【新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展】

　　司法機(jī)關(guān)“親清護(hù)企”暖了“自己人”的心

　　——福建探索泉州檢察模式為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航

　　司法機(jī)關(guān)“親清護(hù)企”,，服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，在福建泉州這一民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP80%的城市進(jìn)行了成功的實(shí)踐，探索出一套黨委有部署,、檢察有行動(dòng),，企業(yè)有呼聲,、檢察有回應(yīng),，從而構(gòu)建保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展體系,，并積極主動(dòng)與工商聯(lián)建立協(xié)作機(jī)制，從“親”字突破,、在“清”處用心,，逐步探索形成“理念先行,、服務(wù)靠前,、履職延伸”，具有典型意義的泉州檢察模式,，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航,。

　　“新民十條”親商安商護(hù)商暖商

　　泉州市檢察院金融檢察處處長(zhǎng)吳美滿表示，經(jīng)過(guò)近4年的實(shí)踐,，“親清護(hù)企”泉州檢察模式逐步成熟并得到認(rèn)可,，于2018年3月寫入最高人民檢察院工作報(bào)告；12月,，作為全國(guó)政法系統(tǒng)4個(gè)典型之一,，入選中央政法委獻(xiàn)禮改革開放40周年典型宣傳,。今年年初，“親清護(hù)企”工作在省委政法工作會(huì)議上作典型交流,；辦理的1起企業(yè)內(nèi)部職務(wù)侵占案入選全國(guó)檢察機(jī)關(guān)首批4個(gè)涉民營(yíng)企業(yè)司法保護(hù)典型案例之一,，被寫入今年最高人民檢察院的工作報(bào)告。

　　如何做到親商安商護(hù)商暖商,？這是對(duì)檢察機(jī)關(guān)履職能力的檢驗(yàn),。吳美滿表示，泉州市檢察院堅(jiān)持與黨委同向用力,，與最高人民檢察院部署和省檢察院要求同頻共振,，于2015年組織開展為期半年的“雙聯(lián)雙促”調(diào)研服務(wù)活動(dòng)，有針對(duì)性地制定服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展10條意見,，引導(dǎo)全市檢察機(jī)關(guān)在實(shí)踐中一以貫之堅(jiān)持平等保護(hù),、寬容失誤、鼓勵(lì)創(chuàng)新等理念,。2015年以來(lái),，各項(xiàng)理念在實(shí)踐中得到持續(xù)深化、提升,。

　　2018年,，結(jié)合貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話精神，在2015年“舊十條”意見基礎(chǔ)上,，完善出臺(tái)“新民十條”,，進(jìn)一步確立謙抑、審慎,、善意,、文明、規(guī)范辦案理念,，對(duì)涉企案件實(shí)行經(jīng)濟(jì)影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、重大疑難案件會(huì)商、社會(huì)預(yù)見,、容錯(cuò)糾錯(cuò)等工作舉措,，切實(shí)把雙贏多贏共贏理念落到實(shí)處，最大限度減少辦案對(duì)企業(yè)的影響,，努力讓民營(yíng)企業(yè)家感受到“自己人”的溫暖,。

　　服務(wù)靠前，多方借力,，方能確保履職高效,。泉州市檢察院每年與工商聯(lián)、稅務(wù)聯(lián)合開展“親清檢商行”系列活動(dòng),，促進(jìn)集中解決困擾企業(yè)發(fā)展的涉法問(wèn)題,。2016年來(lái),，已聯(lián)合工商聯(lián)、稅務(wù)部門走了百家企業(yè),，為企業(yè)上了百堂課,，形成加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)護(hù)航民企創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)12條措施、“親清護(hù)企”行動(dòng)綱要(2018)等一批制度成果,。今年2月28日,，最高人民檢察院、全國(guó)工商聯(lián)制定《關(guān)于建立健全檢察機(jī)關(guān)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機(jī)制的意見》,。泉州市檢察院及時(shí)落實(shí)回應(yīng),，于3月4日出臺(tái)《關(guān)于建立健全檢察機(jī)關(guān)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機(jī)制繼續(xù)深化十二項(xiàng)工作的實(shí)施意見》，并聯(lián)合部署開展“1234”親清護(hù)企主題行動(dòng),。

　　4月1日,，聯(lián)合市稅務(wù)局啟動(dòng)“檢稅降負(fù)·親清護(hù)企”主題活動(dòng)，為落實(shí)減稅新政貢獻(xiàn)檢察力量,。在平臺(tái)上,，鋪設(shè)“線下線上”服務(wù)平臺(tái)，建成12個(gè)掌上+11個(gè)線下檢察監(jiān)督指導(dǎo)中心,，中心專設(shè)企業(yè)訪談廳,、企業(yè)家約見檢察長(zhǎng)制度等，并在全省率先引入AI智能檢務(wù)機(jī)器人和24小時(shí)自助檢察服務(wù)終端,，為企業(yè)提供“馬上辦,、網(wǎng)上辦、就近辦,、一次辦”法律服務(wù),，實(shí)現(xiàn)涉企服務(wù)事項(xiàng)辦理從“多部門”到“一窗口”、“線下辦”到“掌上辦”,，打通了便企服務(wù)“最后一公里”,。在陣地上，積極打造企業(yè)“法治體驗(yàn)館”,，為企業(yè)講好法治公開課,。針對(duì)晉江、石獅民營(yíng)企業(yè)占比超過(guò)97%的實(shí)際,，分別在晉江五里工業(yè)園區(qū),、石獅工商銀行建成全省首家非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治教育基地和金融安全防范教育基地,，以案例提醒,、用法治警示，已接待培訓(xùn)企業(yè)人員9000余人次,，成為新生代企業(yè)家培訓(xùn)基地和當(dāng)?shù)胤ㄖ胃?jìng)爭(zhēng)力的一張名片,。泉州（晉江）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治教育基地作為福建省五大特色檢察展示平臺(tái)之一,，獲評(píng)“福建十大信用典型案例”。

　　靶向發(fā)力譜寫檢察護(hù)企好故事

　　“靶向發(fā)力解決痛點(diǎn),，是泉州市檢察院的安商護(hù)商的又一法寶,。”吳美滿強(qiáng)調(diào),。2015年在全省率先設(shè)立金融檢察處和知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)研究中心,，一體化保護(hù)金融生態(tài)安全和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。建立金融檢察工作機(jī)制,，牽頭與相關(guān)單位建成金融聯(lián)席會(huì)議,、刑民銜接等協(xié)作機(jī)制，搭建政,、檢,、學(xué)、銀四方防護(hù)金融安全平臺(tái),。先后發(fā)布打擊惡意逃廢債參考指南和金融檢察白皮書,，嚴(yán)厲打擊了一批“以自由換資本”的逃廢債金融犯罪，聯(lián)動(dòng)促成187家企業(yè)與銀行達(dá)成和解,，幫助支持具有維持價(jià)值和再生希望的民營(yíng)企業(yè)重返市場(chǎng),。

　　保障企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全感，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)保護(hù),，維護(hù)企業(yè)家人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán),，努力讓企業(yè)家感到安全,、安定、安心,，是泉州市檢察院貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上講話精神的又一力舉,。鯉城區(qū)檢察院結(jié)合辦案發(fā)現(xiàn)的某集團(tuán)員工低價(jià)租賃店鋪再高價(jià)轉(zhuǎn)租給公司的潛規(guī)則問(wèn)題，及時(shí)發(fā)出檢察建議,，幫助該集團(tuán)挽回全國(guó)3000家店鋪?zhàn)饨饟p失3500萬(wàn)元,，成為企業(yè)間廣為相傳的檢察護(hù)企好故事。

　　為打造泉州品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)3.0版,，泉州檢察院針對(duì)企業(yè)異地維權(quán)難,、網(wǎng)絡(luò)打假難問(wèn)題，聯(lián)合職能部門設(shè)立全省首個(gè)品牌保護(hù)聯(lián)盟,，已協(xié)助聯(lián)盟企業(yè)抱團(tuán)異地打假維權(quán)200余例,，涉案金額2億余元，挽回?fù)p失5000余萬(wàn)元。針對(duì)企業(yè)維權(quán)慢,、維權(quán)成本高的痛點(diǎn),，主導(dǎo)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)六方協(xié)作機(jī)制，打造“公權(quán)保護(hù)（公檢法工商）+私權(quán)救濟(jì)（企業(yè)工商聯(lián)）+平臺(tái)協(xié)力（阿里巴巴電商平臺(tái)）”的“三位一體”合力機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)侵權(quán)投訴處理從最短三天縮短到24小時(shí),。

　　針對(duì)企業(yè)侵權(quán)發(fā)現(xiàn)難、取證難的問(wèn)題,，聯(lián)合市工商局打造“泉州商標(biāo)品牌網(wǎng)絡(luò)保護(hù)系統(tǒng)”,，搭建泉商品牌網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合打假平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)侵權(quán)線索即時(shí)發(fā)現(xiàn),、取證存證實(shí)時(shí)認(rèn)證,。同時(shí)，還立足做大做強(qiáng)做亮泉州“品牌之都”的需求,，積極推動(dòng)泉州工商聯(lián)與廈門大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院共建“泉州國(guó)際品牌評(píng)估與研究中心”,，探索建立無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、培訓(xùn)和品牌公益性排行等業(yè)務(wù),，促進(jìn)企業(yè)品牌價(jià)值與金融需求的深度融合,，解決企業(yè)融資困境，實(shí)現(xiàn)品牌價(jià)值與實(shí)體發(fā)展相互滋養(yǎng),。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作連續(xù)兩年在最高人民檢察院院主題新聞發(fā)布會(huì)上作為典型事例發(fā)布,。

　　助力民營(yíng)企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)永遠(yuǎn)在路上

　　記者在采訪中了解到，不少民營(yíng)企業(yè)反映知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵犯,，但“維權(quán)成本高,、時(shí)間長(zhǎng)、力量弱”,，這一長(zhǎng)期困擾企業(yè)的問(wèn)題亟待解決,。

　　2017年5月，晉江市檢察院牽頭政府職能部門,、總商會(huì),、行業(yè)協(xié)會(huì)、高�,？蒲袡C(jī)構(gòu)等15家單位,，成立“跨域品牌保護(hù)聯(lián)盟”，明確職責(zé),，相互協(xié)作,，形成“跨地域、跨行業(yè),、跨部門”保護(hù)格局,。晉江一企業(yè)品牌鞋服被假冒銷售，得益于聯(lián)盟維權(quán)機(jī)制，職能部門聯(lián)手從當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)涉案金額20余萬(wàn)元,，此后不斷擴(kuò)大戰(zhàn)果,，到兩省四地查獲涉假案值500余萬(wàn)元,。

　　2018年5月,，福建省檢察院黨組決定，在晉江設(shè)立服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)特色檢察展示平臺(tái),，突出被寫入最高人民檢察院工作報(bào)告的泉州“親清護(hù)企”模式,，精選全省檢察服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型做法，呈現(xiàn)企業(yè)發(fā)展可能遇到的風(fēng)險(xiǎn),，以案例提醒,、以法治護(hù)航、以機(jī)制保障,，從教育中得到警示,、啟示。

　　放眼八閩,，不論是沿海,，還是山區(qū)，在助推經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中有進(jìn),、穩(wěn)中向好”的進(jìn)程中,，都能看到檢察服務(wù)民營(yíng)企業(yè)、助力非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的身影,。他們結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)和工作實(shí)際,，創(chuàng)新服務(wù)舉措，搭建良性互動(dòng)平臺(tái),。2015年以來(lái),，檢察機(jī)關(guān)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立檢察室和工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)200余個(gè)，走訪民營(yíng)企業(yè)1760余家,，聯(lián)系座談900場(chǎng)次,，實(shí)行巡回檢察，開展送法進(jìn)企活動(dòng),，把服務(wù)平臺(tái)推到企業(yè)家門口,。

　　服務(wù)大局理念、保障能力水平,，與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展同頻共振,。助力民營(yíng)企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，走向更加廣闊的舞臺(tái),，福建司法機(jī)關(guān)一直在路上,。 (記者孫永劍)