工信部消費品工業(yè)司司長張莉

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)北京6月11日訊（記者 梁夢晚） 工信部消費品工業(yè)司司長張莉在第二屆（2010）中國食品安全高層論壇上表示,，下一步擬在調(diào)味品,、飲料、方便食品等進行擴大食品工業(yè)誠信體系建設試點工作,。

　　張莉表示,，目前在有關部門的大力支持和幫助下,，食品工業(yè)誠信體系建設工作進展順利。 在組織開展試點工作方面,，選擇了具有一定工作基礎的黑龍江省和河南省分別作為乳制品行業(yè)和肉類加工企業(yè)誠信體系的試點,，下一步在調(diào)味品、罐頭,、飲料,、方便食品和葡萄酒等行業(yè)擴大試點范圍。張莉具體介紹說,，試點都是以行業(yè)協(xié)會和地方政府,、重點企業(yè)形成合力的工作推進機制,，還是本著采取制度先行、重點企業(yè)參與的原則,，不斷完善體系建設,。

　　張莉表示，目前以形成保障食品質(zhì)量安全和促進行業(yè)健康發(fā)展為目標,，通過政府指導推動,，行業(yè)加強自律，企業(yè)履行主體責任,，社會各界參與并監(jiān)督,，用三年左右時間，逐步建立起以企業(yè)責任為基礎,，社會監(jiān)督為約束,，誠信效果可評價，誠信獎懲有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設的工作思路,。目前食品工業(yè)誠信體系建設開展了一系列行之有效的工作,。

　　一是發(fā)布了指導意見，制定了文本文件,。2009年12月30日,，十部委聯(lián)合發(fā)布了《食品工業(yè)誠信體系建設工作的指導意見》。對當前和今后一個時期食品工業(yè)誠信體系建設提供了一個綱領性的文件,。為確保誠信建設有章可循,。我們從推進企業(yè)誠信標準化、規(guī)范化建設入手,，制定并即將發(fā)布食品生產(chǎn)企業(yè)的誠信管理體系,，編號是CMS，希望這個CMS將來就像ISO的質(zhì)量管理體系一樣,，成為一個企業(yè)推進誠信體系的標準化文件,。

　　同時還搞了一個食品工業(yè)企業(yè)誠信評價標準，這兩個都是作為食品工業(yè)建立誠信體系的通則,。因為乳制品和肉類是先行試點的兩個行業(yè),，于是在此基礎上編制了這兩個行業(yè)的誠信體系建立及實施指南和肉類企業(yè)的誠信指南的培訓材料。下一步將根據(jù)食品行業(yè)下面的子行業(yè),，為每一個行業(yè)都搞出以這兩個標準化文件為基礎的實施指南,。

　　二是開展企業(yè)的誠信培訓。組織黑龍江,、河南兩個試點省份開展了試點企業(yè)建立誠信體系和誠信管理體系的培訓工作,。加大對指導意見和誠信標準的宣傳。

　　三是搭建誠信信息平臺。著手制定食品工業(yè)企業(yè)誠信平臺工作的方案,。充分利用黑龍江省誠信龍江網(wǎng)和河南省食品安全管理工作比較到位的基礎,，率先在黑龍江、河南開展乳制品,、肉類加工的數(shù)據(jù)規(guī)范和平臺建設,。

　　四是加強保障能力建設。去年會同發(fā)改委審批了一批食品企業(yè)的技術改造項目,。安排了中央財政貼息資金,，鼓勵企業(yè)改善食品生產(chǎn)條件。今年的技術改造資金還將重點支持誠信試點企業(yè)的食品安全檢測能力建設,。

　　五是加大宣傳,，營造誠信氛圍。組織有關媒體加大對誠信體系建設有關文件以及典型經(jīng)驗的宣傳,，組織了對黑龍江省和河南省試點工作的專題報道,。誠信一定要營造人人關心誠信,，守信要得到弘揚,，失信要得到懲戒的社會氛圍。

　　張莉強調(diào),，食品工業(yè)誠信體系建設是一項系統(tǒng)工程和長期任務,，做好這項工作需要全社會的共同參與和積極配合。下一步一是要充分發(fā)揮部級工作機制的作用,。食品工業(yè)誠信體系已經(jīng)成為我國構建食品安全長效機制的重要內(nèi)容,。國務院有關部門要在國務院食品安全委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強溝通和協(xié)作配合,，發(fā)揮部門協(xié)調(diào)工作機制的作用,，共同推進食品誠信體系建設工作。

　　第二屆(2010)中國食品安全高層論壇

　　發(fā)言全文：

　　我想糾正一下白巖松先生,，說我們的食品監(jiān)管就是一個司里的一個處,，可能不是這個情況。第一他給了我很大的壓力,，特別是頂出來了工信部是牽頭單位,。第二我們食品生產(chǎn)企業(yè)的誠信體系建設部黨組非常重視，本來李部長要來參加這次會議,，但是我們現(xiàn)在承擔了當前最重要的淘汰落后和節(jié)能減排的任務,，兩個會沖突了，所以我代表具體工作的單位在這里做一個發(fā)言,。而且剛才白巖松先生說了怎么干,，我想在這里給大家做一個匯報。　

　　各位領導,、各位代表大家上午好,！民以食為天，食以安為先,。食品安全是事關社會穩(wěn)定,、經(jīng)濟發(fā)展、民族興旺的大事,。保障食品安全不僅是執(zhí)法監(jiān)管部門的重要職責,，也是政府實施行業(yè)管理的重要任務。近年來在黨中央,、國務院的正確領導下,，國務院各職能部門大力協(xié)同、密切配合,，食品安全中的一些突出問題和矛盾得到了有效的遏制,。尤其是《食品安全法》的頒布和國務院食品安全委員會的組建，更彰顯了黨中央,、國務院對改善民生的高度關注和保障人民群眾食品安全的堅定信心,。　

　　但是我們必須清醒的認識到,，我國食品安全的基礎比較薄弱,，食品安全事件還時有發(fā)生。給消費安全和食品工業(yè)的健康發(fā)展帶來危害,，為此必須充分認識保障食品安全的重要性和緊迫性,，切實增強責任感和使命感，從根本上改善食品安全的狀況,，使人民群眾吃的安全,、吃的放心。工業(yè)和信息化部作為食品工業(yè)行業(yè)管理的部門,，在抓好行業(yè)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標準管理，提升食品產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平的同時,，堅持把食品質(zhì)量安全工作放在突出位置,，堅持集中整頓與長效機制建設相結合。治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結合,，行業(yè)自律與政府監(jiān)管相結合,。

　　通過強化企業(yè)的責任意識，推進企業(yè)的誠信建設,，增強食品安全檢測能力,，監(jiān)督企業(yè)改善管理，從生產(chǎn)源頭防范食品安全風險，落實企業(yè)食品安全的責任,，促進食品工業(yè)健康發(fā)展,。在這里，我想向大家重點介紹一下我部在推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設方面的有關工作情況,。誠實守信是市場經(jīng)濟的基礎,，是完善社會主義市場經(jīng)濟和構建社會主義和諧社會的客觀要求。誠信體系建設已經(jīng)成為維護市場經(jīng)濟秩序的重要條件,。2008年嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后,，溫家寶總理就作出了要抓住貫徹《食品安全法》之機，從立法,、監(jiān)管,、誠信等多個環(huán)節(jié)入手，系統(tǒng)而有序的解決食品安全問題的批示,�,！�

　　國務院多位領導也分別就貫徹總理批示精神，建立生產(chǎn)者誠信體系作出批示,。2009年,，國務院下發(fā)的《輕工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》和國務院辦公廳關于印發(fā)《食品安全工作方案》的通知，以及《食品安全法》實施條例均明確要求,，均明確要求工信部牽頭組織推進食品工業(yè)企業(yè)的誠信體系建設工作,。 對這項工作我部黨組非常重視,，組織我們職能部門在借鑒有關部門已經(jīng)開展工作的基礎上,，組織力量深入調(diào)研，反復研究,。從六個方面明確了誠信體系的工作定位,。　

　　一是以法律為依據(jù),。貫徹實施《食品安全法》和《食品安全法》實施條例,，依法履行行業(yè)管理職能，依法規(guī)范企業(yè)的食品安全責任,，依法實施專項整治,，依法推動食品生產(chǎn)企業(yè)的誠信體系建設。二是以質(zhì)量為核心,。針對食品安全中的突出問題,，明確誠信體系要以加強質(zhì)量安全誠信為核心。以保障食品質(zhì)量安全和促進行業(yè)健康發(fā)展為目標,。緊密結合落實行業(yè)管理職能,。

　　三是企業(yè)是關鍵。誠信體系建設的關鍵是企業(yè)，要突出落實企業(yè)的主體責任,，重點是建設企業(yè)的誠信管理制度,，充分調(diào)動企業(yè)的積極性，加強企業(yè)誠信自律,，推動誠信的實踐活動,。四是制度要先行。誠信體系建設要制度先行,，明確建立企業(yè)誠信管理體系,、誠信信息的征集披露體系、誠信評價體系等一系列制度為,，逐步形成企業(yè)誠信建設的長效機制,。　

　　五是責任要明確,。政府,、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)要各司其職，責任要明確,。政府主要是通過誠信立法,，制定標準，出臺政策,，搭建信息平臺等實施指導和推動,。行業(yè)協(xié)會則主要開展誠信的培訓，指導企業(yè)建立誠信制度,，實施國家標準,，組織企業(yè)參與誠信的評價活動。加強行業(yè)的誠信宣傳,。而企業(yè)則重在增強誠信意識,，建立誠信制度，完善管理體系,，開展誠信的自查自糾,。　

　　六是要合力推動,。剛才白巖松有一個特別經(jīng)典的比喻,，就是1+1不等于2，1+1而要等于11,，也就是它要五倍于1+1等于2,，所以我覺得這個對于我們誠信體系建設說的非常經(jīng)典。誠信體系涉及方方面面,，是一項系統(tǒng)工程,，必須合力推動,。為此必須建立有關部門、行業(yè)協(xié)會參與的合力推動機制,，統(tǒng)一意志,、統(tǒng)一行動，真正讓1+1等于11,，指導地方政府,、行業(yè)組織和行業(yè)企業(yè)共同落實企業(yè)的誠信體系建設工作�,！�

　　根據(jù)以上六個方面的定位,，我們形成了以保障食品質(zhì)量安全和促進行業(yè)健康發(fā)展為目標，通過政府指導推動,，行業(yè)加強自律,，企業(yè)履行主體責任，社會各界參與并監(jiān)督,，用三年左右時間,，逐步建立起以企業(yè)責任為基礎，社會監(jiān)督為約束,，誠信效果可評價,，誠信獎懲有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設的工作思路。目前在有關部門的大力支持和幫助下,，食品工業(yè)誠信體系建設工作進展順利,。　

　　一是發(fā)布了指導意見,，制定了文本文件,。2009年12月30日，我部會同發(fā)改委,、監(jiān)察部,、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部,、商業(yè)部、質(zhì)檢總局,、工商局,、人民銀行和食藥局等十個部門聯(lián)合發(fā)布了《食品工業(yè)誠信體系建設工作的指導意見》。對當前和今后一個時期食品工業(yè)誠信體系建設提供了一個綱領性的文件,。為確保誠信建設有章可循,。我們從推進企業(yè)誠信標準化、規(guī)范化建設入手,，制定并即將發(fā)布食品生產(chǎn)企業(yè)的誠信管理體系,，編號是CMS,，我們希望這個CMS將來就像ISO的質(zhì)量管理體系一樣，成為一個企業(yè)推進誠信體系的標準化文件,�,！�

　　同時還搞了一個食品工業(yè)企業(yè)誠信評價標準，這兩個都是作為我們食品工業(yè)建立誠信體系的通則,。因為乳制品和肉類是我們先行試點的兩個行業(yè),，于是在此基礎上編制了這兩個行業(yè)的誠信體系建立及實施指南和肉類企業(yè)的誠信指南的培訓材料。下一步將根據(jù)食品行業(yè)下面的子行業(yè),，為每一個行業(yè)都搞出以這兩個標準化文件為基礎的實施指南,。 

　　二是組織開展試點工作，選擇了具有一定工作基礎的黑龍江省和河南省分別作為乳制品行業(yè)和肉類加工企業(yè)誠信體系的試點,，稍后黑龍江省的秘書長會介紹一下,。我建議大家要想知道食品企業(yè)的誠信體系是如何建設的，就到黑龍江看一下,，看他們各級政府是如何關注誠信的,。這兩個省的政府對誠信工作都非常重視，均成立以主管省長牽頭的工作推進機制,，使試點工作推進順利,。下一步試點我們擬在調(diào)味品、罐頭,、飲料,、方便食品和葡萄酒等行業(yè)擴大試點范圍。這個試點都是以行業(yè)協(xié)會和地方政府,、重點企業(yè)形成合力的工作推進機制,。還是采取制度先行，重點企業(yè)參與,，不斷的完善這個體系,。　

　　三是開展企業(yè)的誠信培訓,。組織黑龍江,、河南兩個試點省份開展了試點企業(yè)建立誠信體系和誠信管理體系的培訓工作。加大對指導意見和誠信標準的宣傳,。四是搭建誠信信息平臺,。著手制定食品工業(yè)企業(yè)誠信平臺工作的方案。充分利用黑龍江省誠信龍江網(wǎng)和河南省食品安全管理工作比較到位的基礎,，率先在黑龍江,、河南開展乳制品、肉類加工的數(shù)據(jù)規(guī)范和平臺建設,�,！�

　　五是加強保障能力建設,。去年會同發(fā)改委審批了一批食品企業(yè)的技術改造項目。安排了中央財政貼息資金,，鼓勵企業(yè)改善食品生產(chǎn)條件,。今年的技術改造資金還將重點支持誠信試點企業(yè)的食品安全檢測能力建設。六是加大宣傳,，營造誠信氛圍,。組織有關媒體加大對誠信體系建設有關文件以及典型經(jīng)驗的宣傳，組織了對黑龍江省和河南省試點工作的專題報道,。今天這個會議我覺得中央媒體都直接參與了,，社會影響肯定很大。誠信一定要營造人人關心誠信,，守信要得到弘揚,，失信要得到懲戒的社會氛圍�,！�

　　食品工業(yè)誠信體系建設是一項系統(tǒng)工程和長期任務,，做好這項工作需要全社會的共同參與和積極配合。下一步一是要充分發(fā)揮部級工作機制的作用,。食品工業(yè)誠信體系已經(jīng)成為我國構建食品安全長效機制的重要內(nèi)容,。國務院有關部門要在國務院食品安全委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強溝通和協(xié)作配合,，發(fā)揮部門協(xié)調(diào)工作機制的作用,，共同推進食品誠信體系建設工作�,！�

　　二是要建立誠信信息管理的共享機制,。目前各相關部門在對食品工業(yè)行使行業(yè)管理過程中積累了大量的企業(yè)信息，并建立了各自的信息系統(tǒng),，有很好的誠信信息的管理基礎,。要進一步實現(xiàn)誠信信息的資源共建共享，有效利用誠信信息資源,，促進企業(yè)誠信自律,，發(fā)揮社會的監(jiān)督作用。三是要建立誠信宣傳的教育機制,。配合宣傳部門采取多種形式,，抓好企業(yè)文化創(chuàng)建和誠信宣傳教育，努力營造全社會以講誠信為榮,、不講誠信為恥的誠信體系建設氛圍�,！�

　　四是要建立企業(yè)誠信的獎懲保障機制,。在國務院食品安全委員會的統(tǒng)一部署下,，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段,，增強誠信評價結果的權威性和有效性,，實現(xiàn)守信激勵和失信懲戒。誠信的結果一定要有用,，讓老百姓真正通過誠信結果的評價吃到放心的食品,。各個有關部門對誠信的結果要做到有效，對守信的企業(yè)給予不要的政策支持,，對失信的企業(yè),，上黑名單的企業(yè)給予一定的懲戒。第五是要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和專家的作用,。在部門協(xié)同推進食品工業(yè)誠信體系建設工作的同時,，要充分發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)自律、人才培訓,、輿論宣傳等方面的優(yōu)勢,，發(fā)揮各專家學者的專業(yè)特長和聰明才智，把食品工業(yè)誠信體系建設這一重大的民生工程真正落到實處,�,！�

　　各位領導、各位代表,，食品安全自律鑄就誠信,，是這次會議的主題，也是食品企業(yè)需要認真解決的兩個關鍵問題,。一個企業(yè)有沒有誠實守信的外在形象,，決定于你有沒有自我約束的內(nèi)在機制。形象是果,，機制是因,，誠信是理念，自律是舉措,，誠信是追求,，自律是保障。我們相信通過大力推進食品生產(chǎn)企業(yè)的誠信體系建設工作,，我國的食品安全水平將會進一步得到全面的提高,。最后預祝本次論壇取得圓滿成功，謝謝大家,！

（責任編輯：王思翔）