——訪國家發(fā)展改革委副主任,、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆

　　近年來，在為民營企業(yè)營造良好政策環(huán)境,、促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展方面,，國家發(fā)展改革委采取了一系列措施。圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記近日在民營企業(yè)座談會上發(fā)表的重要講話精神,，經(jīng)濟(jì)日報記者近日采訪了國家發(fā)展改革委副主任,、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆,。

　　記者：國家發(fā)改委將采取哪些具體措施進(jìn)一步支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、增強(qiáng)民營企業(yè)信心,？

　　寧吉喆：今年前三季度，我國經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進(jìn),，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.7%，以人民幣計價的進(jìn)出口增長9.9%,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1100萬人,，外匯儲備保持在3萬億美元以上。我國經(jīng)濟(jì)以自身良好的基本面,，有效對沖了外部影響和沖擊,。同時，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有變，民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難凸顯,。民營企業(yè)預(yù)期不穩(wěn),、信心不強(qiáng)，是多種因素相互疊加碰頭的結(jié)果,。

　　下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上提出的六方面政策舉措,，積極幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的困難,，為民營經(jīng)濟(jì)營造良好的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前,，最重要的是扎實推進(jìn)落實中央提出的穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的各項部署,，保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間,，特別是要大力培育發(fā)展國內(nèi)市場，使廣大民營企業(yè)有更為廣闊的發(fā)展空間,。

　　記者：在鞏固民間投資良好增長勢頭方面,，下一步將開展哪些工作？

　　寧吉喆：今年以來,，我國民間投資持續(xù)保持回升態(tài)勢,，增速保持在8%以上，快于整體投資的增速,。目前民間投資已經(jīng)占整體投資的約60%,，但民間資本發(fā)展的潛力還很大，空間十分廣闊,。這些年,，隨著投融資體制改革不斷深化和民間投資比重上升，我們主動為民營企業(yè)服務(wù),，為民間資本服務(wù),，吸引他們進(jìn)入國家投資項目。近期,，國家發(fā)改委會同有關(guān)方面,，在交通能源、生態(tài)環(huán)保,、社會民生等領(lǐng)域,，集中向民間資本推介了一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、前期工作具備一定基礎(chǔ)、投資回報機(jī)制明確的項目,，進(jìn)一步調(diào)動了民間投資積極性,。

　　下一步，重點是抓長效,、優(yōu)服務(wù),、清障礙。所謂抓長效,，就是每年常態(tài)發(fā)布向民間資本推介的項目清單,。對已公開推介的項目，明確支持措施,，持續(xù)做好跟蹤調(diào)度和后續(xù)服務(wù),，使民間資本進(jìn)得來、穩(wěn)得住,、能發(fā)展,；所謂優(yōu)服務(wù)，就是進(jìn)一步清理投資審批事項,，實行“清單化”管理,，加大國家投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)和應(yīng)用力度，實現(xiàn)各類審批事項辦理平臺全覆蓋,，全方位提高投資服務(wù)引導(dǎo)水平,；所謂清障礙，就是繼續(xù)破除民間資本進(jìn)入重點領(lǐng)域的隱性障礙,，鼓勵民間資本重點投入國家重大戰(zhàn)略領(lǐng)域和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)短板項目,，鼓勵各地借鑒有關(guān)地方建立民營企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制、開展“銀稅互動”等做法,，加大對民間投資的融資支持,。

　　現(xiàn)在，基礎(chǔ)設(shè)施,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領(lǐng)域的短板還不少,，不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展和人民生活改善的需要,，不能適應(yīng)落實新發(fā)展理念的需要。我們將按照深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,，把握好投資的方向,，聚焦要補(bǔ)的短板。在此過程中,，對民營企業(yè)和國有企業(yè)一視同仁,，鼓勵,、支持和引導(dǎo)民間資本積極參與進(jìn)來，這必然將為民營企業(yè)發(fā)展開拓新的空間,。

　　記者：在鼓勵民營企業(yè)參與混合所有制改革方面,，國家發(fā)改委將出臺哪些舉措？

　　寧吉喆：混合所有制改革是國有企業(yè)改革的一項重點任務(wù),。近年來,，按照黨中央、國務(wù)院部署,，我們會同相關(guān)部門,，在電力、石油,、天然氣,、鐵路,、民航,、電信、軍工等7個重要領(lǐng)域率先開展試點,，截至目前已推出三批共50家混合所有制改革試點示范項目,，推動了混改企業(yè)完善治理、強(qiáng)化激勵,、突出主業(yè),、提高效率，也促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。下一步,，將持續(xù)加大工作力度，為民營企業(yè)參與國企混改釋放更大空間,。

　　一是擴(kuò)大試點范圍,。在做深做實前三批50家混改試點基礎(chǔ)上，將盡快啟動第四批試點,，持續(xù)釋放試點示范效應(yīng),。

　　二是用好民間資本。重點在充分競爭的行業(yè)和領(lǐng)域,，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè),，通過企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力,。

　　三是完善配套政策。出臺重要領(lǐng)域混改試點企業(yè)員工持股等政策措施,，完善與混合所有制企業(yè)相適應(yīng)的市場化薪酬機(jī)制和更加靈活的工資總額管理制度等,，探索適用于“混改后”企業(yè)的國資監(jiān)管新模式,。

　　記者：如何更好地弘揚(yáng)企業(yè)家精神，全方位推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù),？

　　寧吉喆：我們將按照黨中央,、國務(wù)院部署，全方位推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神相關(guān)工作,。

　　一是完善法治體系,。推動完善財產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律規(guī)定。推動在妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件上取得更大突破,，解決一批企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛問題,，有多少錯糾多少錯，還當(dāng)事人一個公平,，發(fā)揮“一個案例勝過一打文件”的示范作用,。

　　二是強(qiáng)化政務(wù)誠信。推動地方政府強(qiáng)化誠信履約意識,，切實保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益,。目前，我們正會同全國工商聯(lián),，研究共同開展產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域政務(wù)失信專項治理,，切實推動解決一批因政府失信導(dǎo)致企業(yè)權(quán)益受損的問題。

　　三是保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),。推動修訂專利法,、著作權(quán)法等相關(guān)法律，探索建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,，提高法定賠償上限,，對侵權(quán)者形成有力震懾。在更多創(chuàng)新活躍地區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,，提高維權(quán)保護(hù)的便利性,，降低維權(quán)保護(hù)成本。

　　四是加強(qiáng)政商溝通,。我們正在抓緊研究制定企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的政策文件,，推動各地方、各有關(guān)方面構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,，為企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境,。

　　記者：如何持續(xù)優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，為中小微企業(yè)發(fā)展提供更大支持,？

　　寧吉喆：針對當(dāng)前中小微企業(yè)反映最集中最強(qiáng)烈的營商環(huán)境欠佳,、稅費負(fù)擔(dān)重、融資難融資貴等問題,，我們在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上,，從優(yōu)化營商環(huán)境,、加大減稅降費力度、拓寬融資渠道,、加大財政政策支持,、完善人才和用工制度、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新,、強(qiáng)化政策落實等7個方面,，提出了支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策建議。我重點介紹3個方面情況,。

　　一是實施負(fù)面清單,。在黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)同意后,，將會同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》,，在全國范圍內(nèi)全面實施。同時,，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，適時對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)行調(diào)整，不斷提高清單的科學(xué)性,、規(guī)范性,。

　　二是優(yōu)化營商環(huán)境,。在初步建立營商環(huán)境評價體系的基礎(chǔ)上,，加快完善指標(biāo)體系、健全評價機(jī)制,，在部分省市縣區(qū)全面推開營商環(huán)境評價試點,，2020年在全國推開。著力構(gòu)建項目先建后驗,、合法權(quán)益損失補(bǔ)償,、長期幫扶服務(wù)等制度，大力推動解決“群眾辦事百項堵點疏解行動”征集到的辦事堵點問題,，為中小微企業(yè)營造穩(wěn)定,、公平、透明,、可預(yù)期的營商環(huán)境,。

　　三是減輕稅費負(fù)擔(dān)。圍繞稅費負(fù)擔(dān)重,、政策獲得感不強(qiáng)等問題,，著力增強(qiáng)政策含金量，深化增值稅等領(lǐng)域改革,，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費,，降低偏高收費標(biāo)準(zhǔn),，減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)切實享受到減負(fù)政策帶來的好處,。

　　總之,，面對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變,，民營企業(yè)攻堅克難持續(xù)發(fā)展的潛力巨大,。相信民營企業(yè)一定能夠迎風(fēng)破浪，努力把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu),，形成更多具有全球競爭力的世界一流企業(yè),。（經(jīng)濟(jì)日報記者 熊 麗）