今年以來,，全球郵輪旅游和中國旅游市場快速復(fù)蘇,，帶動郵輪經(jīng)濟持續(xù)升溫,。近年來，我國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,，已成為全球第二大郵輪市場,。作為我國探索郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿，上海市寶山區(qū)持續(xù)利用自身地緣優(yōu)勢,，在郵輪研發(fā)建造,、郵輪運營、港口服務(wù)等方面發(fā)力,，推進郵輪經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大,。

　　郵輪是國際市場上具有風(fēng)向標(biāo)意義的旅游載體,，郵輪產(chǎn)業(yè)也被譽為“漂浮在黃金水道上的黃金產(chǎn)業(yè)”，對促進國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動具有積極意義,。歷經(jīng)10余年的發(fā)展,，中國郵輪經(jīng)濟呈現(xiàn)出勃勃生機。臨海而居的上海,，一直是我國探索郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿,，上海市寶山區(qū)作為首個“中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)”，也被視作郵輪產(chǎn)業(yè)的“模范生”,，持續(xù)引領(lǐng)郵輪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。

　　2022年，上海市出臺《關(guān)于加快推進南北轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》明確提出,，寶山區(qū)要以建設(shè)郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)為引領(lǐng),，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)具有全球影響力的上海國際郵輪旅游度假區(qū)，拓展郵輪經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,。

　　今年年初,，隨著首艘國產(chǎn)大型郵輪“愛達·魔都號”在上海吳淞口國際郵輪港開啟首航，寶山區(qū)迎來了郵輪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新起點,。上海市寶山區(qū)委書記李晨昊表示,，“當(dāng)前，寶山區(qū)正面臨重要發(fā)展機遇,。要加快推進寶山‘一地兩區(qū)’建設(shè),，深化‘商旅文體展’融合及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，建設(shè)具有國際郵輪特色,、海上門戶標(biāo)識度的國際郵輪旅游度假區(qū)”,。

　　上海市寶山區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)為什么能飛速發(fā)展？對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有哪些助力,？又面臨怎樣的挑戰(zhàn),？

　　塑造產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　上海因港而生，向海而興,。沿著黃浦江一路北上,，便可抵達位于寶山區(qū)的吳淞口國際郵輪港。波光粼粼的濱�,？臻g映入眼簾，耳邊不時傳來陣陣汽笛聲,。海關(guān),、郵輪公司、餐廳,、酒店等聚集在這里,，郵輪產(chǎn)業(yè)生態(tài)加速形成,。

　　近年來，寶山區(qū)抓住地緣優(yōu)勢,，多措并舉促進郵輪經(jīng)濟向好發(fā)展,。2018年，寶山區(qū)制定了《關(guān)于加快寶山郵輪經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》,，旨在促進郵輪產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新,，打造千億元規(guī)模郵輪產(chǎn)業(yè)集群。目前,，寶山區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,，交通運輸與旅游經(jīng)濟融合發(fā)展取得積極成效。

　　當(dāng)好郵輪產(chǎn)業(yè)“模范生”,，離不開寶山區(qū)對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的夯實和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的鍛造,。寶山區(qū)濱江開發(fā)建設(shè)管理委員會主任江瑞勤表示，寶山區(qū)著力打造具有全球資源配置能力的郵輪運營總部基地,，提升上海吳淞口國際郵輪港服務(wù)能級,，推動上海國際郵輪旅游度假區(qū)建設(shè)，提升消費者郵輪旅游體驗,，引領(lǐng)中國郵輪產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇,。

　　2023年，“藍夢之星號”郵輪從吳淞口國際郵輪港出發(fā),，率先實現(xiàn)國際郵輪試點復(fù)航,。2024年，地中海郵輪旗下“MSC榮耀號”和皇家加勒比游輪旗下“海洋光譜號”分別開啟母港運營,。今年年初以來,，吳淞口國際郵輪港接靠運營郵輪58艘次，出入境旅客接待量47.11萬人次,。目前,，2024年全年吳淞口國際郵輪港計劃接靠郵輪約200艘次，占比達全國50%以上,，接待出入境旅客150萬人次,，占比達全國70%，運營能力持續(xù)向好,。

　　加快郵輪經(jīng)濟發(fā)展需要文旅產(chǎn)業(yè)的助力,。“寶山區(qū)深挖游客需求,，加快郵輪旅游產(chǎn)業(yè)落地,，聚焦郵輪企業(yè)、郵輪游客,、郵輪船員和郵輪文化,，堅持整合全域文旅資源,，激發(fā)消費活力，推動郵輪經(jīng)濟復(fù)蘇,�,！睂毶絽^(qū)文化和旅游局資源開發(fā)科副科長王為堯說。

　　不僅如此,，寶山區(qū)正加緊對上海國際郵輪旅游度假區(qū)軟硬件設(shè)施進行改造提升,，推動“商旅文體展”融合發(fā)展。目前,，度假區(qū)內(nèi)的途易藍酒店已開業(yè)運營,，親子度假公寓、星級酒店及潛水沖浪等業(yè)態(tài)將于9月底開業(yè),，長灘音樂廳將于國慶期間首演,，“上海最美休閑騎行海岸線”將在9月底建成開放，為游客提供多元化的休閑體驗,。

　　講好寶山故事,，是推動郵輪旅游業(yè)向前向上發(fā)展的關(guān)鍵一步。

　　今年5月,，寶山區(qū)文旅局與轄內(nèi)企業(yè)華夏國際郵輪有限公司簽署了合作備忘錄,，在推動郵輪旅游文化傳播、塑造中國特色郵輪產(chǎn)品,、引導(dǎo)規(guī)范郵輪行業(yè)秩序等方面合作,，提升郵輪旅游的文化內(nèi)涵和市場影響力，讓更多人了解,、體驗和分享郵輪旅游出行方式,。港口音樂會、博物館市集等系列文旅活動陸續(xù)推出,，增強了市民游客的參與感和體驗感,，帶動全要素文旅消費升級。

　　此外,，寶山區(qū)文旅局還邀請26家來自江浙滬地區(qū)的旅行社實地考察文旅資源,，共同開發(fā)符合市場需求的旅游線路產(chǎn)品。

　　“我們將持續(xù)引進郵輪旅游方面的優(yōu)質(zhì)項目,，推動更多獨角獸企業(yè),、專精特新企業(yè)落地寶山，形成郵輪產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,，打造一流郵輪企業(yè)主戰(zhàn)場,。此外，還將通過舉辦論壇、發(fā)布會等重大活動,，提升郵輪產(chǎn)業(yè)的國際影響力�,！鄙虾Ｊ袑毶絽^(qū)經(jīng)濟委員會規(guī)劃科科長陸定華表示,。

　　寶山區(qū)將持續(xù)優(yōu)化服務(wù)企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品，加大產(chǎn)業(yè)政策供給力度,，利用好產(chǎn)業(yè)扶持政策和郵輪旅游專項政策,，形成政策疊加效應(yīng)�,！拔覀冋�在探索建立寶山區(qū)鎮(zhèn)兩級的金融服務(wù)體系,，開展相關(guān)投資對接活動，服務(wù)好重點企業(yè),，不斷優(yōu)化郵輪產(chǎn)業(yè)的營商環(huán)境,。”陸定華說,。

　　強化人才支撐

　　推動郵輪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，還要抓住人才資源。上海市寶山區(qū)人才工作局,、郵輪公司,、文旅集團等合力做好人才文章，形成共生,、內(nèi)生,、共融的創(chuàng)新生態(tài)群落，為郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐,。

　　當(dāng)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“模范生”,，提升郵輪自主研發(fā)能力是必由之路。依托國產(chǎn)大型郵輪的自主設(shè)計,、自主建造和自主運營,，中國郵輪經(jīng)濟已從過去的“過路經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變?yōu)楹�蓋郵輪運營、設(shè)計建造,、配套供應(yīng)鏈等領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系,。

　　記者了解到，2018年成立的中船郵輪科技發(fā)展有限公司如今已實現(xiàn)了郵輪自主研發(fā),、自主建造,。該公司戰(zhàn)略規(guī)劃部首席戰(zhàn)略專家黃雪忠表示，“我們創(chuàng)立了郵輪研發(fā)技術(shù)體系,，強化核心技術(shù)開發(fā),，并帶動國內(nèi)38家企業(yè)參與公司的科研項目。在配套供應(yīng)方面，我們和全球361家戰(zhàn)略供應(yīng)方有著密切合作”,。

　　人才是實現(xiàn)郵輪自主研發(fā)制造的基礎(chǔ),。在中船郵輪，設(shè)計人員占公司員工總數(shù)的75%,，覆蓋郵輪研發(fā)設(shè)計的多個專業(yè)領(lǐng)域,。其中，詳細設(shè)計中心先后引進意大利專家20余人,，組建形成了近80人的設(shè)計團隊,，主要承擔(dān)國產(chǎn)首艘大型郵輪的詳細設(shè)計工作；船型開發(fā)中心匯聚船舶裝備領(lǐng)域骨干技術(shù)人才,，承擔(dān)工信部大型郵輪創(chuàng)新工程項目,，通過技術(shù)引進、消化吸收,、再創(chuàng)新,，開展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的船型研發(fā)設(shè)計，形成了大中小船型譜系,。

　　郵輪設(shè)計是郵輪產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的重要一環(huán),，常被譽為“高精尖”和“巨系統(tǒng)”工程�,！按笮袜]輪技術(shù)難點眾多,，重量重心控制、振動噪聲,、安全返港是貫穿郵輪全生命周期的核心技術(shù),。中船郵輪圍繞組織架構(gòu)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和研發(fā)創(chuàng)新,，積極開展工程總包能力建設(shè),。同時，建立和完善研發(fā)創(chuàng)新體制,，加強科技人才隊伍建設(shè),，攻克了‘巨系統(tǒng)’核心技術(shù)難題�,！秉S雪忠告訴記者,，目前，中船郵輪形成了大型郵輪自主設(shè)計建造和復(fù)雜“巨系統(tǒng)”工程管理能力,，突破了結(jié)構(gòu)設(shè)計與重量重心控制技術(shù),，首制船重量和重心與理論值偏差不足1%；突破了安全設(shè)計技術(shù),，解決了涉及13個關(guān)鍵系統(tǒng)的安全返港設(shè)計等問題,。

　　在郵輪全產(chǎn)業(yè)鏈中,，運營環(huán)節(jié)直接影響著游客的度假體驗�,！叭A夏國際郵輪以吳淞口國際郵輪港為母港,，聚焦郵輪運營能力體系建設(shè)，網(wǎng)羅專業(yè)運營人才,，開展專業(yè)化,、市場化、國際化郵輪運營管理,。”華夏國際郵輪有限公司產(chǎn)品與品牌營銷中心負責(zé)人彭長娟表示,，“在人才聚力下,，公司力爭用3年至5年時間，建成具備自主運營管理能力,，擁有一定團隊規(guī)模,、品牌知名度和市場占有率的郵輪企業(yè)�,！�

　　法治人才的加盟,，也為寶山區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了堅實力量。7月18日,，上海寶山郵輪法律合作發(fā)展共同體成立儀式在“星旅遠洋·鼓浪嶼號”郵輪上舉辦,。“希望以此為契機,，加強國際郵輪產(chǎn)業(yè)法治發(fā)展方面的合作,，營造一流的法治化營商環(huán)境，引導(dǎo)郵輪產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,，打造國際郵輪法律服務(wù)‘樣板間’,。”上海海事法院黨組書記,、院長汪彤表示,。

　　提升服務(wù)水平

　　在吳淞口國際郵輪港方圓一公里內(nèi)，寶山海關(guān),、寶山海事局,、吳淞海事局聚集于此，為寶山區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航,。

　　“我們制定并落實了郵輪‘一船一策’的安全監(jiān)管措施,，通過VTS系統(tǒng)、電子巡航等手段密切關(guān)注郵輪航行動態(tài),，做好大型國際郵輪進出時的交通組織和信息服務(wù)工作,�,！鄙虾Ｊ袇卿梁Ｊ戮种笓]中心副主任耿建華說。

　　“為應(yīng)對惡劣天氣等突發(fā)情況,，吳淞海事局建立了應(yīng)急評估協(xié)調(diào)機制,，與多方聯(lián)合制定郵輪通航安全保障方案�,！惫⒔ㄈA介紹,，吳淞海事局還優(yōu)化升級了長江口深水航道交通管控申報平臺，為保障郵輪準(zhǔn)點進出港奠定基礎(chǔ),。今年以來,，已保障大型郵輪安全進出港181艘次。

　　寶山海事局則通過提供定制服務(wù)“保通保暢”,，推動港口服務(wù)不斷下沉,。“由于郵輪靠泊時間段船員上下船不方便,，我們聯(lián)合郵輪港公司設(shè)置郵輪船員服務(wù)專臺,，由海事執(zhí)法人員現(xiàn)場完成船員證書采集等工作，實現(xiàn)船員不出關(guān)即可快速辦理海員證信息采集業(yè)務(wù),�,！鄙虾Ｊ袑毶胶Ｊ戮粥]輪港大隊副隊長張京爍說。

　　為了提高辦事效率,，把服務(wù)覆蓋到船企最需要的地方,，寶山海事局將審核前置，提供咨詢,、指導(dǎo),、業(yè)務(wù)辦理“一站式”服務(wù)。為業(yè)務(wù)程序不熟悉的申請人耐心答疑解惑,，通過預(yù)審材料是否齊全,、預(yù)先處理證件照片等，讓申請人辦理業(yè)務(wù)更加便捷,。此外,，寶山海事局還大力推廣“海事通”APP，通過實施“掌上辦”“跨域辦”“無感辦”等舉措,，壓縮業(yè)務(wù)手續(xù)辦理時限,。

　　提升口岸管理水平，是實現(xiàn)郵輪產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵,。在寶山區(qū),，以“郵輪通關(guān)二維碼”為核心的智慧通關(guān)體系已見成效。2023年以來,，上海海關(guān)所屬寶山海關(guān)大力推進智慧海關(guān)建設(shè),，升級改造了一批郵輪港現(xiàn)場監(jiān)管設(shè)備,。“我們以智能閘機測溫,、健康申報自動驗核,、人臉識別及電子追蹤技術(shù)為依托，將全鏈條信息化管理貫通旅客及行李物品監(jiān)管全流程,，打造郵輪港出入境通關(guān)綠色通道,。”寶山海關(guān)副關(guān)長李勁松表示,。

　　面對郵輪出入境的“瞬時大客流”,，提升旅檢效率十分必要。寶山海關(guān)堅持用好用活具有上海特色的“郵輪船票制度”,，力爭實現(xiàn)無感通關(guān),、智能監(jiān)管�,！拔覀円灾悄艽�票碼作為數(shù)據(jù)匯接核心，在智能閘機,、人臉識別,、電子追蹤等技術(shù)助力下，每名旅客出境時間在10秒左右,�,！睂毶胶ｊP(guān)旅檢一科科長顧立乾說。

　　在口岸服務(wù)方面,，寶山區(qū)政府與寶山海關(guān),、吳淞海事局、寶山海事局,、浦江邊檢,、長航公安建立了互動合作機制，口岸服務(wù)水平不斷提升,，協(xié)調(diào)保障機制逐步健全,。首創(chuàng)郵輪通關(guān)條碼簡化入境模式及出境自助通關(guān)模式，自助通關(guān)率達30%,，有效提高了旅客通關(guān)效率,。

　　此外，寶山區(qū)還持續(xù)提升應(yīng)急處置能力,，完善郵輪運營保障工作,。為應(yīng)對郵輪船期延誤導(dǎo)致的不良影響，吳淞口國際郵輪港制定了相應(yīng)的應(yīng)急機制,，確保旅客與船上其他人員的安全,，維護港口的正常運營秩序,。寶山區(qū)濱江委與寶山海關(guān)、寶山區(qū)衛(wèi)健委共同簽訂了突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議,，建立制度化,、規(guī)范化的傳染病及口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控合作機制。

　　對于寶山區(qū)而言,，提升港口服務(wù),、郵輪旅客服務(wù)，是擦亮國際郵輪旅游招牌的客觀需求,�,！拔覀儗︵]輪產(chǎn)業(yè)政策進行了細致的研究，明確了郵輪配套服務(wù)相關(guān)工作,，為郵輪游客提供更好的服務(wù)保障,。”吳淞口文旅投資集團戰(zhàn)略與投資管控部部長袁奕表示,，要繼續(xù)做好船下資源的整合,，滿足游客多樣化需求，力求將客流量變現(xiàn),，助力寶山區(qū)郵輪經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,。

　　“郵輪經(jīng)濟帶動性強、國際化程度高,，對擴大內(nèi)需,、釋放消費潛力、促進高水平開放具有重要意義,�,！鄙虾Ｊ姓�府副秘書長劉平表示，上海將不斷優(yōu)化消費供給,，培育服務(wù)消費新亮點,，持續(xù)提升營商環(huán)境，引進更多郵輪產(chǎn)業(yè)鏈主體,，完善郵輪服務(wù)配套體系,，加速國際郵輪總部集聚，形成支持郵輪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài),。（經(jīng)濟日報記者 李治國 唐一路）