中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月9日訊（記者 施曉娟 劉瀟瀟）農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根基,，滿足人民美好生活需要,、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、夯實(shí)國家安全基礎(chǔ),，都離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展,。今年的政府工作報告肯定了過去5年保障國家糧食安全,、加強(qiáng)耕地保護(hù),、全面劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線等方面工作的同時，再次強(qiáng)調(diào)“始終不懈地把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中”,，指出穩(wěn)定糧食生產(chǎn)依然是今年的工作重點(diǎn)之一。該如何端牢中國飯碗,，探索農(nóng)業(yè)強(qiáng)國之路,？在今年的全國“兩會”期間，來自食品領(lǐng)域的全國人大代表就這一問題積極建言獻(xiàn)策,。

　　加強(qiáng)耕地保護(hù) 推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

　　耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本要素,，保住耕地就是穩(wěn)量提質(zhì)，而其中最為關(guān)鍵的是提升耕地質(zhì)量,。2011年,，我國開始實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，先后出臺了一系列標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施意見,。然而,，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實(shí)施過程中，仍然存在“高大上農(nóng)田”現(xiàn)象,、片面追求完成建設(shè)指標(biāo)任務(wù),、“重建輕管”等突出問題。

　　對此,，全國人大代表,、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平建議，要加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng),，推動農(nóng)田建設(shè)立法,，為國家糧食安全提供堅實(shí)的法治保障。同時,，要加強(qiáng)信息化管理,，整合資源強(qiáng)化管護(hù)，建立農(nóng)田建設(shè)“一張圖”和監(jiān)管系統(tǒng),。此外,，還要結(jié)合不同地區(qū)實(shí)際，推行“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+農(nóng)業(yè)企業(yè)+基地+園區(qū)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，培育一批集生產(chǎn),、加工、貯藏,、冷鏈,、物流、銷售為一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,。

　　“實(shí)施黑土地保護(hù)工程”被寫入了今年的政府工作報告,。作為“耕地中的大熊貓”,，東北黑土地的重要性不言而喻。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示,，黑土地上的糧食產(chǎn)量約占全國糧食總產(chǎn)量的四分之一,、商品糧的三分之一、粳稻產(chǎn)量的二分之一,，稱得上是我國糧食安全的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”,。

　　面對這樣一片珍貴的廣袤“糧倉”，該如何圍繞其做好“土特產(chǎn)”文章,？多年關(guān)注黑土地保護(hù)的全國人大代表,、黑龍江飛鶴乳業(yè)有限公司董事長冷友斌建議，應(yīng)立足黑龍江優(yōu)質(zhì)黑土核心區(qū)域,，建立國家級黑土地保護(hù)及鄉(xiāng)村高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū),，集聚政策要素，放大資源優(yōu)勢,，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量振興發(fā)展,。

　　冷友斌代表將自己的建議歸納為“四新”：第一，實(shí)施黑土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升行動,，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化,、綠色化、科技化,、高端化轉(zhuǎn)型升級的新樣板,；第二，實(shí)施黑土精優(yōu)農(nóng)品提升行動,，集中力量培育一批有國際競爭力的高端農(nóng)產(chǎn)精品,，走好品牌強(qiáng)農(nóng)的新路徑；第三,，實(shí)施黑土生態(tài)農(nóng)業(yè)提升行動,，促進(jìn)秸稈和畜禽糞污資源化綜合利用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索黑土地保護(hù)利用提質(zhì)增效的新模式,；第四,，實(shí)施黑土聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)提升行動，深化企業(yè)下鄉(xiāng),、村企聯(lián)動,，立足全產(chǎn)業(yè)鏈拓展富農(nóng)增收的新機(jī)制。

　　完善產(chǎn)區(qū)補(bǔ)償機(jī)制 數(shù)字賦能糧食安全

　　糧食安全事關(guān)國計民生,，是國家安全的重要基礎(chǔ),。今年的政府工作報告提出，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),，強(qiáng)化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,。糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上,，是今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)之一。

　　然而,，在糧食生產(chǎn)過程中仍存在問題,，亟待解決。全國人大代表,、山東省曹縣曹城鎮(zhèn)黨委副書記兼五里墩村黨支部書記王銀香指出,，由于種糧收益低，導(dǎo)致農(nóng)民種糧積極性正在不斷降低,，年輕人選擇農(nóng)業(yè)的意愿越來越弱。同時,，種糧經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)低導(dǎo)致產(chǎn)糧縣發(fā)展受限,，致使“產(chǎn)糧大縣”逐漸淪為“財政窮縣”。

　　“落實(shí)糧食播種面積,，確保國家糧食安全,，要進(jìn)一步完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，提高糧食生產(chǎn)的比較利益,，切實(shí)調(diào)動農(nóng)民種糧和地方重農(nóng)的積極性,，確保糧食安全,�,！蓖蹉y香代表建議。

　　保障糧食安全,，同樣需要依托數(shù)字賦能,。全國人大代表,、營口市農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合發(fā)展服務(wù)中心正高級農(nóng)藝師韓秋香提出，建設(shè)數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新方式,，培育智能化農(nóng)業(yè)新技術(shù),，全面形成具有中國特色的智慧化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，保障國家糧食安全,。

　　韓秋香代表認(rèn)為,，在糧食儲備方面，應(yīng)更好地應(yīng)用信息系統(tǒng)平臺,，實(shí)時掌握儲備情況,，穩(wěn)定糧食總量基數(shù)。增加糧食進(jìn)口來源,，并建立相應(yīng)調(diào)節(jié)預(yù)警機(jī)制,；增加企業(yè)性國際儲備，穩(wěn)定提升可控戰(zhàn)略糧食儲備基數(shù),；逐步增加?xùn)|北非轉(zhuǎn)基因大豆種植并建立相應(yīng)加工基地,，增加可控油料作物產(chǎn)量,。

　　為“飯碗安全”提供人才支撐

　　要堅持端穩(wěn)端好中國人自己的飯碗，就必須要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上打造一支素質(zhì)優(yōu)良,、數(shù)量充足,、能力高強(qiáng)的農(nóng)業(yè)人才隊伍，充分挖掘釋放人才能源,，為“飯碗安全”提供人才支撐,。

　　“目前農(nóng)村發(fā)展依然面臨著青年人才流失、匱乏的現(xiàn)狀,，老幼婦孺成為農(nóng)村人口的主要構(gòu)成,，對于三農(nóng)發(fā)展極為不利�,！� 王銀香代表指出,。

　　如何讓人才愿意回流農(nóng)村，讓農(nóng)村能夠吸納和留住人才,？王銀香代表建議,，一是推進(jìn)科研基地平臺下沉鄉(xiāng)村，為人才發(fā)揮價值搭建舞臺,。二是探索人才制度改革,，為人才引進(jìn)提供更多方式。三是借助農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài),，增強(qiáng)鄉(xiāng)村對人才的吸引力,。四是完善鄉(xiāng)村公共設(shè)施，為留住人才創(chuàng)造良好環(huán)境,�,！叭瞬乓�進(jìn)和培養(yǎng)不能只講‘奉獻(xiàn)’和‘犧牲’，還要為他們切實(shí)提供相應(yīng)的物資和精神保障,，解決他們的后顧之憂,。”

　　在全國人大代表,、華裕農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長王連增看來,，培育新型職業(yè)農(nóng)民和建設(shè)人才團(tuán)隊至關(guān)重要。他建議,，應(yīng)鼓勵各類涉農(nóng)科研高校,、職業(yè)教育學(xué)校大力培養(yǎng)設(shè)施農(nóng)業(yè)人才，吸引鼓勵廣大青年報考設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)的院校,，并建立設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備示范基地,、生產(chǎn)管理和系統(tǒng)操作實(shí)訓(xùn)基地、委托培養(yǎng)或聯(lián)合培養(yǎng)人才孵化基地，構(gòu)建一支有文化,、懂技術(shù),、善經(jīng)營、會管理的專業(yè)型人才,、復(fù)合型設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才隊伍,，破解人才缺乏問題。

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