讓民營企業(yè)盡享政策紅利(支持民營企業(yè)在行動)

　　——專訪工業(yè)和信息化部部長苗圩

　　本報(bào)記者 王 政

　　習(xí)近平總書記近日在民營企業(yè)座談會上發(fā)表重要講話，重申了我們黨堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”的一貫立場，并直面當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展的困難和問題,，作出了從6個(gè)方面支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的重要部署,。

　　在我國,，中小企業(yè)和民營企業(yè)多互為主體。作為國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的主管部門，工業(yè)和信息化部將如何貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，采取切實(shí)有效措施,，促進(jìn)政策落地，讓民營企業(yè)實(shí)實(shí)在在享受到政策紅利,？記者采訪了工業(yè)和信息化部部長苗圩,。

　　進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信,、軍工領(lǐng)域

　　問：圍繞為民營企業(yè)營造公平競爭環(huán)境,，近年來工信部在移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)、電信市場開放上進(jìn)行了哪些嘗試,？下一步還將出臺哪些新舉措,？

　　苗圩：近年來，按照“少限制多鼓勵(lì),、寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則,，工信部支持民營企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)運(yùn)營領(lǐng)域，取得積極成效,。一是推動移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用,。目前，共有42家民營企業(yè)獲得移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文,，截至2018年3月底,，累計(jì)發(fā)展用戶超過6400萬戶；有18家企業(yè)用戶數(shù)超過百萬,。2018年4月,，正式發(fā)布《關(guān)于移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用的通告》，進(jìn)一步放開經(jīng)營主體限制,，鼓勵(lì)民營企業(yè)經(jīng)營物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新業(yè)務(wù),。

　　二是向民間資本開放寬帶接入市場，逐步擴(kuò)大寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)范圍,。截至2017年底,，已在28個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的154個(gè)城市開展試點(diǎn),，累計(jì)批復(fù)277家(次)試點(diǎn)民營企業(yè),，民營寬帶用戶數(shù)近900萬，吸引民間直接投資超過106億元,，間接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)530億元,，帶動上下游新增就業(yè)崗位超過28萬個(gè)。

　　下一步,，工信部將進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信、軍工領(lǐng)域,。一是通過實(shí)施移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用,，深化寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，進(jìn)一步引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營領(lǐng)域,。二是進(jìn)一步引導(dǎo)和支持民營企業(yè)參與軍民融合發(fā)展,。搭建民營企業(yè)優(yōu)勢軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新成果展示、對接,、交流平臺,，推廣可轉(zhuǎn)民用的軍用先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)供需交流,；繼續(xù)編制發(fā)布年度《民參軍技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄》《軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄》,，引導(dǎo)民營企業(yè)參與國防建設(shè)，鼓勵(lì)其利用先進(jìn)軍用技術(shù)發(fā)展壯大,。

　　降門檻,、降成本、強(qiáng)擔(dān)保,、防拖欠,，化解企業(yè)融資難、融資貴

　　問：黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注中小微企業(yè)融資難,、融資貴,，近期工信部將重點(diǎn)開展哪些工作？

　　苗圩：按照黨中央,、國務(wù)院決策部署,，工信部將重點(diǎn)做好以下工作：

　　一是充分發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)機(jī)制作用，會同相關(guān)部門推進(jìn)政策落實(shí),，推動降低小微企業(yè)融資成本,。推動研究出臺防止大企業(yè)拖欠小微企業(yè)款項(xiàng)的行政法規(guī)。

　　二是落實(shí)與相關(guān)銀行簽訂的合作協(xié)議,，擴(kuò)大小微企業(yè)信貸規(guī)模,。推進(jìn)小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資，推動政府采購單位和產(chǎn)業(yè)鏈核心大企業(yè)確認(rèn)賬款,，降低小微企業(yè)融資門檻,。建立小微企業(yè)融資白名單制度。鼓勵(lì)發(fā)展小微企業(yè)投融資公共服務(wù)平臺,。

　　三是發(fā)揮好國家融資擔(dān)�,；�金作用，與財(cái)政部共同實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎補(bǔ)政策,，開展擔(dān)保行業(yè)社會責(zé)任評價(jià)工作,。

　　四是進(jìn)一步發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)作用，帶動地方和社會資金擴(kuò)大小微企業(yè)股權(quán)融資規(guī)模,，為更多創(chuàng)新型中小企業(yè)拓展直接融資渠道,。

　　五是開展小微企業(yè)融資環(huán)境評價(jià)工作，了解小微企業(yè)融資動態(tài)變化情況,。開展小微企業(yè)金融知識普及教育活動,，強(qiáng)化小微企業(yè)融資技能，提高融資能力,。

　　問：國家中小企業(yè)發(fā)展基金設(shè)立運(yùn)營進(jìn)展如何,？下一步，工信部將如何更好發(fā)揮基金的作用,？

　　苗圩：目前,，國家中小企業(yè)發(fā)展基金已有195億元人民幣規(guī)模的4只實(shí)體基金設(shè)立完成并投入運(yùn)營。截至目前,，實(shí)體基金共完成投資項(xiàng)目194個(gè),，投資金額57.22億元，已投資項(xiàng)目中符合條件的種子期,、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)數(shù)量149個(gè),，投資金額36.44億元,，涵蓋高端裝備制造、新能源新材料,、生物醫(yī)藥,、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)等多個(gè)行業(yè),。與此同時(shí),，國家基金通過示范作用,，引導(dǎo)帶動部分有條件的省市積極設(shè)立地方中小企業(yè)發(fā)展基金,，初步形成了國家與地方上下聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的局面,。

　　下一步,，工信部將繼續(xù)會同財(cái)政部等部門推動國家中小企業(yè)發(fā)展基金實(shí)體基金設(shè)立運(yùn)營，完善基金治理機(jī)制,，擴(kuò)大股權(quán)投資規(guī)模,。

　　著力培育“小巨人”企業(yè)，提升中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力

　　問：民營企業(yè)和中小企業(yè)是我國創(chuàng)新發(fā)展的重要載體,，工信部將采取哪些舉措提升中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力和自身競爭力,？

　　苗圩：圍繞提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力，工信部將主要采取以下措施：

　　一是推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展,。通過梯度培育和引導(dǎo)扶持,，在各地認(rèn)定近2萬家“專精特新”中小企業(yè)基礎(chǔ)上，通過3年培育600家聚集主業(yè),、創(chuàng)新能力強(qiáng),、市場占有率高、專注于細(xì)分市場的專精特新“小巨人”企業(yè),，促其逐步壯大成長為“單項(xiàng)冠軍”企業(yè),。

　　二是開展“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育行動，實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程,。鼓勵(lì)大企業(yè)及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)建面向中小企業(yè)的云制造平臺和云服務(wù)平臺,，發(fā)展適合中小企業(yè)智能制造需求的產(chǎn)品、解決方案和工具包,。支持面向中小企業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共平臺建設(shè),，大力推動中小企業(yè)向云端遷移。

　　三是繼續(xù)舉辦“創(chuàng)客中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,，著力促進(jìn)產(chǎn)融對接,、項(xiàng)目孵化和落地服務(wù)。2018年的創(chuàng)客大賽參賽項(xiàng)目8112個(gè),，同比增長92%,；共舉辦26場區(qū)域賽,、23場專題賽，相關(guān)機(jī)構(gòu)與大賽24強(qiáng)中的有關(guān)項(xiàng)目簽署了投資意向書,。

　　四是推動實(shí)施促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動計(jì)劃,。擬總結(jié)推廣一批基于供應(yīng)鏈協(xié)同、基于創(chuàng)新能力共享,、基于數(shù)據(jù)驅(qū)動和基于區(qū)域生態(tài)的融通模式,；在中央財(cái)政支持下選擇打造大中小企業(yè)融通型特色載體；培育一批制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺試點(diǎn)示范項(xiàng)目,，形成大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展,、中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　五是與國家知識產(chǎn)權(quán)局繼續(xù)實(shí)施“中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程”,。在20個(gè)城市(包括35個(gè)中小企業(yè)集聚園區(qū))啟動實(shí)施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程城市試點(diǎn),， 加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

　　下一步,，工信部將聚焦解決實(shí)際問題,，集中針對當(dāng)前中小企業(yè)面臨的具體困難，堅(jiān)持政策措施要實(shí)化,、具體化,，更具含金量，要讓廣大中小企業(yè),、民營企業(yè)更具獲得感,。