近年來,，低空經濟成為全球發(fā)達經濟體角逐的重要方向。雖然世界范圍內低空經濟還處于培育初期階段,，但是美國,、日本、歐盟等國家和地區(qū)已經重點圍繞場景開發(fā)應用、交通管理能力,、運行技術驗證,、系統(tǒng)標準體系等方面積極出臺和完善相關政策，加快發(fā)展低空經濟,。

　　低空經濟是依托低空飛行活動牽引串聯(lián)的一系列相互關聯(lián)的產業(yè)經濟活動,，不僅包括上游生產制造飛行器所必需的材料、零部件及分系統(tǒng)的行業(yè)企業(yè),，還包括中下游低空飛行器組裝集成制造和測試試飛,、設施配套及低空服務等領域。低空經濟產業(yè)鏈條長,、產業(yè)關聯(lián)性強,、應用場景豐富，具有戰(zhàn)略引領性,、高增長潛力等顯著特征，既可以推動現(xiàn)代農牧業(yè),、先進制造業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展，又能夠擴大有效投資,、提振消費需求,、提升創(chuàng)新能力。世界主要國家高度重視低空經濟發(fā)展,，就是因為看好其發(fā)展前景,。

　　當前，我國低空經濟正處于市場培育初期,，關鍵技術的實用性和商業(yè)價值僅得到初步驗證,，但已彰顯出廣闊的增長空間。未來隨著技術迭代升級和商業(yè)模式逐步成熟,，低空經濟的高增長潛力將會進一步釋放,，更容易實現(xiàn)相關產業(yè)企業(yè)的群體性爆發(fā)成長，有望成為拉動經濟增長的新引擎,。

　　一方面,，低空飛行器的產業(yè)規(guī)模體量加快增長、產業(yè)生態(tài)持續(xù)完善,。目前,，我國無人機制造國際競爭力逐步增強，消費級無人機世界領先優(yōu)勢突出,。截至2023年底,，我國民用無人機研制企業(yè)已超過2300家，量產的無人機產品超過1000款。2023年,，我國民用無人機產業(yè)規(guī)模達到1174.3億元,，同比增長32%。同時,，新一代信息技術,、新材料、新能源加速與航空科學技術融合發(fā)展,，推動低空飛行器動力裝備及系統(tǒng),、傳感器、飛控系統(tǒng)等相關技術加速迭代,，綠色高效,、安全低噪的飛行器設計、制造與驗證技術也持續(xù)更新升級,。

　　另一方面,，體量巨大、類型多樣的應用場景持續(xù)涌現(xiàn),，牽引低空服務快速釋放動能,。運營航空器大幅增加，《2023―2024中國民用無人駕駛航空發(fā)展報告》顯示,，截至2024年8月底,，我國無人機實名登記數(shù)達198.7萬架，比2023年底增加72萬架,；共頒發(fā)無人機駕駛員執(zhí)照22萬本,，比2023年底增加13.9%。隨著影視航拍,、航空運動,、空中觀光游覽等低空文旅應用場景快速發(fā)展，低空經濟能為滿足人民群眾美好生活需求提供新供給,。2023年,，橫店“航空＋影視＋旅游”交旅融合案例入選第一批交通運輸與旅游融合發(fā)展十佳案例；2024年,，敦煌“飛天”通用航空項目等航空旅游產品案例入選第二批交通運輸與旅游融合發(fā)展示范案例,。低空旅游市場潛力開始顯現(xiàn)。

　　同時,，低空經濟在農業(yè)植保,、現(xiàn)代物流等行業(yè)領域的發(fā)展應用不斷深入。隨著無人機應用技術不斷成熟和應用場景持續(xù)豐富,，“農林牧副漁”多場景作業(yè)不斷拓展,，農業(yè)無人機服務市場規(guī)模呈蓬勃發(fā)展態(tài)勢,。2024年，全國植保無人機的保有量達到25.1萬架,，作業(yè)面積更是高達26.7億畝次,，同比增長近25%。從全球看,，上世紀80年代以來,，美國農業(yè)植保無人機作業(yè)滲透率超過50％，日本60％的稻田采用無人機進行植保作業(yè),。相較而言,，我國農業(yè)無人機作業(yè)滲透率還比較低，有很大發(fā)展空間,。在低空物流領域,，以無人機為載運工具的無人化配送成為優(yōu)化城市物流的重要方向，這能有效解決傳統(tǒng)物流配送模式面臨的勞動力成本,、運輸成本大幅攀升以及物資配送流通效率低下等諸多問題,。在“低空+”領域，低空經濟賦能社會治理成效突出,，促進巡檢,、應急救援、城市管理,、森林防火、醫(yī)療救護等公共服務快速發(fā)展,。實踐中,，北京延慶、湖北武漢等地已采用電力線路無人機智能巡檢,，有效降低了巡檢成本,，提升了巡檢效率。

　　但也要看到,，我國低空經濟發(fā)展還存在一些問題,，如統(tǒng)籌發(fā)展和安全有短板、產業(yè)融合化發(fā)展不足,、空域管理協(xié)同機制尚不健全,、基礎設施建設相對滯后等。對此,，要從突出集群融合,、強化科技創(chuàng)新、加強設施建設等方面綜合施策,，將低空經濟的發(fā)展?jié)摿Τ浞轴尫懦鰜怼?/p>

　　一是突出集群融合,，加快培育壯大低空經濟產業(yè)集群，以市場需求為牽引、以科技創(chuàng)新為驅動,，積極完善產業(yè)生態(tài),、謀劃應用場景，推進低空制造業(yè)集群化發(fā)展,。二是強化科技創(chuàng)新,，聚焦低空經濟創(chuàng)新鏈薄弱環(huán)節(jié)，加大科技創(chuàng)新投入,，加快提升低空技術支撐能力,。三是加強設施建設，構建低空經濟基礎設施綜合保障體系,，堅持綠色發(fā)展,、節(jié)約集約，統(tǒng)籌推進通用機場,、電動垂直起降飛行器起降場,、固定運營基地、飛行服務站等地面配套基礎設施建設,，推進低空飛行通信,、導航、氣象監(jiān)測等信息基礎設施建設,，加速低空經濟智聯(lián)網絡設施建設,。此外，還要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，加強低空飛行器監(jiān)控防護,，強化低空安全技術攻關，提升空域精細化管理能力,。堅持包容審慎的安全風險管控理念,，建設監(jiān)管服務體系，建立靈活調配,、動態(tài)高效的低空空域管理使用機制,，增強管理的協(xié)同性與聯(lián)動性。

　�,。ū疚膩碓矗航洕�日�� 作者：楊 威 作者系中國宏觀經濟研究院產業(yè)經濟與技術經濟研究所副研究員）