中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：2022年,，食品產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)，一方面引導(dǎo)行業(yè)走上更規(guī)范的軌道,，一方面推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。政策中,，有“十四五”相關(guān)的規(guī)劃、方案,，有瞄準(zhǔn)萬(wàn)億賽道“預(yù)制菜”的推進(jìn)措施,，有遏制“天價(jià)”月餅，限制食品盲盒的規(guī)范措施,，有食品安全相關(guān)的,，有反食品浪費(fèi)的，等等,。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)食品頻道盤點(diǎn)了2022年食品產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策中最重磅的十個(gè),，與讀者一同回顧今年食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　政策一：三部門嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)含金銀箔粉食品違法行為

　　近年來(lái),，一些含金（銀）箔金（銀）粉類物質(zhì)（以下簡(jiǎn)稱金銀箔粉）食品在市場(chǎng)上出現(xiàn),，成為消費(fèi)噱頭，存在食品安全風(fēng)險(xiǎn),。根據(jù)我國(guó)相關(guān)食品安全法律法規(guī)及食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,，金銀箔粉不是食品添加劑，不能用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。

　　1月29日,，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家衛(wèi)生健康委,、海關(guān)總署聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)含金銀箔粉食品違法行為的通知》,，要求各有關(guān)部門要加大執(zhí)法力度,，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)含金銀箔粉食品的違法行為,，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳金銀箔粉可食用的違法行為，嚴(yán)厲打擊進(jìn)口含金銀箔粉食品違法行為,。相關(guān)違法行為一經(jīng)查實(shí),，一律依法從嚴(yán)從重從快查處；涉嫌犯罪的,，一律依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。【詳情】

　　政策二：《“十四五”奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)方案》出爐 2025年奶類產(chǎn)量達(dá)4100萬(wàn)噸

　　2月16日,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《“十四五”奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)方案》（簡(jiǎn)稱《方案》）,，旨在提升奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,，保障奶類供給安全�,！斗桨浮芬���,，到2025年，全國(guó)奶類產(chǎn)量達(dá)到4100萬(wàn)噸左右,，百頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到75%左右,。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)草畜配套、種養(yǎng)結(jié)合生產(chǎn)比例提高5個(gè)百分點(diǎn)左右,，飼草料投入成本進(jìn)一步降低,，養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)代化設(shè)施裝備水平大幅提升，奶牛年均單產(chǎn)達(dá)到9噸左右,。養(yǎng)殖加工利益聯(lián)結(jié)更加緊密,、形式更加多樣，國(guó)產(chǎn)奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升,。

　　為了達(dá)到這一目標(biāo),，《方案》提出了九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：優(yōu)化奶源區(qū)域布局；提升自主育種能力,；增加優(yōu)質(zhì)飼草料供給,；支持標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化規(guī)模養(yǎng)殖,；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈前伸后延,；穩(wěn)定生鮮乳購(gòu)銷秩序；穩(wěn)定生鮮乳購(gòu)銷秩序,；提高生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管水平,；支持乳制品加工做優(yōu)做強(qiáng)�,！�詳情】

　　政策三：《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》3月15日起正式實(shí)施

　　自3月15日起,，《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第49號(hào)，簡(jiǎn)稱《辦法》）正式實(shí)施,�,！掇k法》共 7章 55條，與此前相比新增了飛行檢查和體系檢查兩種監(jiān)督檢查方式,，對(duì)生產(chǎn),、銷售、餐飲等環(huán)節(jié)檢查內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充和細(xì)化,，要求更為嚴(yán)格,。

　　《辦法》特別提到，結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品類別,、業(yè)態(tài)規(guī)模,、風(fēng)險(xiǎn)控制能力,、信用狀況、監(jiān)督檢查等情況,，將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)定為A,、B、C,、D四類,，要求每?jī)赡陮?duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者至少進(jìn)行一次覆蓋全部檢查要點(diǎn)的監(jiān)督檢查�,！掇k法》還明確了及時(shí)追溯,、處理食品安全違法行為�,！�詳情】

　　政策四：多地政策加碼 瞄準(zhǔn)“預(yù)制菜”萬(wàn)億賽道

　　今年以來(lái),，廣東、山東,、福建,、河北等地出臺(tái)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。3月25日,，廣東省政府發(fā)布《加快推進(jìn)廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》（簡(jiǎn)稱《措施》）,，將通過(guò)建設(shè)預(yù)制菜聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)，壯大預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群,，培育預(yù)制菜示范企業(yè)等措施推動(dòng)廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。4月，山東濰坊發(fā)布《濰坊市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2022—2024年)》,，濰坊市下轄的壽光和諸城依托自身農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和食品加工體系,，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快�,！�詳情】

　　有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),，未來(lái)3年至5年，我國(guó)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)有望成為下一個(gè)萬(wàn)億元級(jí)產(chǎn)業(yè),�,？膳c所有處于發(fā)展初期的產(chǎn)業(yè)一樣，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)也面臨著不少痛點(diǎn),，諸如菜品品質(zhì)不可控,、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重等質(zhì)疑短期內(nèi)不可避免,。當(dāng)前,，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)有哪些難題和痛點(diǎn)待解？對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,，企業(yè)應(yīng)從何處入手,？從業(yè)人員對(duì)此又有哪些思考,？記者就此進(jìn)行了走訪調(diào)查�,！�詳情】

　　政策五：多部門聯(lián)手嚴(yán)厲打擊種業(yè)假冒偽劣套牌侵權(quán)違法犯罪行為

　　3月25日,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、最高人民法院,、最高人民檢察院,、工業(yè)和信息化部、公安部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)營(yíng)造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）,。《意見(jiàn)》要求全面加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，堅(jiān)持部門協(xié)同,、上下聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治,，綜合運(yùn)用法律,、經(jīng)濟(jì)、技術(shù),、行政等多種手段,，推行全鏈條、全流程監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)違法犯罪行為,，讓侵權(quán)違法者付出沉重代價(jià)。

　　《意見(jiàn)》明確了五方面具體措施,。一是加快法律法規(guī)制修訂,，夯實(shí)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度基礎(chǔ)；二是加強(qiáng)司法保護(hù),，嚴(yán)厲打擊侵害種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為,；三是強(qiáng)化技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)支撐，提高品種管理水平,；四是嚴(yán)格行政執(zhí)法,，加大種業(yè)違法案件查處力度；五是推進(jìn)社會(huì)監(jiān)督共治,，構(gòu)建種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展良好環(huán)境,。【詳情】

　　政策六：蜂產(chǎn)品新規(guī)來(lái)了,！ 不得虛假標(biāo)注,！

　　蜂蜜因其含有豐富的氨基酸、維生素和礦物質(zhì),，備受消費(fèi)者的青睞,，但假冒偽劣產(chǎn)品魚目混珠,、充斥市場(chǎng)，且名目繁多,，令消費(fèi)者難辨真假,。為從源頭上杜絕“假蜂蜜”，保障消費(fèi)者食品安全,，促進(jìn)蜂產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，4月，市場(chǎng)監(jiān)管總局公布修訂后的《蜂產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2022版）》（簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）,。

　　《細(xì)則》要求,，嚴(yán)格產(chǎn)品配方管理，杜絕摻假摻雜,。規(guī)定企業(yè)生產(chǎn)蜂蜜,、蜂王漿（含蜂王漿凍干品）、蜂花粉不得添加任何其他物質(zhì),；蜂產(chǎn)品制品中蜂蜜,、蜂王漿（含蜂王漿凍干品）、蜂花粉或其混合物在成品中含量要大于50％,，且以蜂蜜為原料生產(chǎn)蜂產(chǎn)品制品不得添加淀粉糖,、糖漿、食糖,�,！�詳情】

　　政策七：遏制“天價(jià)”月餅 促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

　　5月24日，市場(chǎng)監(jiān)管總局批準(zhǔn)了《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第1號(hào)修改單,，自8月15日起實(shí)施,。其中，針對(duì)月餅和粽子兩大過(guò)度包裝較為嚴(yán)重的產(chǎn)品,，提出包裝成本不得高于銷售價(jià)格的20%,，不得使用貴金屬和紅木作為包裝材料，不應(yīng)與超過(guò)其價(jià)格的其他產(chǎn)品混裝,，包裝層數(shù)最多不超過(guò)三層等,。【詳情】

　　6月10日,，國(guó)家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于遏制“天價(jià)”月餅,、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的公告》（簡(jiǎn)稱《公告》）。《公告》明確行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)行業(yè)自律,，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者合理定價(jià),，強(qiáng)調(diào)單價(jià)超500元的盒裝月餅將被重點(diǎn)監(jiān)管,�,！�詳情】

　　政策八：食品盲盒或“涼涼”

　　8月16日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《盲盒經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范指引（試行）（征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)稿》）,，擬對(duì)盲盒銷售的內(nèi)容,、形式、銷售對(duì)象等方面作出規(guī)定,。

　　此前,，某快餐品牌曾跨界推出“盲盒套餐”，引發(fā)消費(fèi)者瘋狂搶購(gòu),。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)撰文指出,，有消費(fèi)者不惜一次性斥資上萬(wàn)元購(gòu)買106份套餐；還有消費(fèi)者為“求娃”而購(gòu)買“代吃”服務(wù),，雇人代買代吃套餐而獲得盲盒,，甚至將吃不完的食物直接丟棄。

　　針對(duì)利用盲盒促銷中出現(xiàn)的食物浪費(fèi)現(xiàn)象,，《意見(jiàn)稿》特別強(qiáng)調(diào),，擬規(guī)定食品經(jīng)營(yíng)者在從事食品銷售、餐飲服務(wù)過(guò)程中使用盲盒商品開(kāi)展促銷活動(dòng)的,，應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》有關(guān)規(guī)定,。餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐,�,！�詳情】

　　政策九：《食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估“十四五”規(guī)劃》印發(fā)

　　8月，國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)《食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估“十四五”規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）,，對(duì)“十四五”時(shí)期食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估工作總體要求,、基本原則、發(fā)展目標(biāo),、主要任務(wù),、保障措施做出系統(tǒng)設(shè)計(jì)和具體部署。

　　“十四五”時(shí)期公眾健康保護(hù)訴求提升,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新調(diào)整變化,，現(xiàn)代化治理對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估等工作提出了新任務(wù),、新要求,。圍繞工作目標(biāo)和“四個(gè)導(dǎo)向”工作原則，《規(guī)劃》明確了四個(gè)方面15項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)�,！�詳情】

　　政策十：《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》發(fā)布

　　9月,，為進(jìn)一步貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，落實(shí)食品安全法及其實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定,，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任,，規(guī)范食品安全管理人員行為,，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。

　　《規(guī)定》的出臺(tái),，將推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步建立健全食品安全責(zé)任制,，配齊配強(qiáng)食品安全管理人員，完善食品安全主體責(zé)任體系,。有利于抓住企業(yè)關(guān)鍵少數(shù),，推動(dòng)履職盡責(zé)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,；有利于監(jiān)管觸角深度延展,，確保出了問(wèn)題后找得到人、查得清事,、落得了責(zé),；有利于及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，守住食品安全底線,�,！�詳情】