域追溯功能,。 

　　(三)建立了比較完善的制度標(biāo)準(zhǔn)體系,。商務(wù)部,、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見,，印發(fā)了《全國肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)規(guī)范》，制定了《編碼規(guī)則》,、《平臺(tái)技術(shù)要求》,、《感知技術(shù)要求》、《傳輸技術(shù)要求》等技術(shù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了全國范圍內(nèi)采集指標(biāo),、編碼規(guī)則,、傳輸格式、接口規(guī)范,、追溯規(guī)程“五統(tǒng)一”,，為全國肉菜流通追溯體系建設(shè)的規(guī)范性、整體性奠定了基礎(chǔ),。 

　　二,、追溯體系初顯成效　

　　(一)改善了流通條件，提升了企業(yè)食品安全管理能力,。各地配合追溯體系建設(shè),，推動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高了食品安全管理能力,，改善了履行社會(huì)責(zé)任的條件,。上海江楊農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場先后投入4650多萬元，將敞開式露天交易場所改為封閉式交易大棚,，建立專門的信息,、監(jiān)控及檢測中心，改造門禁系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)從進(jìn)場,、交易到離場全過程監(jiān)控。無錫市采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)升級(jí)改造屠宰企業(yè)流水線,，做到了信息從進(jìn)場到出場的自動(dòng)傳送,，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部食品安全管理的智能化,。 

　　(二)提振了消費(fèi)信心,，推動(dòng)了肉菜經(jīng)營品牌化發(fā)展,。有了追溯體系,，消費(fèi)者能知道自己買的肉,、菜是哪里來的,，出了問題能找到責(zé)任人,，吃起來就放心多了,，消費(fèi)意愿也相應(yīng)提高,。成都市肉類追溯體系運(yùn)行后,，屠宰企業(yè)屠宰量和批發(fā)市場交易量均有較大幅度增長。上海市農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場建立肉類追溯體系后,，雖然準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)提高了,，但交易量不降反升，從日均40噸增長至300噸,，最高時(shí)達(dá)到650噸,，目前已在200多個(gè)菜市場開設(shè)1100多家連鎖店,，實(shí)現(xiàn)了品牌化經(jīng)營。 

　　(三)促進(jìn)了誠信經(jīng)營,，提高了肉菜質(zhì)量安全水平,。建設(shè)追溯體系后，菜市場管理方式由傳統(tǒng)的“人管秤”,、“人管設(shè)備”,，轉(zhuǎn)變成智能化的“秤管人”、“設(shè)備管人”,，減少了經(jīng)營者短斤少兩,、縮位計(jì)價(jià)空間，有利于強(qiáng)化經(jīng)營者的食品安全責(zé)任意識(shí)和誠信意識(shí),。上海市建成追溯體系后,，“瘦肉精”檢出率逐年下降。寧波市及時(shí)將農(nóng)殘檢測結(jié)果通過追溯體系反饋給產(chǎn)區(qū),，促使種植戶合理控制藥,、肥使用，近年來入市蔬菜合格率達(dá)到99.5%以上,。 

　　(四)創(chuàng)新了監(jiān)管方式,，提高了食品安全監(jiān)管效率。成都市相關(guān)部門利用追溯體系,，網(wǎng)上巡查與實(shí)地抽查相結(jié)合,，實(shí)時(shí)掌握肉菜流通狀態(tài)，大大提高了監(jiān)管效率,，實(shí)現(xiàn)了從局部監(jiān)管向全覆蓋監(jiān)管,、部門監(jiān)管向社會(huì)參與、單向監(jiān)管向雙向監(jiān)管,、人力監(jiān)管向技術(shù)監(jiān)管,、粗放式監(jiān)管向精細(xì)化監(jiān)管的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。上海市工商部門主動(dòng)與商務(wù)部門對(duì)接,，將是否建設(shè)追溯體系作為對(duì)企業(yè)進(jìn)行工商登記的前置條件,。 

　　(五)促進(jìn)了流通信息化，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。追溯體系的大規(guī)模建設(shè),，促進(jìn)了現(xiàn)代信息技術(shù)在流通領(lǐng)域的應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計(jì),，僅首批10個(gè)城市,，就需要電子溯源秤近10萬臺(tái)、一體化交易機(jī)7600多臺(tái),、無線射頻識(shí)別芯片(RFID)1300多萬片,、集成電路卡(IC)60多萬張。在追溯等項(xiàng)目帶動(dòng)下,，一批參與追溯的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)得到了快速發(fā)展,。

（責(zé)任編輯：佟曉群）