保障食品安全,，確實(shí)是一個(gè)非常復(fù)雜的問題,。食品從田間到餐桌，經(jīng)歷了養(yǎng)殖種植,、生產(chǎn)加工,、流通,、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)，各監(jiān)管部門之間協(xié)調(diào)難度大，涉及行業(yè)發(fā)展水平不一,，涉及的利益關(guān)系更是錯(cuò)綜復(fù)雜,，監(jiān)管難度可想而知，所以說,，保障食品安全是一個(gè)系統(tǒng)的工程,。　

　　中央一直高度重視食品安全,。溫家寶總理今年政府工作報(bào)告就提出：完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制,，集中打擊、整治非法添加和違法生產(chǎn)加工行為,。 

　　我國(guó)已先后出臺(tái)20多部法律,、近40部行政法規(guī)和150多部部門規(guī)章的約束保障，并且有農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生,、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)監(jiān)等十幾個(gè)部門層層把關(guān),。 

　　但是,，令公眾疑惑的是，在如此嚴(yán)密的監(jiān)管之下,，食品安全問題仍舊層出不窮,。“四個(gè)大蓋帽管不住一根豆芽菜”,、“八個(gè)部門管不住一頭豬”……這樣的責(zé)問，暴露出“多頭分段管理”食品監(jiān)管體系的漏洞,，食品安全頻頻失守也就不足為奇,。 

　　帶著對(duì)食品安全問題的探尋，今年兩會(huì),，記者采訪廣西代表委員,，也關(guān)注外省代表委員在這方面的提案和建議，以期找到解決食品安全問題的“最優(yōu)解”,。 

　　“完善法律法規(guī),，加強(qiáng)執(zhí)法力度” 

　　“問題奶粉”、“金黃色葡萄球菌水餃”……這些曝光的食品安全事件表明,，不僅僅是“小作坊”出現(xiàn)監(jiān)管難,，就連很多知名企業(yè)也紛紛陷入“質(zhì)量門”。 

　　針對(duì)食品安全事故屢禁不止的狀況,，兩會(huì)代表委員們認(rèn)為,，法律法規(guī)有待進(jìn)一步細(xì)化完善，違法成本過低也是導(dǎo)致食品安全事故頻發(fā)的主因。 

　　來自廣西的全國(guó)人大代表唐成良對(duì)食品安全問題做過深入的調(diào)研：“《食品安全法》立法后,，為什么還有這么多的食品安全問題,？我認(rèn)為應(yīng)該在執(zhí)行過程中，加大執(zhí)法力度,�,！� 

　　當(dāng)前，食品安全之所以形勢(shì)嚴(yán)峻,，行業(yè)準(zhǔn)入門檻過低是一個(gè)重要原因,。來自江蘇的全國(guó)人大代表葉有偉建議，食品行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)亟待建立,，“很多企業(yè)考慮到成本,，生產(chǎn)過程中沒有按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)去操作�,！� 

　　來自廣西的全國(guó)人大代表李艷寧對(duì)此提出相同的觀點(diǎn)：要完善監(jiān)控體系,，從源頭上對(duì)食品添加劑、生物劑品及食品化學(xué)劑等研發(fā)進(jìn)行掌握,、了解和監(jiān)控,，防止不正當(dāng)使用。 

　　守法成本高,，但違法成本低,，是當(dāng)前食品行業(yè)的現(xiàn)狀。為此,，全國(guó)人大代表馮樂平建議,，對(duì)問題企業(yè)一查到底、一罰到底,，而對(duì)重點(diǎn)的,、守法的企業(yè)可以通過稅收返還調(diào)節(jié)，并加大對(duì)企業(yè)的安全投入,。 

　　全國(guó)政協(xié)委員劉紅宇,，則從法律層面對(duì)食品安全提出建議：要對(duì)我國(guó)食品安全立法進(jìn)行全面梳理，完善刑法與食品安全法相配套,、行政執(zhí)法與刑事司法相銜接,，同時(shí)也要切實(shí)增強(qiáng)法治的執(zhí)行力，嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管的法律責(zé)任,。 

　　“要罰就罰他個(gè)傾家蕩產(chǎn)” 

　　過去的一年,，為保障食品安全，政府重拳頻出,。 

　　從高層嚴(yán)詞痛批行業(yè)道德滑坡,、誠(chéng)信缺失，強(qiáng)調(diào)“重典治亂”，到各地各部門緊密部署,，強(qiáng)調(diào)政府監(jiān)管職責(zé),，全國(guó)上下打響一場(chǎng)“餐桌保衛(wèi)戰(zhàn)”。 

　　“對(duì)食品安全不負(fù)責(zé)的企業(yè),、造成相關(guān)事故的企業(yè)要重罰,。”全國(guó)政協(xié)委員麻建國(guó)表示,，落實(shí)食品安全,，沒有重罰起不到作用，“幾萬(wàn),、幾十萬(wàn)的罰款,，根本嚇不住他們，要罰就罰他個(gè)傾家蕩產(chǎn),，對(duì)這些不把人民健康放在心里的企業(yè),，還留什么情面！” 

　　全國(guó)政協(xié)委員高天樂在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn),，目前我國(guó)對(duì)涉及食品安全的違法行為,，主要處罰手段只有行政處罰和刑事處罰兩種，對(duì)于造假者來說,，行政處罰最常用的手段就是罰款,。 

　　記者了解到，根據(jù)我國(guó)食品安全法,，在查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品案件的過程中,，罰款只能根據(jù)查處的食品貨值來定，貨值金額不足一萬(wàn)元的,，處以2000元以上5萬(wàn)元以下罰款,；貨值金額一萬(wàn)元以上的，處以貨值金額5倍以上10倍以下罰款,。高天樂認(rèn)為：“相對(duì)于違法所得，行政處罰讓不法分子付出的違法成本極低,，遠(yuǎn)不具有威懾作用,。” 

　　“僅僅讓違法食品企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者在某個(gè)區(qū)某個(gè)行業(yè)‘禁入’,，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,。”全國(guó)政協(xié)委員胡旭晟也建議,，應(yīng)該用最嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)措施,，讓違法者傾家蕩產(chǎn)，無(wú)法或無(wú)力在任何地區(qū)任何行業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，只有這樣,，才能以儆效尤,，減少和逐漸杜絕類似違法行為的發(fā)生。 

　　“推行強(qiáng)制性食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度” 

　　為鼓勵(lì)社會(huì)參與食品安全監(jiān)督,，目前全國(guó)許多地方包括廣西,，都已經(jīng)出臺(tái)了食品安全違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)食品安全舉報(bào)受理,、獎(jiǎng)勵(lì)范圍,、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等都做出了詳細(xì)規(guī)定。 

　　“治理食品安全問題不僅是政府,、企業(yè)的事情,，解決食品問題是一場(chǎng)全民‘保胃戰(zhàn)’�,！眱蓵�(huì)期間,，有代表委員建議，要建立和完善食品安全監(jiān)管的社會(huì)參與機(jī)制,，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與食品安全的監(jiān)督和舉報(bào),。 

　　針對(duì)社會(huì)參與監(jiān)督和舉報(bào)的措施，全國(guó)政協(xié)委員郭躍進(jìn)提出,，還應(yīng)盡快建立權(quán)威的食品安全信息發(fā)布制度,，讓消費(fèi)者首先知道買什么是安全的。再在此基礎(chǔ)上,，以政府食品安全監(jiān)管部門為責(zé)任主體,，選擇消費(fèi)量大的食品，在企業(yè)申報(bào)的基礎(chǔ)上實(shí)行周期性檢測(cè),，將結(jié)果以權(quán)威且便于群眾知曉的形式發(fā)布,，從而讓百姓吃得安全、吃得放心,。 

　　今年,，全國(guó)政協(xié)委員楊超的提案引起了媒體的廣泛關(guān)注。他呼吁,，推行強(qiáng)制性食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度,，這為解決食品安全問題提供了一條市場(chǎng)途徑。 

　　楊超委員認(rèn)為,，建立強(qiáng)制性食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度,，是對(duì)政府食品安全監(jiān)管體制的補(bǔ)充，不僅能在食品安全事故發(fā)生后及時(shí)地補(bǔ)償受害消費(fèi)者,，減輕政府的財(cái)政壓力,，而且對(duì)于促進(jìn)提高投保企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平具有重要作用,。“目前,，一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都強(qiáng)制實(shí)行了食品責(zé)任保險(xiǎn),，雖然我國(guó)新的食品安全法實(shí)施以后，一些保險(xiǎn)公司也結(jié)合新規(guī)專門推出了食品安全責(zé)任險(xiǎn),，然而只有極少數(shù)企業(yè)選擇投保,。”楊超建議,，保監(jiān)會(huì)會(huì)同國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局,，建立食品安全保險(xiǎn)評(píng)級(jí)機(jī)制，根據(jù)每款產(chǎn)品在上一保險(xiǎn)期內(nèi)的表現(xiàn),，由保險(xiǎn)監(jiān)管部門予以保險(xiǎn)評(píng)級(jí),，保險(xiǎn)公司可以根據(jù)保險(xiǎn)評(píng)級(jí)調(diào)整其下一期的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率，顧客可以根據(jù)保險(xiǎn)評(píng)級(jí)來挑選安全可靠的食品,，企業(yè)則以保險(xiǎn)評(píng)級(jí)為動(dòng)力和約束而加強(qiáng)食品安全管理,。(記者 董文鋒 李 賢 徐順東 魏 恒)

（責(zé)任編輯：高蕾）