工信部消費(fèi)品工業(yè)司司長張莉

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京6月11日訊（記者 梁夢(mèng)晚） 工信部消費(fèi)品工業(yè)司司長張莉在第二屆（2010）中國食品安全高層論壇上表示,，下一步擬在調(diào)味品,、飲料,、方便食品等進(jìn)行擴(kuò)大食品工業(yè)誠信體系建設(shè)試點(diǎn)工作,。

　　張莉表示,，目前在有關(guān)部門的大力支持和幫助下，食品工業(yè)誠信體系建設(shè)工作進(jìn)展順利,。 在組織開展試點(diǎn)工作方面,，選擇了具有一定工作基礎(chǔ)的黑龍江省和河南省分別作為乳制品行業(yè)和肉類加工企業(yè)誠信體系的試點(diǎn)，下一步在調(diào)味品,、罐頭,、飲料、方便食品和葡萄酒等行業(yè)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,。張莉具體介紹說,，試點(diǎn)都是以行業(yè)協(xié)會(huì)和地方政府、重點(diǎn)企業(yè)形成合力的工作推進(jìn)機(jī)制,，還是本著采取制度先行,、重點(diǎn)企業(yè)參與的原則，不斷完善體系建設(shè),。

　　張莉表示,，目前以形成保障食品質(zhì)量安全和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo),，通過政府指導(dǎo)推動(dòng)，行業(yè)加強(qiáng)自律,，企業(yè)履行主體責(zé)任,，社會(huì)各界參與并監(jiān)督，用三年左右時(shí)間,，逐步建立起以企業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ),，社會(huì)監(jiān)督為約束，誠信效果可評(píng)價(jià),，誠信獎(jiǎng)懲有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)的工作思路,。目前食品工業(yè)誠信體系建設(shè)開展了一系列行之有效的工作。

　　一是發(fā)布了指導(dǎo)意見,，制定了文本文件,。2009年12月30日，十部委聯(lián)合發(fā)布了《食品工業(yè)誠信體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》,。對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期食品工業(yè)誠信體系建設(shè)提供了一個(gè)綱領(lǐng)性的文件,。為確保誠信建設(shè)有章可循。我們從推進(jìn)企業(yè)誠信標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化建設(shè)入手,，制定并即將發(fā)布食品生產(chǎn)企業(yè)的誠信管理體系，編號(hào)是CMS,，希望這個(gè)CMS將來就像ISO的質(zhì)量管理體系一樣,，成為一個(gè)企業(yè)推進(jìn)誠信體系的標(biāo)準(zhǔn)化文件。

　　同時(shí)還搞了一個(gè)食品工業(yè)企業(yè)誠信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，這兩個(gè)都是作為食品工業(yè)建立誠信體系的通則,。因?yàn)槿橹破泛腿忸愂窍刃性圏c(diǎn)的兩個(gè)行業(yè)，于是在此基礎(chǔ)上編制了這兩個(gè)行業(yè)的誠信體系建立及實(shí)施指南和肉類企業(yè)的誠信指南的培訓(xùn)材料,。下一步將根據(jù)食品行業(yè)下面的子行業(yè),，為每一個(gè)行業(yè)都搞出以這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化文件為基礎(chǔ)的實(shí)施指南。

　　二是開展企業(yè)的誠信培訓(xùn),。組織黑龍江,、河南兩個(gè)試點(diǎn)省份開展了試點(diǎn)企業(yè)建立誠信體系和誠信管理體系的培訓(xùn)工作。加大對(duì)指導(dǎo)意見和誠信標(biāo)準(zhǔn)的宣傳,。

　　三是搭建誠信信息平臺(tái),。著手制定食品工業(yè)企業(yè)誠信平臺(tái)工作的方案。充分利用黑龍江省誠信龍江網(wǎng)和河南省食品安全管理工作比較到位的基礎(chǔ),，率先在黑龍江,、河南開展乳制品、肉類加工的數(shù)據(jù)規(guī)范和平臺(tái)建設(shè)。

　　四是加強(qiáng)保障能力建設(shè),。去年會(huì)同發(fā)改委審批了一批食品企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目,。安排了中央財(cái)政貼息資金，鼓勵(lì)企業(yè)改善食品生產(chǎn)條件,。今年的技術(shù)改造資金還將重點(diǎn)支持誠信試點(diǎn)企業(yè)的食品安全檢測能力建設(shè),。

　　五是加大宣傳，營造誠信氛圍,。組織有關(guān)媒體加大對(duì)誠信體系建設(shè)有關(guān)文件以及典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳,，組織了對(duì)黑龍江省和河南省試點(diǎn)工作的專題報(bào)道。誠信一定要營造人人關(guān)心誠信,，守信要得到弘揚(yáng)，失信要得到懲戒的社會(huì)氛圍,。

　　張莉強(qiáng)調(diào),，食品工業(yè)誠信體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，做好這項(xiàng)工作需要全社會(huì)的共同參與和積極配合,。下一步一是要充分發(fā)揮部級(jí)工作機(jī)制的作用,。食品工業(yè)誠信體系已經(jīng)成為我國構(gòu)建食品安全長效機(jī)制的重要內(nèi)容。國務(wù)院有關(guān)部門要在國務(wù)院食品安全委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,，加強(qiáng)溝通和協(xié)作配合,，發(fā)揮部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制的作用，共同推進(jìn)食品誠信體系建設(shè)工作,。

　　第二屆(2010)中國食品安全高層論壇

　　發(fā)言全文：

　　我想糾正一下白巖松先生,，說我們的食品監(jiān)管就是一個(gè)司里的一個(gè)處，可能不是這個(gè)情況,。第一他給了我很大的壓力,，特別是頂出來了工信部是牽頭單位。第二我們食品生產(chǎn)企業(yè)的誠信體系建設(shè)部黨組非常重視,，本來李部長要來參加這次會(huì)議,，但是我們現(xiàn)在承擔(dān)了當(dāng)前最重要的淘汰落后和節(jié)能減排的任務(wù)，兩個(gè)會(huì)沖突了,，所以我代表具體工作的單位在這里做一個(gè)發(fā)言,。而且剛才白巖松先生說了怎么干，我想在這里給大家做一個(gè)匯報(bào),�,！�

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表大家上午好,！民以食為天,，食以安為先。食品安全是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、民族興旺的大事,。保障食品安全不僅是執(zhí)法監(jiān)管部門的重要職責(zé)，也是政府實(shí)施行業(yè)管理的重要任務(wù),。近年來在黨中央,、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院各職能部門大力協(xié)同,、密切配合,，食品安全中的一些突出問題和矛盾得到了有效的遏制。尤其是《食品安全法》的頒布和國務(wù)院食品安全委員會(huì)的組建,，更彰顯了黨中央,、國務(wù)院對(duì)改善民生的高度關(guān)注和保障人民群眾食品安全的堅(jiān)定信心�,！�

　　但是我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到,，我國食品安全的基礎(chǔ)比較薄弱，食品安全事件還時(shí)有發(fā)生,。給消費(fèi)安全和食品工業(yè)的健康發(fā)展帶來危害,，為此必須充分認(rèn)識(shí)保障食品安全的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,，從根本上改善食品安全的狀況,，使人民群眾吃的安全、吃的放心,。工業(yè)和信息化部作為食品工業(yè)行業(yè)管理的部門,，在抓好行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理,，提升食品產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平的同時(shí),，堅(jiān)持把食品質(zhì)量安全工作放在突出位置，堅(jiān)持集中整頓與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合,。治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,，行業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合。

　　通過強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任意識(shí),，推進(jìn)企業(yè)的誠信建設(shè),，增強(qiáng)食品安全檢測能力，監(jiān)督企業(yè)改善管理,，從生產(chǎn)源頭防范食品安全風(fēng)險(xiǎn),，落實(shí)企業(yè)食品安全的責(zé)任，促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展,。在這里,，我想向大家重點(diǎn)介紹一下我部在推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)方面的有關(guān)工作情況。誠實(shí)守信是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求,。誠信體系建設(shè)已經(jīng)成為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要條件,。2008年嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，溫家寶總理就作出了要抓住貫徹《食品安全法》之機(jī),，從立法,、監(jiān)管、誠信等多個(gè)環(huán)節(jié)入手,，系統(tǒng)而有序的解決食品安全問題的批示,。　

　　國務(wù)院多位領(lǐng)導(dǎo)也分別就貫徹總理批示精神,，建立生產(chǎn)者誠信體系作出批示,。2009年，國務(wù)院下發(fā)的《輕工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》和國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《食品安全工作方案》的通知,，以及《食品安全法》實(shí)施條例均明確要求,，均明確要求工信部牽頭組織推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)的誠信體系建設(shè)工作。 對(duì)這項(xiàng)工作我部黨組非常重視,，組織我們職能部門在借鑒有關(guān)部門已經(jīng)開展工作的基礎(chǔ)上，組織力量深入調(diào)研,，反復(fù)研究,。從六個(gè)方面明確了誠信體系的工作定位�,！�

　　一是以法律為依據(jù),。貫徹實(shí)施《食品安全法》和《食品安全法》實(shí)施條例，依法履行行業(yè)管理職能,，依法規(guī)范企業(yè)的食品安全責(zé)任,，依法實(shí)施專項(xiàng)整治，依法推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)的誠信體系建設(shè),。二是以質(zhì)量為核心,。針對(duì)食品安全中的突出問題，明確誠信體系要以加強(qiáng)質(zhì)量安全誠信為核心,。以保障食品質(zhì)量安全和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo),。緊密結(jié)合落實(shí)行業(yè)管理職能。

　　三是企業(yè)是關(guān)鍵,。誠信體系建設(shè)的關(guān)鍵是企業(yè),，要突出落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，重點(diǎn)是建設(shè)企業(yè)的誠信管理制度,，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性,，加強(qiáng)企業(yè)誠信自律，推動(dòng)誠信的實(shí)踐活動(dòng)。四是制度要先行,。誠信體系建設(shè)要制度先行,，明確建立企業(yè)誠信管理體系、誠信信息的征集披露體系,、誠信評(píng)價(jià)體系等一系列制度為,，逐步形成企業(yè)誠信建設(shè)的長效機(jī)制�,！�

　　五是責(zé)任要明確,。政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)要各司其職,，責(zé)任要明確,。政府主要是通過誠信立法，制定標(biāo)準(zhǔn),，出臺(tái)政策,，搭建信息平臺(tái)等實(shí)施指導(dǎo)和推動(dòng)。行業(yè)協(xié)會(huì)則主要開展誠信的培訓(xùn),，指導(dǎo)企業(yè)建立誠信制度,，實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)，組織企業(yè)參與誠信的評(píng)價(jià)活動(dòng),。加強(qiáng)行業(yè)的誠信宣傳,。而企業(yè)則重在增強(qiáng)誠信意識(shí)，建立誠信制度,，完善管理體系,，開展誠信的自查自糾�,！�

　　六是要合力推動(dòng),。剛才白巖松有一個(gè)特別經(jīng)典的比喻，就是1+1不等于2,，1+1而要等于11,，也就是它要五倍于1+1等于2，所以我覺得這個(gè)對(duì)于我們誠信體系建設(shè)說的非常經(jīng)典,。誠信體系涉及方方面面,，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須合力推動(dòng),。為此必須建立有關(guān)部門,、行業(yè)協(xié)會(huì)參與的合力推動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)一意志,、統(tǒng)一行動(dòng),，真正讓1+1等于11,，指導(dǎo)地方政府、行業(yè)組織和行業(yè)企業(yè)共同落實(shí)企業(yè)的誠信體系建設(shè)工作,�,！�

　　根據(jù)以上六個(gè)方面的定位，我們形成了以保障食品質(zhì)量安全和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo),，通過政府指導(dǎo)推動(dòng),，行業(yè)加強(qiáng)自律，企業(yè)履行主體責(zé)任,，社會(huì)各界參與并監(jiān)督,，用三年左右時(shí)間，逐步建立起以企業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ),，社會(huì)監(jiān)督為約束,，誠信效果可評(píng)價(jià)，誠信獎(jiǎng)懲有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)的工作思路,。目前在有關(guān)部門的大力支持和幫助下,，食品工業(yè)誠信體系建設(shè)工作進(jìn)展順利�,！�

　　一是發(fā)布了指導(dǎo)意見,，制定了文本文件。2009年12月30日,，我部會(huì)同發(fā)改委,、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部,、衛(wèi)生部、商業(yè)部,、質(zhì)檢總局,、工商局、人民銀行和食藥局等十個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了《食品工業(yè)誠信體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》,。對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期食品工業(yè)誠信體系建設(shè)提供了一個(gè)綱領(lǐng)性的文件,。為確保誠信建設(shè)有章可循。我們從推進(jìn)企業(yè)誠信標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化建設(shè)入手,，制定并即將發(fā)布食品生產(chǎn)企業(yè)的誠信管理體系，編號(hào)是CMS,，我們希望這個(gè)CMS將來就像ISO的質(zhì)量管理體系一樣,，成為一個(gè)企業(yè)推進(jìn)誠信體系的標(biāo)準(zhǔn)化文件�,！�

　　同時(shí)還搞了一個(gè)食品工業(yè)企業(yè)誠信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，這兩個(gè)都是作為我們食品工業(yè)建立誠信體系的通則,。因?yàn)槿橹破泛腿忸愂俏覀兿刃性圏c(diǎn)的兩個(gè)行業(yè)，于是在此基礎(chǔ)上編制了這兩個(gè)行業(yè)的誠信體系建立及實(shí)施指南和肉類企業(yè)的誠信指南的培訓(xùn)材料,。下一步將根據(jù)食品行業(yè)下面的子行業(yè),，為每一個(gè)行業(yè)都搞出以這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化文件為基礎(chǔ)的實(shí)施指南。 

　　二是組織開展試點(diǎn)工作,，選擇了具有一定工作基礎(chǔ)的黑龍江省和河南省分別作為乳制品行業(yè)和肉類加工企業(yè)誠信體系的試點(diǎn),，稍后黑龍江省的秘書長會(huì)介紹一下。我建議大家要想知道食品企業(yè)的誠信體系是如何建設(shè)的,，就到黑龍江看一下,，看他們各級(jí)政府是如何關(guān)注誠信的。這兩個(gè)省的政府對(duì)誠信工作都非常重視,，均成立以主管省長牽頭的工作推進(jìn)機(jī)制,，使試點(diǎn)工作推進(jìn)順利。下一步試點(diǎn)我們擬在調(diào)味品,、罐頭,、飲料、方便食品和葡萄酒等行業(yè)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,。這個(gè)試點(diǎn)都是以行業(yè)協(xié)會(huì)和地方政府,、重點(diǎn)企業(yè)形成合力的工作推進(jìn)機(jī)制。還是采取制度先行,，重點(diǎn)企業(yè)參與,，不斷的完善這個(gè)體系�,！�

　　三是開展企業(yè)的誠信培訓(xùn),。組織黑龍江、河南兩個(gè)試點(diǎn)省份開展了試點(diǎn)企業(yè)建立誠信體系和誠信管理體系的培訓(xùn)工作,。加大對(duì)指導(dǎo)意見和誠信標(biāo)準(zhǔn)的宣傳,。四是搭建誠信信息平臺(tái)。著手制定食品工業(yè)企業(yè)誠信平臺(tái)工作的方案,。充分利用黑龍江省誠信龍江網(wǎng)和河南省食品安全管理工作比較到位的基礎(chǔ),，率先在黑龍江、河南開展乳制品,、肉類加工的數(shù)據(jù)規(guī)范和平臺(tái)建設(shè),。　

　　五是加強(qiáng)保障能力建設(shè),。去年會(huì)同發(fā)改委審批了一批食品企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目,。安排了中央財(cái)政貼息資金，鼓勵(lì)企業(yè)改善食品生產(chǎn)條件,。今年的技術(shù)改造資金還將重點(diǎn)支持誠信試點(diǎn)企業(yè)的食品安全檢測能力建設(shè),。六是加大宣傳,，營造誠信氛圍。組織有關(guān)媒體加大對(duì)誠信體系建設(shè)有關(guān)文件以及典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳,，組織了對(duì)黑龍江省和河南省試點(diǎn)工作的專題報(bào)道,。今天這個(gè)會(huì)議我覺得中央媒體都直接參與了，社會(huì)影響肯定很大,。誠信一定要營造人人關(guān)心誠信,，守信要得到弘揚(yáng)，失信要得到懲戒的社會(huì)氛圍,�,！�

　　食品工業(yè)誠信體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，做好這項(xiàng)工作需要全社會(huì)的共同參與和積極配合,。下一步一是要充分發(fā)揮部級(jí)工作機(jī)制的作用,。食品工業(yè)誠信體系已經(jīng)成為我國構(gòu)建食品安全長效機(jī)制的重要內(nèi)容。國務(wù)院有關(guān)部門要在國務(wù)院食品安全委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,，加強(qiáng)溝通和協(xié)作配合,，發(fā)揮部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制的作用，共同推進(jìn)食品誠信體系建設(shè)工作,�,！�

　　二是要建立誠信信息管理的共享機(jī)制。目前各相關(guān)部門在對(duì)食品工業(yè)行使行業(yè)管理過程中積累了大量的企業(yè)信息,，并建立了各自的信息系統(tǒng),，有很好的誠信信息的管理基礎(chǔ)。要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)誠信信息的資源共建共享,，有效利用誠信信息資源,，促進(jìn)企業(yè)誠信自律，發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用,。三是要建立誠信宣傳的教育機(jī)制,。配合宣傳部門采取多種形式，抓好企業(yè)文化創(chuàng)建和誠信宣傳教育,，努力營造全社會(huì)以講誠信為榮、不講誠信為恥的誠信體系建設(shè)氛圍,�,！�

　　四是要建立企業(yè)誠信的獎(jiǎng)懲保障機(jī)制。在國務(wù)院食品安全委員會(huì)的統(tǒng)一部署下,，綜合運(yùn)用法律,、經(jīng)濟(jì)和行政手段，增強(qiáng)誠信評(píng)價(jià)結(jié)果的權(quán)威性和有效性,，實(shí)現(xiàn)守信激勵(lì)和失信懲戒,。誠信的結(jié)果一定要有用,，讓老百姓真正通過誠信結(jié)果的評(píng)價(jià)吃到放心的食品。各個(gè)有關(guān)部門對(duì)誠信的結(jié)果要做到有效,，對(duì)守信的企業(yè)給予不要的政策支持,，對(duì)失信的企業(yè)，上黑名單的企業(yè)給予一定的懲戒,。第五是要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和專家的作用,。在部門協(xié)同推進(jìn)食品工業(yè)誠信體系建設(shè)工作的同時(shí)，要充分發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)自律,、人才培訓(xùn),、輿論宣傳等方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮各專家學(xué)者的專業(yè)特長和聰明才智,，把食品工業(yè)誠信體系建設(shè)這一重大的民生工程真正落到實(shí)處,。　

　　各位領(lǐng)導(dǎo),、各位代表,，食品安全自律鑄就誠信，是這次會(huì)議的主題,，也是食品企業(yè)需要認(rèn)真解決的兩個(gè)關(guān)鍵問題,。一個(gè)企業(yè)有沒有誠實(shí)守信的外在形象，決定于你有沒有自我約束的內(nèi)在機(jī)制,。形象是果,，機(jī)制是因，誠信是理念,，自律是舉措,，誠信是追求，自律是保障,。我們相信通過大力推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)的誠信體系建設(shè)工作,，我國的食品安全水平將會(huì)進(jìn)一步得到全面的提高。最后預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功,，謝謝大家,！

（責(zé)任編輯：王思翔）