中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：2022年，食品產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策陸續(xù)出臺,，一方面引導行業(yè)走上更規(guī)范的軌道，一方面推動著產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。政策中,，有“十四五”相關(guān)的規(guī)劃、方案,，有瞄準萬億賽道“預制菜”的推進措施,，有遏制“天價”月餅，限制食品盲盒的規(guī)范措施,，有食品安全相關(guān)的,，有反食品浪費的，等等,。中國經(jīng)濟網(wǎng)食品頻道盤點了2022年食品產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策中最重磅的十個,，與讀者一同回顧今年食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　政策一：三部門嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營含金銀箔粉食品違法行為

　　近年來，一些含金（銀）箔金（銀）粉類物質(zhì)（以下簡稱金銀箔粉）食品在市場上出現(xiàn),，成為消費噱頭,，存在食品安全風險。根據(jù)我國相關(guān)食品安全法律法規(guī)及食品安全標準規(guī)定,，金銀箔粉不是食品添加劑,，不能用于食品生產(chǎn)經(jīng)營。

　　1月29日,，市場監(jiān)管總局,、國家衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法查處生產(chǎn)經(jīng)營含金銀箔粉食品違法行為的通知》,，要求各有關(guān)部門要加大執(zhí)法力度,，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營含金銀箔粉食品的違法行為，嚴厲打擊虛假宣傳金銀箔粉可食用的違法行為,，嚴厲打擊進口含金銀箔粉食品違法行為,。相關(guān)違法行為一經(jīng)查實，一律依法從嚴從重從快查處,；涉嫌犯罪的,，一律依法移送公安機關(guān)追究刑事責任�,！�詳情】

　　政策二：《“十四五”奶業(yè)競爭力提升行動方案》出爐 2025年奶類產(chǎn)量達4100萬噸

　　2月16日,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《“十四五”奶業(yè)競爭力提升行動方案》（簡稱《方案》），旨在提升奶業(yè)競爭力,，保障奶類供給安全,。《方案》要求,，到2025年,，全國奶類產(chǎn)量達到4100萬噸左右，百頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重達到75%左右,。規(guī)模養(yǎng)殖場草畜配套,、種養(yǎng)結(jié)合生產(chǎn)比例提高5個百分點左右，飼草料投入成本進一步降低,，養(yǎng)殖場現(xiàn)代化設(shè)施裝備水平大幅提升,，奶牛年均單產(chǎn)達到9噸左右。養(yǎng)殖加工利益聯(lián)結(jié)更加緊密,、形式更加多樣,，國產(chǎn)奶業(yè)競爭力進一步提升。

　　為了達到這一目標,，《方案》提出了九項重點任務：優(yōu)化奶源區(qū)域布局,；提升自主育種能力,；增加優(yōu)質(zhì)飼草料供給；支持標準化,、數(shù)字化規(guī)模養(yǎng)殖,；引導產(chǎn)業(yè)鏈前伸后延；穩(wěn)定生鮮乳購銷秩序,；穩(wěn)定生鮮乳購銷秩序,；提高生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管水平；支持乳制品加工做優(yōu)做強,�,！�詳情】

　　政策三：《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》3月15日起正式實施

　　自3月15日起，《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第49號,，簡稱《辦法》）正式實施,。《辦法》共 7章 55條,，與此前相比新增了飛行檢查和體系檢查兩種監(jiān)督檢查方式,，對生產(chǎn)、銷售,、餐飲等環(huán)節(jié)檢查內(nèi)容進行了補充和細化,，要求更為嚴格。

　　《辦法》特別提到,，結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品類別,、業(yè)態(tài)規(guī)模、風險控制能力,、信用狀況,、監(jiān)督檢查等情況，將食品生產(chǎn)經(jīng)營者風險等級定為A,、B,、C、D四類,，要求每兩年對本行政區(qū)域內(nèi)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者至少進行一次覆蓋全部檢查要點的監(jiān)督檢查,。《辦法》還明確了及時追溯,、處理食品安全違法行為�,！�詳情】

　　政策四：多地政策加碼 瞄準“預制菜”萬億賽道

　　今年以來,，廣東、山東,、福建,、河北等地出臺預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,。3月25日，廣東省政府發(fā)布《加快推進廣東預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》（簡稱《措施》）,，將通過建設(shè)預制菜聯(lián)合研發(fā)平臺,，壯大預制菜產(chǎn)業(yè)集群，培育預制菜示范企業(yè)等措施推動廣東預制菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。4月,，山東濰坊發(fā)布《濰坊市預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2022—2024年)》，濰坊市下轄的壽光和諸城依托自身農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和食品加工體系,，預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,。【詳情】

　　有機構(gòu)預測,，未來3年至5年,，我國預制菜產(chǎn)業(yè)有望成為下一個萬億元級產(chǎn)業(yè)�,？膳c所有處于發(fā)展初期的產(chǎn)業(yè)一樣,，預制菜產(chǎn)業(yè)也面臨著不少痛點，諸如菜品品質(zhì)不可控,、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重等質(zhì)疑短期內(nèi)不可避免,。當前，預制菜產(chǎn)業(yè)有哪些難題和痛點待解,？對于推動產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,，企業(yè)應從何處入手？從業(yè)人員對此又有哪些思考,？記者就此進行了走訪調(diào)查,。【詳情】

　　政策五：多部門聯(lián)手嚴厲打擊種業(yè)假冒偽劣套牌侵權(quán)違法犯罪行為

　　3月25日,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、最高人民法院、最高人民檢察院,、工業(yè)和信息化部,、公安部、市場監(jiān)管總局和國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)營造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導意見》（簡稱《意見》）,�,！兑庖姟芬�求全面加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，堅持部門協(xié)同,、上下聯(lián)動,、標本兼治，綜合運用法律,、經(jīng)濟,、技術(shù),、行政等多種手段，推行全鏈條,、全流程監(jiān)管,，嚴厲打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)違法犯罪行為，讓侵權(quán)違法者付出沉重代價,。

　　《意見》明確了五方面具體措施,。一是加快法律法規(guī)制修訂，夯實種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護制度基礎(chǔ),；二是加強司法保護,，嚴厲打擊侵害種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行為；三是強化技術(shù)和標準支撐,，提高品種管理水平,；四是嚴格行政執(zhí)法，加大種業(yè)違法案件查處力度,；五是推進社會監(jiān)督共治,，構(gòu)建種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展良好環(huán)境�,！�詳情】

　　政策六：蜂產(chǎn)品新規(guī)來了,！ 不得虛假標注！

　　蜂蜜因其含有豐富的氨基酸,、維生素和礦物質(zhì),，備受消費者的青睞，但假冒偽劣產(chǎn)品魚目混珠,、充斥市場,，且名目繁多，令消費者難辨真假,。為從源頭上杜絕“假蜂蜜”,，保障消費者食品安全，促進蜂產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，4月,，市場監(jiān)管總局公布修訂后的《蜂產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查細則（2022版）》（簡稱《細則》）。

　　《細則》要求,，嚴格產(chǎn)品配方管理,，杜絕摻假摻雜。規(guī)定企業(yè)生產(chǎn)蜂蜜,、蜂王漿（含蜂王漿凍干品）,、蜂花粉不得添加任何其他物質(zhì)；蜂產(chǎn)品制品中蜂蜜,、蜂王漿（含蜂王漿凍干品）,、蜂花粉或其混合物在成品中含量要大于50％，且以蜂蜜為原料生產(chǎn)蜂產(chǎn)品制品不得添加淀粉糖,、糖漿,、食糖�,！�詳情】

　　政策七：遏制“天價”月餅 促進行業(yè)健康發(fā)展

　　5月24日,，市場監(jiān)管總局批準了《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標準第1號修改單，自8月15日起實施,。其中,，針對月餅和粽子兩大過度包裝較為嚴重的產(chǎn)品，提出包裝成本不得高于銷售價格的20%,，不得使用貴金屬和紅木作為包裝材料,，不應與超過其價格的其他產(chǎn)品混裝，包裝層數(shù)最多不超過三層等,�,！�詳情】

　　6月10日，國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、商務部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于遏制“天價”月餅,、促進行業(yè)健康發(fā)展的公告》（簡稱《公告》）,。《公告》明確行業(yè)組織應當積極推動行業(yè)自律,，引導經(jīng)營者合理定價,，強調(diào)單價超500元的盒裝月餅將被重點監(jiān)管�,！�詳情】

　　政策八：食品盲盒或“涼涼”

　　8月16日,，市場監(jiān)管總局發(fā)布《盲盒經(jīng)營活動規(guī)范指引（試行）（征求意見稿）》（簡稱《意見稿》），擬對盲盒銷售的內(nèi)容,、形式,、銷售對象等方面作出規(guī)定。

　　此前,，某快餐品牌曾跨界推出“盲盒套餐”,，引發(fā)消費者瘋狂搶購。中國消費者協(xié)會撰文指出,，有消費者不惜一次性斥資上萬元購買106份套餐,；還有消費者為“求娃”而購買“代吃”服務，雇人代買代吃套餐而獲得盲盒,，甚至將吃不完的食物直接丟棄,。

　　針對利用盲盒促銷中出現(xiàn)的食物浪費現(xiàn)象,，《意見稿》特別強調(diào)，擬規(guī)定食品經(jīng)營者在從事食品銷售,、餐飲服務過程中使用盲盒商品開展促銷活動的,，應遵守《中華人民共和國反食品浪費法》有關(guān)規(guī)定。餐飲服務經(jīng)營者不得誘導,、誤導消費者超量點餐,。【詳情】

　　政策九：《食品安全標準與監(jiān)測評估“十四五”規(guī)劃》印發(fā)

　　8月,，國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《食品安全標準與監(jiān)測評估“十四五”規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）,，對“十四五”時期食品安全標準與監(jiān)測評估工作總體要求、基本原則,、發(fā)展目標,、主要任務、保障措施做出系統(tǒng)設(shè)計和具體部署,。

　　“十四五”時期公眾健康保護訴求提升,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新調(diào)整變化，現(xiàn)代化治理對食品安全標準,、風險監(jiān)測評估等工作提出了新任務,、新要求。圍繞工作目標和“四個導向”工作原則,，《規(guī)劃》明確了四個方面15項重點工作任務,。【詳情】

　　政策十：《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》發(fā)布

　　9月,，為進一步貫徹黨中央,、國務院決策部署，落實食品安全法及其實施條例相關(guān)規(guī)定,，督促企業(yè)落實食品安全主體責任,，強化企業(yè)主要負責人食品安全責任，規(guī)范食品安全管理人員行為,，市場監(jiān)管總局發(fā)布《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》）,。

　　《規(guī)定》的出臺，將推動企業(yè)進一步建立健全食品安全責任制,，配齊配強食品安全管理人員,，完善食品安全主體責任體系。有利于抓住企業(yè)關(guān)鍵少數(shù),，推動履職盡責,，壓實企業(yè)主體責任；有利于監(jiān)管觸角深度延展，確保出了問題后找得到人,、查得清事,、落得了責；有利于及時防范化解風險隱患,，守住食品安全底線,。【詳情】